2024年，玉溪市教育体育局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，着力推进全市教育体育系统法治建设工作。现将有关工作情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

2024年市教育体育局把深入学习宣传贯彻习近平法治思想列为全市教育体育系统法治工作重点，推动以习近平法治思想指导法治实践，在实际工作中贯彻落实习近平法治思想，市教育体育局党组理论中心组专题学习、局务会会前学法学习习近平法治思想2次。组织各县（市、区）大中小学开展习近平法治思想进教材进课堂进头脑活动，各地各校通过主题班队会、国旗下讲话、黑板报、宣传栏等方式，开展习近平法治思想学习宣传教育工作。

（二）强化责任落实，党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责

1.统筹推进法治建设各项工作。建立《玉溪市教育体育局党政主要负责人履行法治建设第一责任人工作职责》，明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。2024年市教育体育局党组书记带头研究制定《玉溪市教育体育局2024年法治政府建设工作计划》《玉溪市教育体育局2024年普法依法治理工作要点》等文件，做到对法治政府建设重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事项亲自督办。

2.推进行政决策科学化民主化法治化。严格执行《玉溪市教育体育局党组“三重一大”决策制度》，严格局党组议事规则和决策程序，重大决策均实行集体讨论，主要负责同志末位表态，强化对机关重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额度资金使用方面的监督和管理，做到会议记录完整并制发会议纪要。2024年无重大行政决策事项，已依法公开《玉溪市教育体育局重大行政决策事项目录》。

（三）强化宣传教育，营造法治建设浓厚氛围

1.强化组织领导，高位统筹推进普法工作。印发《玉溪市教育体育局2024年普法依法治理工作要点》《玉溪市教育体育局2024年普法责任清单》《中共玉溪市委教育工作领导小组秘书组关于加强预防未成年人违法犯罪相关法律校园普法工作的通知》等，在全市教育体育系统开展未成年人普法“六个一”行动，确保普法工作落地见效。2024年，玉溪市教育体育局荣获司法部全国“八五”普法通报表扬。

2.联动相关部门，加强法治副校长队伍建设。联合市检察院、市人民法院、市公安局、市司法局等部门共同推进法治副校长队伍建设并开展第三期专题培训，全市各级各类学校聘任法治副校长389人，聘任率达100%，法治副校长进校1436次，开展法治讲座1398场，举办“开学第一课·法治课堂”625次。

3.严把校园法治文化建设关。组织开展2024年校园法治文化建设检查1043场，认真排查校园内不符合青少年成长的普法内容及普法条文，发现问题现场整改，确保校园法治文化建设有型有效。

4.大力开展普法强基补短板专项行动。各级各类学校开展国旗下法治讲话1963次、主题班会3058次、课后服务法治培训1985次，随机进行课堂小测试、知识竞赛、模拟庭审、情景剧表演、演讲比赛等2636次、教职工培训1435次。

5.按照时间节点严格落实“三单一书”普法。2024年市教育体育局下发月度普法提示单5份、重点普法提示单1份，内容涉及《预防未成年人保护法》《反有组织犯罪法》《家庭教育促进法》等内容。大力开展“3·27”全国中小学安全教育日、“4·15”全民国家安全日、民法典宣传月、家庭教育促进法宣传周、“8·8”全民健身日宣传、开学普法、教师节普法、爱国主义教育宣传月、“12·4”宪法宣传周、铸牢中华民族共同体意识说课比赛等内容丰富、主题鲜明的专题普法活动12475场次。做好全省第九届“学宪法 讲宪法”演讲比赛、知识竞赛组织参赛工作，玉溪市教育体育局获优秀组织单位表扬，江川区大街中学、峨山县一中等获优秀奖。积极开展“学宪法 讲宪法”暨青少年学生法治宣传教育活动，组织全市10余万中小学生参加“宪法小卫士”行动计划。

