玉溪市人民政府关于印发

玉溪市土地储备三年（2022—2024）

滚动计划和2022年度土地储备计划的通知

玉政通〔2022〕1号

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

《玉溪市土地储备三年（2022—2024）滚动计划和2022年度土地储备计划》已经玉溪市土地储备管理委员会办公室2022年第二次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年3月31日

玉溪市土地储备三年（2022—2024）滚动

计划和2022年度土地储备计划

根据《国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于印发〈土地储备管理办法〉的通知》（国土资规〔2017〕17号）、《财政部、国土资源部关于印发土地储备资金财务管理办法的通知》（财综〔2018〕8号）等有关规定，为提高政府储备土地对社会经济发展用地的服务和保障能力，特制定玉溪市土地储备三年（2022—2024）滚动计划和2022年度土地储备计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和省委省政府玉溪现场办公会精神，全面落实市委六届二次全会、市委经济工作会议、市“两会”、全市土地储备工作座谈会安排部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，严格执行土地储备计划管理，促进土地要素有序流动，提高土地要素配置效率，持续深化“玉溪之变”，为全市“一极两区”建设和“十四五”经济高质量发展提供土地要素保障。

二、编制期限及范围

（一）编制期限。三年滚动计划为法定土地储备计划内容之一，玉溪市土地储备三年（2022—2024）滚动计划编制期限为2022年1月1日至2024年12月31日。玉溪市2022年度土地储备计划编制期限为2022年1月1日至12月31日。

（二）编制范围。包括中心城区（含市本级、红塔区、江川区、高新区南片区九龙片区、江川龙泉片区、研和工业园区、红塔工业园区）、澄江市、通海县、华宁县、易门县、峨山县、新平县、元江县。

三、编制原则

（一）规划先行原则。根据国民经济和社会发展计划、国土空间规划等，紧扣玉溪“十四五”规划用地需求，综合考虑人口资源环境承载能力和土地储备开发潜力，编制玉溪市土地储备三年（2022—2024）滚动计划和2022年度土地储备计划，合理确定未来三年土地储备规模，保障土地储备供需总量动态平衡，保障土地市场平稳健康发展。

（二）项目优先原则。坚持“土地要素跟着项目走”，以有效的项目投资作为配置土地要素的依据，结合玉溪建设工业强市、产业园区集聚发展、补齐基础设施短板等发展方向，加强用地计划指标统筹，优先向十大产业链项目和投资强度大、亩均产出高的园区倾斜，优先保障重点项目用地。

（三）节约集约原则。纳入储备的土地必须符合规划、计划，既要重点盘活存量，又要兼顾增量土地的收储。做好盘活存量土地文章，加大对批而未供、征而未批、供而未用、闲置土地和低效利用土地的处置力度，优化收储土地结构，切实提高土地利用率。

（四）以供定储原则。保障土地市场的有效供给与调控，重点围绕产业、民生、基础设施等重大项目用地，紧盯市场需求为导向，合理优化收储经营性用地，以实现土地有效供应为目标，保持适度弹性，以“供”定“储”安排年度土地储备计划。

四、计划内容

（一）土地储备三年（2022—2024）滚动计划

1．全市计划实施收储项目538个，总面积10026.0398公顷，收储资金总概算3235702.23万元（其中：高速公路等区域交通设施项目收储面积5541.8191公顷，收储资金概算1553199.62万元）。属“十四五”规划项目439个，面积9169.8212公顷。其中：

（1）中心城区收储项目96个，总面积1980.5789公顷，收储资金总概算977318.17万元（其中：市本级6个，面积137.3902公顷，收储资金概算43403.09万元；红塔区38个，面积745.0356公顷，收储资金概算540937.10万元；江川区25个，面积712.9216公顷，收储资金概算192431.98万元；高新区27个，面积385.2315公顷，收储资金概算200546.00万元）。

（2）各县（市、区）收储项目442个，总面积8045.4609公顷，收储资金总概算2258384.06万元（其中：澄江市41个，面积884.1814公顷，收储资金概算379644.86万元；通海县57个，面积1018.2043公顷，收储资金概算303994.58万元；华宁县82个，面积903.2611公顷，收储资金概算258209.91万元；易门县29个，面积608.3318公顷，收储资金概算69694.77万元；峨山县98个，面积1539.8509公顷，收储资金概算310605.00万元；新平县88个，面积2545.8574公顷，收储资金概算723297.06万元；元江县47个，面积545.7740公顷，收储资金概算212937.87万元）。

2．全市计划供应项目529个，总面积6723.0177公顷，预计供应价款2845299.50万元。以出让方式供应项目336个，面积2535.7942公顷，预计供应价款2247628.88万元；以划拨方式供应项目193个，面积4187.2235公顷，预计供应价款597670.62万元。其中：

（1）中心城区供应项目131个，总面积1242.7622公顷，预计供应价款1380941.24万元（其中：市本级14个，面积80.0070公顷，预计供应价款252566.00万元；红塔区33个，面积204.0987公顷，预计供应价款508998.26万元；江川区31个，面积501.0553公顷，预计供应价款265122.66万元；高新区53个，面积457.6012公顷，预计供应价款354254.32万元）。

