玉溪市2019年中等职业教育质量报告

根据教育部《关于编制和发布2019年度中等职业教育质量报告的通知》（教职成司函〔2019〕101号）、云南省教育厅《关于做好2019年度中等职业教育质量报告编制和报送工作的通知》精神，特将玉溪市2019年度中等职业教育质量报告如下：

   一、基本情况

2019年，玉溪积极构建现代职业教育体系，以整合职业教育资源、巩固办学规模、提高办学质量为目标，以基础能力建设、综合高中试点、“1+x”证书试点和“双师型”教师队伍建设为重点，全市职业教育稳步发展。

   （一）办学规模稳定，协调化发展

    玉溪市有中等职业学校12所，其中：普通中专3所、职业高中9所。2019年在校生总数24267人（不含成人中专非全日制学生，下同），全年招生8763人，毕业学生8234人，普职招生比为1.56:1。

表一 2017-2019年玉溪市中等职业学校办学规模数据表

    （二）办学条件改善，现代化发展

     全市中等职业学校（不含技工学校、成人中专，下同）占地面积1655.71亩，建筑面积710971.97平方米，固定资产价值190282.47万元，仪器设备价值13784.76万元，纸质图书398470册，计算机7165台。与2018年相比，由于淘汰了一些老旧的图书，纸质图书减少104353册，仪器设备值增加329万元。其他各项指标基本持平，办学条件有所改善。

表二 2017-2019年玉溪市中等职业学校办学条件数据表

表三 2017-2019年玉溪市中等职业学校生均各项指标情况

表四 2019年玉溪市中等职业学校设施设备生均情况

   （三）教师素质提升，专业化发展

共有教职工1751人，其中专任教师1480人，占教职工数的84.52%，平均生师比为13.85:1；“双师型”教师839人，占48.96%；外聘兼职教师166人，占9.48%；本科以上学历1575人，占89.95%，硕士研究生及以上学历112人，占6.40%；高级职称教师575人，占38.94%。教师整体素质逐步提升，结构得以优化，教师的学历层次、职称结构、“双师型”指标逐年提升，师生比、“双师型”教师比例均高于国家标准（生师比国家标准为20:1，双师型国家标准为30%）。（往前调）

表五 2017-2019年玉溪市中等职业学校教师学历结构（人）

表六 2017-2019年玉溪市中等职业学校教师职称结构（人）

表七 2017-2019年玉溪市中等职业学校教师“双师型”结构（人）

    二、学生发展

   （一）多途径培养，学生综合型提升

全面贯彻党的教育方针，突出“手脑并用、做学结合，德技双优、全面发展”和“全员育人、全过程育人、全方位育人”的职业教育理念，文化课合格率达94.50%，专业技能合格率达95.48%，毕业率98.80%，学生多元化、个性化、技能型发展。

1.每月有主题，每周有活动。各职业学校开展丰富多彩的校园文化活动，三月开展“学雷锋 树新风”主题活动月、四月开展“欢送顶岗实习学生”月、五月开展“五四系列活动”月、六月开展“主题演讲”月、九月开展“喜迎新生”月、十月开展“爱国主义教育”月、十一月开展“艺术周”月、十二月开展“社会实践”月，营造良好的职校文化氛围。

2.强化思想道德素养。加强社会主义核心价值观教育，不断探索新方法、新途径，教育学生模范遵守个人品德、社会公德、职业道德、家庭美德。

3.开展社团活动。学生社团形式多样，涵盖学术科技、文化艺术、体育健身和实践服务四个方面，不断充实学生课余文化生活，提高认知能力、实践能力和学以致用的本领。

   （二）多平台锻炼，学生内涵式发展

各职业学校认真贯彻落实国务院关于设立“职业教育活动周”的决定和云南省教育厅关于开展职教活动周通知精神，2019年5月6日-12日组织开展以“迎新中国七十周年华诞，展职教时代风采”为主题的职教活动周系列活动。全市共有1736名教师、21670名学生，113家企业、7300余名社会人士共同参与，学生参与覆盖率达98%。内容包括：全市职业技能大赛、“文明风采”活动展示，《国家职业教育改革实施方案》研讨会、培训会，大国工匠与职教名师高端论坛等，向社会展示玉溪职教风采。举办技能体艺活动周。坚持“以赛促教、以赛促学”的原则，2019年照惯例举办“技能、体育、艺术”周活动，贯穿“多元育人、全面发展”理念，全面提高学生创新实践能力。

