2022年，市教育体育局在市委、市政府及省教育厅、省体育局的坚强领导下，以习近平法治思想为指导，以实现依法治市、建设法治政府为目标，全面落实法治政府建设总体部署，强化法治思维，规范执法行为，努力营造法治化营商环境。现将有关工作情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

2022年市教育体育局将深入学习宣传贯彻习近平法治思想列为全市教育体育系统法治工作重点，推动以习近平法治思想指导法治实践，在实际工作中贯彻落实习近平法治思想。组织市教育体育局党组理论中心组专题学习习近平法治思想1次、学习《习近平法治思想学习纲要》1次、学习《习近平谈治国理政》1次。组织各县（市、区）大中小学开展习近平法治思想进教材进课堂进头脑活动，各地各校通过主题班队会、国旗下讲话、黑板报、宣传栏等方式，开展习近平法治思想学习宣传教育工作。

（二）强化宣传教育，营造法治建设浓厚氛围

1.大力开展普法宣传。结合“4·15”全民国家安全教育日、“4·26”知识产权宣传日、民法典宣传月、国家网络安全宣传周、“12·4”宪法宣传周等重要时间节点和活动载体，通过黑板报、手抄报、法治宣传栏、知识竞赛、演讲比赛等形式开展法治宣传教育。加强法治副校长及法治辅导员聘任工作，全市中心校以上中小学配备法治副校长360人，配备率100%，法治副校长到校履职率100%。2022年6月，市教育体育局联合市司法局、市检察院开展第一期法治副校长线上培训工作，全市360名法治副校长均在线参与。各级各类学校邀请法治副校长、法治辅导员到校开展道路交通、反欺凌、反“校园贷”等相关法律知识宣传。按照省教育厅安排部署，组织参加第七届全省学生“学宪法讲宪法”暨青少年学生法治宣传教育活动，全市中小学生参与“宪法小卫士”专项行动人数达132790人次。组织参加“学宪法 讲宪法”知识竞赛，高中组学生获全省第一、全国第二优异成绩。严格按照国家课程标准和计划开齐法治教育课程，开足课时，义务教育阶段学校《道德与法治》课程已全面覆盖开设，各学校教师配备齐全，每周两节课程。各地各校配合地方法院到学校开展巡回模拟法庭活动，让学生直观地感受到法律的威严。

2.切实落实防性侵教育。成立预防校园性侵害专项整治行动工作领导小组，下发《玉溪市教育体育局预防校园性侵害专项整治行动工作方案》，与市妇联、市人民检察院联合发布了《玉溪市“女童保护”项目实施方案》，成立云南玉溪春雨团队，在全市小学全覆盖实施“女童保护”儿童预防性侵害教育。自项目实施至今，已有173余名预备讲师通过考核成为正式讲师，“女童保护”《爱护我们的身体》儿童防性侵安全知识及《如何保护孩子远离性侵》家长课程公益宣讲共授课594节，受益儿童32550人，受益家长及教师1294人。

（三）主动学法用法，提升干部职工法治意识

2022年在全市教育体育系统内加强《教育法》、《体育法》、《未成年人保护法》、《教师法》、《民办教育促进法》及其《实施条例》、《全民健身条例》、《民法典》、《统计法》等法律法规的普法学习。建立健全市直教育体育系统干部职工学法用法制度，采取党组（中心组）集体学法、征订普法教材等形式，进一步规范领导干部法治宣传教育，丰富领导干部学法内容。2022年局党组开展领导干部年度集体学法4次，组织全体干部职工通过“中国庭审网”进行线上旁听庭审活动1次。全体干部职工自学学法3次。2022年举办行政执法类培训3次，分别为全市经营高危险性体育项目行政执法培训、反兴奋剂专题培训、《行政处罚法》专题培训。

依托局微信公众号等新媒体平台，积极宣传《民法典》、《国家安全法》、《未成年人保护法》等国家法律法规相关内容，及时转载各类违法案例，警示教育体育系统严格遵守国家法律法规，依法治教治体。

（四）营造法治化营商环境，增强教育服务保障能力

1.支持民营企业人才建设。积极做好各类人才在子女教育方面的服务保障工作，经审核后“一事一议”协调解决高层管理人员、人才子女入学问题。

2.落实包容普惠创新政策。市教育体育局根据优化法治营商环境要求，动态修改局权责清单及行政许可事项清单并公示，认领并完善省级部门下发的监管事项目录清单，确保同一政务服务事项“五级十二同”顺利推进。市教育体育局政务服务事项、行政许可事项网上可办率、全程网办率均为100%，已明确标注事项现场咨询方式、网络咨询方式、电话咨询方式。所有政务服务事项已进驻实体大厅一窗受理，全面提高办事效率，简化审批程序，方便群众“只进一扇门”办事。

（五）强化责任落实，党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责

1.统筹推进法治建设各项工作。建立《玉溪市教育体育局党政主要负责人履行法治建设第一责任人工作职责》，明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。研究制定年度工作计划，将法治建设同全局各项工作同安排、同部署。

2.加强规范性文件监督管理。严格党内规范性文件、行政规范性文件管理，加强备案监督，建立合法性审查机制。目前市教育体育局共有4件有效规范性文件，分别为《玉溪市城镇居民住宅小区配套体育设施建设的实施意见》（玉体联发〔2017〕4号）、《玉溪市新建改扩建居住区教育配套设施建设管理规定（暂行）》（玉教联〔2018〕17号）、《玉溪市校外培训机构管理办法》（玉教体规〔2020〕1号）、《玉溪市教育体育局行政处罚自由裁量权基准制度》（玉教体规〔2022〕1号），已依法向社会公开。