6.家校社协同育人，联合做好青少年法治宣传。一是协调联动市检察院、市人民法院、市公安局、市司法局等部门，开展检察开放日、法院开放日、看守所参观日、法治研学等活动，激发青少年学法、用法、知法、守法的积极性，增强法治研学沉浸式体验。二是在市司法局的统筹帮助下，共建设青少年法治教育基地13个，宣传内容涵盖宪法、民法典、未成年人保护法等，同时兼具开展模拟法庭、法律讲座、观看法治宣传片等功能。各级各类学校充分利用青少年法治教育基地，广泛开展法治实践教育活动，提升普法教育实效。三是以家庭为法治创建“最小单元”，制作未成年人保护法律法规宣传册1.5万份、普法短视频2个，利用家长会、家长学校普法、集中宣传普法等活动，激活家庭普法“神经末梢”，为青少年成长提供良好法治环境。2024年各级各类学校共开展家长学校专题普法753次、家长会普法8万余次。  

7.全面加强专门教育。新平红星中学累计招收严重不良行为青少年8期167名，结业后复学率达100%，学生转化率达94.4%。加快红塔区专门学校建设，重点围绕“行为养成、心理纠偏、文化补缺、技能培训、各造其极”等方面开展青少年法治宣传教育及矫治，建成后可接收300名青少年。

（四）主动学法用法，提升干部职工法治意识

按照《玉溪市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》所列内容，采取党组中心组集体学法、局务会会前学法、征订普法教材自学等形式，认真组织干部职工法治学习。2024年局党组开展党组理论学习中心组学法3次、局务会会前学法5次，学习内容包括《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《体育法》、三湖保护条例等；组织全体干部职工通过“中国庭审网”进行线上旁听庭审活动2次；行政执法人员学法60课时、全体干部职工自学学法2次，内容包括《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《行政许可法》《行政处罚法》等。

（五）营造法治化营商环境，增强教育体育服务保障能力

1.支持民营企业人才建设。积极做好各类人才在子女教育方面的服务保障工作。2024 年，共安排企业人才子女就读义务教育学校 225人，其中小学安排 193人，初中安排 32 人。各县（市、区）安排企业举办者及人才子女就读公办幼儿园 147 人。

2.积极推进简政放权。全面融入全省政务服务“一张网”，大力推行“一件事一次办”“最多跑一次”。完成行政许可事项对开发区赋权工作，与玉溪高新区和七个产业园区签定赋权协议。2024年玉溪市教育体育局无新设行政许可事项，不提供行政审批中介服务。

3.做好法治化营商环境制度保障。一是制定市教育体育局民生诉求职责清单，整理民生诉求职责清单80余条。二是做好公平竞争审查工作。市教育体育局按要求严格开展公平竞争审查工作，定期开展市场准入壁垒常态化核查，2024年完成存量政策措施清理文件总数16件、增量政策措施公平竞争审查10件，均未违反审查标准。

（六）加强机关法治建设，提升行政执法工作效能

1.加强规范性文件监督管理。严格党内规范性文件、行政规范性文件管理，加强备案监督，建立合法性审查机制。目前市教育体育局共有4件有效行政规范性文件，分别为《玉溪市城镇居民住宅小区配套体育设施建设的实施意见》（玉体联发〔2017〕4号）、《玉溪市新建改扩建居住区教育配套设施建设管理规定（暂行）》（玉教联〔2018〕17号）、《玉溪市校外培训机构管理办法》（玉教体规〔2020〕1号）、《玉溪市教育体育局行政处罚自由裁量权基准制度》（玉教体规〔2022〕1号），已依法向社会公开。

2.严格贯彻落实行政执法案卷评查制度。组织开展2024年度行政执法案卷评查工作，对2023年内办结的教师资格认定行政许可案卷进行抽查，评查结果为合格。

3.加强教育体育公正文明执法。一是制定《玉溪市教育体育局2024年“双随机、一公开”联合抽查清单》《玉溪市教育体育局2024年“双随机、一公开”联合+内部抽查计划》，在市政府信息公开网及“区块链+行政执法”平台、政务服务平台公开行政执法人员库、执法主体情况、执法依据、执法流程、诉讼渠道、监督渠道等信息。二是严格规范执法人员持证上岗制度。玉溪市教育体育局行政执法人员24人，均持有新版行政执法证，2024年度办理行政许可案件1875件，已在云南省“区块链+行政执法”平台上公示。