   （三）多渠道成才，学生高质量就业

2019年，中等职业学校毕业学生8234人，共有977人升入高一级院校，升学率为11.86%。一次就业6635人，一次就业率为80.58%，升学率与就业率之和为92.45%。本地就业3162人，占47.66%，异地就业3473人，占52.34%，升学与就业情况保持良好态势。体现出职业学校毕业生受到市场经济的认可，职业教育与经济发展相连相扣。从专业大类看，对口就业情况最好的是医药卫生类，对口就业率达93%；其次是旅游服务类和轻纺食品类，对口就业率为70%以上；农林牧渔类和交通运输类对口就业率最低。从就业人数看，信息技术类和交通运输类就业人数最多。文化艺术类、财经商贸类和土木水利类毕业生人数较少，部分毕业生升入高一级学校或应征入伍。与国家产业结构发展方向和地方经济发展相适应，体现职业教育专业设置与产业发展基本匹配。

   （四）立体化塑造，学生宽领域升学

在当前的就业形势下，毕业生择业趋于多元化，学生在择业时，兼顾兴趣、薪资、发展前景、提升空间等因素综合考虑，有较多的学生选择升入高一级学校。学生主要通过参加三校生考试、参加高职院校单招考试、技能大赛免试入学、就读开放大学和参加成人高考等途径升学。2019年峨山职中升入高一级学校的毕业生数为230人，占就业人数的50.22%；新平职中升入高一级学校的毕业生数为320人，占就业人数的84%。

表八 玉溪职业学校2019年毕业生就业情况统计表

表九 玉溪职业学校2019年毕业生就业专业类别情况统计表

   1.主要措施

   （一）优化专业发展，对接区域产业

 结合市委、市政府五大发展理念、五网设施建设、七大重点产业、七大民生工程“5577”总体发展思路设置专业，配套设置了机电一体化、计算机网络、数控、建筑工程、工业设计、无人机应用、汽车制造与装配等专业，以优势产业定专业，以特色专业服务一二三产业。建成5个省级骨干专业群、37个市级骨干专业，形成了“一县一品、一校一特”发展特色，紧贴玉溪重点发展产业、育人质量领先的“精、特、强”品牌特色专业。

   （二）强化教师培训，历练教师队伍

根据《玉溪市加强职业教育师资队伍建设实施方案》制定2019年度师资队伍培训和管理干部队伍培训计划，中央质量提升项目专项资金安排80万元培训经费，依托第三方北京畅想数字音像科技股份有限公司承担培训任务，组织开展了4期培训，分别是：职业院校教师校本培训、职业教育管理人员培训、职业院校骨干班主任培训、职业院校思政文化课教师培训，共培训人数326人。培训内容是：有效强化师德师风、现代职业教育理论、教育教学技能、职业教育科研、现代信息技术知识。（建设成一支与办学规模和构建玉溪现代职业教育体系相适应的师资队伍）

   （三）强化技能训练，提高实践能力

注重学生实践能力和创新精神培养，强化实践育人意识。坚持教学模式改革和课堂教学改革，打造现代企业场景式实训基地，坚持办学高起点，保证教学高质量，力求科研高水平，实现学生高技能。2019年组织参加云南省职业技能大赛，共有504名师生参加14个大项144个（次）竞赛项目，其中：参赛学生318名、参赛及指导教师186名，涉及农业、汽修、电工电子（机器人应用）、护理、学前教育、民族技艺、职业素养、会计、建筑技术、信息技术、信息化教学等比赛项目。经过激烈角逐，中职组共获55项一等奖，获奖人数150余人（次），67项二等奖，77项三等奖。玉溪市教育体育局、玉溪农职学院、玉溪工业财贸学校、玉溪二职中荣获“优秀组织奖”。

2019年组织参加全国大赛，玉溪工贸学校获得电子电路装调与应用1个一等奖，获焊接技术、电气安装与维修2个二等奖，获汽车机电维修、车身修复（钣金）、网络空间安全3个三等奖；华宁职中获农机维修项目1个三等奖。