3.强化法治思维和依法行政能力建设。将法律法规学习纳入党组理论学习中心组学习和干部集中学习，不断提高领导干部法治思维和依法行政能力。

4.推进行政决策科学化民主化法治化。严格执行《玉溪市教育体育局党组“三重一大”决策制度》，严格局党组议事规则和决策程序，重大决策均实行集体讨论，主要负责同志末位表态，强化对机关重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的监督和管理，做到会议记录完整并制发会议纪要。

（六）落实行业监管，提升行政执法工作效能

1.坚持行政执法信息公开，提高行政执法工作透明度，保障公民、法人和其他组织对行政执法工作的知情权和监督权，严格落实行政执法三项制度。

2.积极落实教育体育行业主管部门工作职责。制定《玉溪市教育体育局2022年度联合双随机抽查工作计划》、《玉溪市教育体育局2022年度双随机抽查工作计划》和《玉溪市教育体育局部门联合抽查事项清单》、《玉溪市教育体育局随机抽查事项清单》，按照“双随机、一公开”要求对1所民办学校、47个校外培训机构进行了重点抽查，检查结果均在国家企业信用信息公示平台依法公开。2022年市教育体育局加强校外培训机构行政执法工作，指导各县（市、区）教育体育部门依法立案处罚案件17件，其中学科类校外培训案件5件，非学科类校外培训案件12件；线下校外培训案件17件；吊销许可证件案例1件；公开通报10件。未发现在职在编中小学教师违法违规开展校外培训行为。

3.严格贯彻落实行政执法案卷评查制度。组织开展2022年度行政执法案卷评查工作，市教育体育局对办结的1879件教师资格认定行政许可案卷进行抽查，并上报市级抽查，被评为优秀案卷。

4.做好依法控辍保学工作，按照“四步法”依法劝返辍学学生。截至2022年11月底，全市按照依法控辍保学“四步法”累计开展宣传教育17852次，劝返学生1803人；责令改正1513件，劝返学生380人；行政处罚64件，劝返学生2人；申请强制执行5件，提起诉讼17件，劝返学生15人。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.完善行政复议工作。充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。

2.加强信访工作。市教育体育局高度重视信访工作，把信访纳入法治化轨道，保障群众合理合法诉求。不断规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。积极推行网上受理信访制度，专人负责《云南信访信息系统》，实行网上受理、网上办理、网上反馈。截至2022年11月底，市教育体育局接到信访件52件，12345政务热线件150件，目前已全部办结，保障了群众的合法权益。

3.重视行政应诉工作。严格贯彻落实《玉溪市行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉暂行规定》，高度重视行政应诉工作。2022年市教育体育局未出现行政应诉、行政复议案件。

（八）依法落实政务公开

2022年市教育体育局完善《玉溪市教育体育局政府信息公示制度》，建立《玉溪市教育体育局公开目录》。积极推进党务、政务及办事公开工作，以会议、文件、网络、公告、公开栏等形式，对教育体育深化改革、党的建设、经费使用、重大建设项目、学生资助政策、监督举报方式等重要信息和群众关注的事项进行全程公开。截至2022年12月22日，市教育体育局政府信息公开网站共发布信息287条。其中更新机构职能1条，领导信息1条，政府信息公开指南1条、政府信息公开目录1条、通知公告88条、政府文件22条、政府信息公开年度报告1条、重点领域信息66条，政策解读10条、预决算公开28条，义务教育26条。收到由高古楼网站监测的与全市教育体育相关的舆情240余条，收到玉溪教育体育回音壁留言共200余条，政府网站留言61条，均严格按照“资讯类留言3个工作日内答复”的原则完成留言答复。

二、存在问题

2022年，市教育体育局科学谋划、扎实推进法治政府建设，取得了一定成效，但也还存在一些问题和不足：一是应对依法行政、依法治教、依法治校中出现的新情况新问题办法措施不多，对在新形势下如何推动以习近平法治思想指导教育体育系统依法行政工作的调研不深入。二是相关科室行政审批、行政执法人员业务水平有待提高。

三、2023年工作计划

2023年，市教育体育局将深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格落实市委、市政府及省教育厅、省体育局有关法治政府建设部署要求，结合“办人民满意教育”工作目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续做好法治政府建设工作，为推进全市教育体育高质量发展提供有力法治保障。

（一）深入推进依法行政工作。进一步健全依法行政工作的领导、协调和监督机制，坚持依法管理的理念，坚持依法办事、按章理事、管人问事，把依法行政作为履行自身职能，推动教育体育加快发展的一项基础性、根本性、全局性任务贯彻好、落实好。

（二）加强干部队伍法治建设。加强全局干部职工的法治教育，坚持以学习培训为主，采取多种形式深入开展法律知识学习，切实提高机关工作人员的政治思想素质和依法行政工作能力。

（三）不断深化法治建设。严格执行重大行政决策程序与规范性文件制定的相关规定，遵照执行公开征求意见、合法性审查、专家论证、集体讨论等重大行政决策的必经程序。加强普法宣传工作，利用网站、公众号、“法律进校园”等途径，宣传与青少年学习、生活密切相关的法律知识，适时组织青少年学生开展“学宪法讲宪法”等普法活动，提高教师的普法能力，营造良好的法治氛围。

                          2022年12月23日