关于印发《玉溪市农业局清理现行排除限制

竞争政策措施实施方案》的通知

市农业局纪检组，局机关各科室、局属各单位：

现将《玉溪市农业局清理现行排除限制竞争政策措施实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

玉溪市农业局

2018年3月16日

(此件公开发布)

玉溪市农业局清理现行排除限制竞争

政策措施实施方案

     为贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》（云政办函〔2017〕53号）》和《玉溪市人民政府办公室关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》（玉政办通〔2017〕40号）精神，营造公平竞争的市场环境，防止出台排除限制竞争的政策促使，按照《玉溪市发改委 市财政局 市商务局关于印发〈玉溪市清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案〉的通知》（玉发改价检〔2018〕号）要求，结合市农业局工作实际，制定本实施方案。

一、清理主体

按照“谁制定、谁清理”的原则，局机关各科室、局属各单位负责对本科室、本单位制发的以及由本科室、本单位起草的以市委、市政府或市委办、市政府办名义制发的政策措施开展清理工作，坚决废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

二、清理范围

现行规范性文件等政策措施中含有地方保护、指定交易、市场壁垒等内容，重点包括：

（一）设置不合理和歧视性的准入和退出条件；

（二）限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务；

（三）对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策；

（四）限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出；

（五）排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动；

（六）强制经营者从事《反垄断法》规定的垄断行为。

三、清理步骤

清理分4个阶段进行：

（一）梳理审核阶段：2018年3月，局机关各科室、局属各单位将本科室（单位）制发的政策措施以及由我局起草的以市委、市政府或市委办、市政府办名义制发的政策措施进行梳理和审核，形成初步处理结论，提出废除或者调整意见，于3月21日前将清理结果连同《玉溪市现行政策措施清理情况统计表》（附件1）报局产业政策与法规科。

（二）审定公开阶段：2018年5月25日前，局产业政策与法规科会同局有关科室和单位对初步处理结论复核后报局务会议审定，对以市委、市政府或市委办、市政府办名义制发的相关政策措施提出复审结论，报市人民政府审定。对清理出的排除限制竞争的政策措施按程序予以废除或者调整。其中，对于立即终止会带来重大影响的政策措施，设置合理的过渡期。适用例外规定的政策措施，要说明相关政策措施对实现政策目的不可或缺，且不会严重排除和限制市场竞争，并明确实施期限。废除的政策措施清单、调整的政策措施内容、设置过渡期情况和符合例外规定政策措施实施期限等要及时向社会公布。

（三）总结汇报阶段：2018年6月5日前，局机关各科室、局属各单位全面总结清理工作开展情况、废除和调整的政策措施、取得的成效等，形成书面材料，连同《玉溪市清理现行排除限制竞争政策措施目录清单》（附件2）一并报局产业政策与法规科，由产业政策与法规科汇总后报送市公平竞争审查工作联席会议办公室。

（四）督促检查阶段：2018年9月底前，由局产业政策与法规科牵头，局办公室、局发展计划科等相关科室（单位）对各科室（单位）清理工作开展督查，对清理不到位的进行纠正并通报。局机关各科室、局属各单位要对本次清理结果负责，并配合做好接受国家、省和市督查准备工作。

四、清理要求

（一）压实工作责任。要切实提高认识，把清理工作摆上重要位置，确保按照时限有效推进清理工作。要严格按照清理重点和要求，加强督促指导，统一政策标准，把握政策界限，一层抓一层，层层抓落实，确保清理工作取得实效。

（二）强化社会监督。坚持自我清理与社会监督相结合的原则，坚持公开透明推进清理工作，充分发挥社会监督的作用，形成政府部门主导、社会有效参与的清理工作局面。

（三）加强宣传报道。充分利用玉溪农业信息网等媒体渠道，向社会广泛宣传清理工作的重要意义、取得的进展和成效，及时曝光滥用行政权力排除限制竞争的典型案例，营造良好舆论氛围和工作环境。