   四、校企合作

   （一）深化校企合作，精准培养人才

共与省市内外158家企业开展校企合作，其中大型企业38家，中型企业28家，小型企业92家。每年顶岗实习学生达93%，“零距离”就业达37%。

   （二）推行顶岗实习，强化实践锻炼

共安排顶岗实习学生6246人，覆盖三年级学生97.16%，承担顶岗实习企业101家。实习期间取得合理报酬，严格执行教育部等五部门印发《职业学校学生实习管理规定的通知》（教职成司〔2016〕3号）规定、教育部《关于进一步规范职业学校学生实习工作的通知》（教职成司函〔2018〕156号）和《云南省教育厅关于严肃查处中等职业学校学生实习工作中违规行为的紧急通知》《云南省教育厅办公室关于做好职业院校安全教育与实习安全管理调研工作的通知》等上级精神，组织学生顶岗实习中严格落实实习安排“六不得”和时间工种“三不得”，坚持“一校一案”，经学生自愿并经家长签字、购买实习保险，明确责任领导和带队教师，加强实习监管，杜绝收取实习押金、报酬提成、管理费等附属费用，全年实习无责任事故发生。

   （三）实施集团办学，实现资源共享

组建了现代农业、工业信息、卫生康体、现代服务四个职教集团，涵盖第一、二、三产业，推动企业、行业、学校之间优势互补和抱团发展，保持就业率和就业质量。2019年，四大职教集团分别召开年会，聘请企业家、用人单位专家直接参与课程设置，共提出260余条校企合作、产教融合的意见建议，解答对接产业培养适销对路人才的问题，校企双方补充完善合作协议，签订订单培养合同，共同培养现代实用人才。

表十一 玉溪职业教育集团情况

   五、社会贡献

   （一）强化培养功能，输送合格技能人才

2019年全市毕业学生9505人，共有1246人升入高一级院校，升学率为13%；7786人实现一次就业，就业率为82%，升学率与就业率之和为95%；本地就业3785人，为49%，异地就业4001人，为51%，升学与就业情况保持良好态势，为服务地方经济社会发展做出了积极的贡献。

   （二）发挥资源优势，广泛开展职业培训

全市职业院校积极履行法定职责，充分发挥职业教育资源优势，面向全体劳动者特别是重点人群及技术技能人才紧缺领域开展职业培训，主要培训内容为：中草药种植与初加工、食用菌栽培、陶瓷制作、乡村电子商务、农机维修、陶瓷模具成型工艺、茶艺、糕点制作、农家菜烹饪等，2019年共培训各类人员8727人。

   （三）宣传惠民政策，服务贫困学子

广泛宣传国家和省对中等职业教育学生免学费、发放助学金等惠民政策，宣传国家和省市免试对口升学，实行中职、高职对口专业“3+2”、“2+1+2”衔接贯通的人才培养模式等学制政策。通过典型案例、现身说法等方式，宣传职业学校历届优秀毕业生的事例，使贫困家庭学生感受到“职业教育大有作为，职业教育学生同样有出彩的人生”。

    六、政府履职

   （一）用好专项资金，提高资金效益

2019年，上级投入玉溪职业教育专项资金2913万元，其中：职业教育质量提升计划中央专项资金2898万元、省专项资金15万元。下达市属学校1397万元、县区职业学校1516万元。

表十二 玉溪市职业教育2019年专项资金投入方向览表

2019年底，市教育体育局结合目标管理责任对项目资金使用情况进行考核，市属职业学校完成资金使用，绩效良好。职业学校实训基地建设得到加强，教学仪器设备得到改善，校舍维修改造如期实施，师资队伍建设得到加强，学校信息化建设稳步推进。