4.开展行政执法领域突出问题整治行动。根据行政执法问题清单制定《玉溪市教育体育局2024年行政执法人员执法能力提升工作方案》，于5月23日—6月25日间组织全局干部职工开展行政执法能力提升线上培训，总计完成60学时培训。

5.加强机关法治建设，提高依法行政能力。一是严格落实行政执法三项制度，坚持行政执法信息公开，提高行政执法工作透明度，保障公民、法人和其他组织对行政执法工作的知情权和监督权。二是建立法律顾问制度，局法律顾问2024年多次参与局重要会议，并结合实际提出相应的法律意见和建议，出具法律意见书60余份。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.加强信访工作。高度重视信访工作，把信访纳入法治化轨道，保障群众合理合法诉求。不断规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。积极推行网上受理信访制度，专人负责《云南信访信息系统》，实行网上受理、网上办理、网上反馈。2024年共接到信访件46件，办结45件，正在办理1件。共接到政务热线件105件，已办结94件，正在办理11件，保障了群众的合法权益。

2.重视行政应诉工作。严格执行《玉溪市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉规定》和《玉溪市加强和改进行政应诉工作意见》，高度重视行政应诉工作。2024年市教育体育局无行政诉讼案件，无行政行为被人民法院或复议机关撤销的情况。

（八）依法落实政务公开

2024年市教育体育局建立《玉溪市教育体育局政府信息公开基本目录》。积极推进党务、政务及办事公开工作，以会议、文件、网络、公告、公开栏等形式，对教育体育深化改革、党的建设、经费使用、重大建设项目、学生资助政策、监督举报方式等重要信息和群众关注的事项进行全程公开。共收到玉溪市政府信息公开网留言28条，均已严格按照“3 个工作日内须作出答复”时限要求认真完成办理回复。

二、存在问题

2024年，市教育体育局科学谋划、扎实推进法治政府建设，取得了一定成效，但也还存在一些问题和不足：局机关行政执法人员执法能力有待提升、执法经验不足。

三、2025年工作计划

2025年，市教育体育局将深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实市委、市政府有关法治政府建设部署要求，结合“办人民满意教育”工作目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续做好法治政府建设工作，为推进全市教育体育高质量发展提供法治保障。

（一）深入推进依法行政工作。进一步健全依法行政工作的领导、协调和监督机制，坚持依法管理的理念，坚持依法办事、按章理事、管人问事，把依法行政作为履行自身职能、推动教育体育工作加快发展的一项基础性、根本性、全局性任务贯彻好、落实好。

（二）加强干部队伍法治建设。一是推进行政执法机制改革，对行政执法事项进行清理，研究制定《玉溪市教育体育局行政执法事项清单》。二是建立行政执法队伍培训机制。每年开展全局行政执法人员全员轮训，对每名行政执法人员开展不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。针对执法人员缺乏实地执法经验，组织执法人员实地观摩学习有关行业、系统行政执法工作。三是按照省、市跨领域相对集中行政处罚改革工作部署，争取将部分教育体育行政处罚事项纳入市、县综合行政执法局跨领域相对集中行政处罚，提升教育体育行政处罚质量。

（三）不断深化法治建设。严格执行重大行政决策程序与规范性文件制定的相关规定，遵照执行公开征求意见、合法性审查、专家论证、集体讨论等重大行政决策的必经程序。加强普法宣传工作，利用网站、公众号、“法律进校园”等途径，宣传与青少年学习、生活密切相关的法律知识，适时组织青少年学生开展“学宪法 讲宪法”等普法活动，提高教师的法治素养和能力，营造良好的法治氛围。

2025年1月9日