表十三 2019年职业教育质量提升计划资金安排表

   （二）完善资助体系，加大资助力度

2019年，全市21025名学生享受中职免学费政策，资助金额4419.55万元，占全日制学生的比例为86.64%；全市有4185名学生享受国家助学金，助学金额1055.4万元，占全日制学生的比例为18.56%。采取“三看、三问、四核”方式精准识别贫困学生，对照“五类档案”目录规范建档立卡、动态管理等程序性档案资料，确保工作责任到人、信息更新及时、数据录入准确、平台运行规范。提供勤工俭学岗位帮助贫困学生假期就近参加勤工俭学，通过参加社会实践并获得报酬，对建档立卡贫困户报读职业学校的子女实行“三免”：即免学费、免教材费、免杂费，实行“三包”：即包吃、包住宿、包就业，由学校和“订单培养”企业共同执行“二有”：即有国家助学金、有工资收入，所有的建档立卡户贫困家庭子女上实训课、跟岗实习、顶岗实习均有报酬。建立了2019年建档立卡贫困户中职在读学生申请 “雨露”计划资助工作，始终保持职业教育目标不变、靶心不散、频道不换。

表十四 玉溪中等职业学校2019年建档立卡贫困家庭学生情况表

   七、特色创新

   （一）推进“1+X”证书试点

根据云南省教育厅《关于做好1+X证书制度试点工作的通知》要求，玉溪市将玉溪工业财贸学校申报为第一批“1+X”证书制度试点、玉溪工业财贸学校和玉溪二职中为第二批“1+X”证书制度试点进行推动。工贸学校确定4个项目：汽车运用与维修证书1060人、建筑信息模型（BIM）证书270人、Web前端开发证书590人、物流管理证书161人，获得省教育厅支持资金15万元。玉溪二职中批准实施4个项目：电子商务数据分析、网点运营维护、工业机器人应用编程、传感器应用开发。

   （二）推进综合高中试点

根据云南省教育厅《关于开展综合高中试点工作的通知》要求，玉溪市教育体育局印发《开展综合高中试点工作实施方案的通知》，确定易门职中、新平职中为综合高中试点学校。综合高中将中等职业学校专业课程、实践课程及普通高中课程有机融合，培养既有扎实的文化基础知识，又达到一定的专业技能标准的实用性人才。试点学校的学生达到《中等职业学校学生学籍管理办法》毕业要求的，由学校颁发中职毕业证书，毕业后可选择参加工作，也可在学校组织下参加普通高考、春季统一考试和高职单招。学生学籍注册为中职学籍，学制三年，省招考院给予试点学校单独的学校代码，用于组织学生参加全省学业水平考试。

   （三）玉溪二职中荣获课题成果奖

2019年4月，玉溪二职中联合5所中职学校、5家企业承担中华职教社向统战部申请的《命运共同体视角下西部中职学校和行业企业的合作行动方案与推进保障机制研究》，提出针对西部地区中职学校新见解及对策建议，指导职业院校和行业企业深化产教融合、校企合作，推动形成命运共同体，具有较高的参考价值，获得一等奖，主持人庄忠荣在全国交流大会上作交流发言。

   （四）玉溪工贸学校与PPG公司合作

庞贝捷漆油贸易（上海）有限公司是由美国PPG工业集团全额投资的美商独资企业，负责PPG工业集团轻工业漆、汽车漆和商用车漆在大中国区（含香港和澳门）的市场和销售。2011年，教育部与PPG公司签订“教育部-PPG校企合作”联合办学协议，开展汽车涂装专业校企合作。玉溪工业财贸学校于2013年加入“教育部-PPG校企合作”项目，共建PPG联合实训中心。

近年来，校企双方互相紧密贴合云南区域经济发展，创新校企合作办学模式，共同制定培养方案、逐步引入PPG培训课程，共同构建课程体系、共同制定评价标准、共建实训基地、借助PPG培训体系提升专业教师能力、向企业输送了上百名汽车钣喷优秀毕业生、将PPG的企业文化、管理经验融入学校的实训之中，共建设校企合作文化。

    八、学校党建工作

全市职业院校围绕办好人民满意的职业教育，以建设“五强五好”党组织为目标，全面推进学校党建工作。在开展工作中，实施思想政治工作和德育工作质量提升工程，落实习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，开展学校思想政治理论课教师培训，打造思想政治理论课堂“玉溪职校样板”，引导和培育学生的政治认同，着力解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题；持续推进“育禾苗、感党恩”行动计划，开展“开学第一课”、“扣好人生第一粒扣子”等主题活动，引导学生厚植爱国主义情怀，激发当好社会主义合格建设者和可靠接班人的使命担当；深化“云岭红烛.育人先锋”品牌创建，持续开展师德师风“九个一”自查自纠与落实整改专项行动，唤醒教职工教育报国初心，勇担立德树人使命，师德师风明显好转。在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间开展职业学校党建提升行动，强化“一校一品”红色文化校园建设。玉溪卫校创建党建示范校，党群支部被评为支部规范化建设市级示范党支部。

    九、面临的挑战

   （一）优质资源不足

    玉溪共有12所中等职业学校，其中国家示范学校2所，国家级重点学校1所，省级重点学校3所，省级示范学校2所，合格学校4所。职业教育总体办学层次较低、职业院校等级不高。

   （二）发展不平衡、不充分

    虽然全市总体的生均指标优于国家的标准，但是存在发展的不均衡、不充分的情况，比如有的学校生均占地面积为17.5平方米，仅达国家标准的53%；生均建筑面积仅达国家标准的68.5%；有的学校生师比高达29.9:1，发展不充分。

   （三）资金配套投入不到位。

    由于地方财政困难，2019年投入中等职业教育配套资金不到位。

   十、对策建议

   （一）完善玉溪现代职教体系

将玉溪农业职业技术学院更名为综合性玉溪职业技术学院，整合玉溪工业财贸学校、玉溪卫生学校、玉溪体育运动学校资源，提升职业教育层次，扩大玉溪高等职业教育规模，优化高等职业教育的人才培养结构，加快玉溪现代职业教育体系建设，构建中高职衔接的“立交桥”，做精做强玉溪职业教育。

   （二）加强内涵建设以实现创新发展

认真落实《国家职业教育改革实施方案》、《中等职业学校设置标准》、《中等职业学校专业教学标准》、《中职专业人才培养方案》、《职业院校数字校园建设规范》、《中等职业学校教师专业标准（试行）》、《中等职业学校校长专业标准》、《中等职业学校公共基础课程教学大纲》、《职业学校教师企业实践规定》、《中等职业学校大类专业基础课程教学大纲》、《中等职业学校公共基础课程教学大纲》、《中等职业学校公共基础10门课程标准》、《职业学校专业（类）顶岗实习标准》、《职业院校专业实训教学条件建设标准》等，以标准和文件精神作为职业教育质量的基础保障。进一步加强内涵建设，以提高技术技能人才培养质量为主线，完善政府统筹、行业指导、企业参与、学校主动的校企合作运行机制。

   （三）建立人才需求预测制度

主动与人社局、工信局、农业农村局、扶贫办等部门联系，建立人才培养与经济社会需求资源库，及时掌握紧缺专业岗位人才的需求状况并及时设置、调整专业和专业方向，不断引导职业教育贴近行业、企业实际需要。

   （四）推动校企全面加强深度融合

落实好教育部等六部门联合印发《职业学校校企合作促进办法》，支持行业企业举办或参与职业教育，积极探索引企入校、办校进厂、企业办校、校办企业等多种校企合作，合力推动职业教育创新发展。改革中职办学模式，全面推进“校企联合招生、招生即招工”的现代学徒制工作和“招工即招生、入企即入校”企业新型学徒制工作，推动校企双主体育人。特别是要鼓励企业利用资本、技术、知识、设施、设备和管理等要素参与校企合作，在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面开展合作，力求实现“五个对接”：专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与资格证书对接、职业教育与终身教育对接。

   （五）多措并举打造“双师型”教师队伍

实施职业院校教师素质提高计划，逐步推进教师每年至少1个月在企业或实训基地实训，落实教师5年一周期的全员轮训制度。探索组建高水平、结构化教师教学创新团队。加强向省教育厅请示报告，定期组织选派专业骨干教师赴国外研修访学。在职业院校实行高层次、高技能人才以直接考察的方式公开招聘。建立健全职业院校自主聘任兼职教师的办法，推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动。

   （六）推进职教信息化

以中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案（2018－2022年）》、《教育信息化2.0行动计划》等文件精神为指引，促进信息技术与职业教育的深度融合，探索人才培养模式、教学方法、职业教育管理的改革，实现“三全两高一大”目标，努力构建“互联网+职业教育”，提升办学效益。