（2）各县（市、区）供应项目398个，总面积5480.2555公顷，预计供应价款1464358.26万元（其中：澄江市63个，面积546.6187公顷，预计供应价款429372.93万元；通海县51个，面积513.7275公顷，预计供应价款114710.34万元；华宁县48个，面积488.0446公顷，预计供应价款213376.06万元；易门县39个，面积487.4369公顷，预计供应价款116433.00万元；峨山县94个，面积1437.2897公顷，预计供应价款239917.00万元；新平县69个，面积1416.1801公顷，预计供应价款280269.38万元；元江县34个，面积590.9580公顷，预计供应价款70279.55万元）。

（二）2022年度土地储备计划

全市计划实施收储项目173个，总面积2543.8848公顷，收储资金总概算923772.73万元（其中：高速公路等区域交通设施项目1460.6270公顷，收储资金概算460853.07万元）。其中：属“十四五”规划项目138个，面积2275.0591公顷；属历年结转项目79个，面积649.1142公顷，属年度新增项目94个，面积1894.7706公顷。

全市计划供应项目221个，面积2254.0895公顷，预计供应价款1034508.17万元。其中：库存项目供应114个，面积1352.9751公顷；新增项目供应107个，面积901.1144公顷。从供地用途看，供应工矿仓储用地735.1958公顷、商业住宅用地299.8898公顷、公共管理与公共服务用地150.1197公顷、交通运输用地1050.5534公顷（其中：高速公路等区域交通设施项目1005.0649公顷）、特殊用地2.0209公顷、水域及水利设施用地16.3099公顷。

1．中心城区

（1）中心城区计划收储项目51个，面积1126.6763公顷，收储资金概算601359.14万元（其中：高速公路等区域交通设施收储项目3个，面积672.0492公顷）。

历年结转项目22个，面积173.8429公顷，属“十四五”规划项目17个，面积122.7055公顷；符合或过渡期计划纳入国土空间规划项目20个，面积164.3397公顷，需调整或部分调整规划项目2个，面积9.5032公顷。

年度新增项目29个，面积952.8334公顷，属“十四五”规划项目27个，面积932.3630公顷；符合或过渡期计划纳入国土空间规划项目28个，面积921.4566公顷；需调整或部分调整规划项目1个，面积31.3768公顷。

①市本级：计划收储项目3个，面积51.5982公顷，收储资金概算18960.95万元，均为历年结转项目，均属“十四五”规划项目，均符合或过渡期计划纳入国土空间规划。

②红塔区：计划收储项目19个，面积534.0215公顷，收储资金概算389235.00万元（其中：高速公路等区域交通设施收储项目2个，面积424.1385公顷）。

历年结转项目8个，面积35.8263公顷，均属“十四五”规划项目，均符合或过渡期计划纳入国土空间规划。

年度新增项目11个，面积498.1952公顷，均属“十四五”规划项目，均符合或过渡期计划纳入国土空间规划。

③江川区：计划收储项目10个，面积281.6844公顷，收储资金概算46527.19万元（其中：高速公路等区域交通设施收储项目1个，面积247.9107公顷）。

历年结转项目2个，面积16.4526公顷，均符合或过渡期计划纳入国土空间规划。

年度新增项目8个，面积265.2318公顷，属“十四五”规划项目7个，面积256.3020公顷；均符合或过渡期计划纳入国土空间规划。

④高新区：计划收储项目19个，面积259.3722公顷，收储资金概算146636.00万元。其中：

高新区（南片区、九龙片区）计划收储项目1个，面积9.3229公顷，为历年结转项目，属“十四五”规划项目，需调整或部分调整规划。

江川龙泉片区计划收储项目1个，面积4.7617公顷，为年度新增项目，属“十四五”规划项目，符合或过渡期计划纳入国土空间规划。

研和工业园区计划收储项目9个，面积131.8858公顷。历年结转项目4个，年度新增项目5个，属“十四五”规划项目5个，均符合或过渡期计划纳入国土空间规划。

红塔工业园区计划收储项目8个，面积113.4018公顷。历年结转项目4个，年度新增项目4个，均属“十四五”规划项目，符合或过渡期计划纳入国土空间规划项目6个，面积81.8447公顷，需调整或部分调整规划项目2个，面积31.5571公顷。

（2）中心城区计划供应项目73个，面积428.2749公顷，预计供应价款528814.18万元。

库存土地供应项目39个，面积182.5069公顷，属于省自然资源厅通报批而未供处置范围项目6个，其中：以出让方式供应项目30个，面积147.6659公顷，预计供应价款223624.40万元；以划拨方式供应项目9个，面积34.8410公顷，预计供应价款15871.56万元。

2022年计划收储土地供应项目34个，面积245.7680公顷，其中：以出让方式供应项目27个，面积226.8033公顷，预计供应价款276746.79万元；以划拨方式供应项目7个，面积18.9647公顷，预计供应价款12571.42万元。

①市本级：计划供应项目7个，面积20.8072公顷，预计供应价款85000.00万元，均为库存土地供应，其中：以出让方式供应项目4个，面积19.0652公顷，预计供应价款75000.00万元；以划拨方式供应项目3个，面积1.7420公顷，预计供应价款10000.00万元。

②红塔区：计划供应项目18个，面积67.1928公顷，预计供应价款160763.33万元，均为2022年计划收储土地供应项目，其中：以出让方式供应项目14个，面积50.7714公顷，预计供应价款149541.32万元；以划拨方式供应项目4个，面积16.4214公顷，预计供应价款11222.01万元。

③江川区：计划供应项目18个，面积73.9874公顷，预计供应价款79664.93万元。

库存土地供应项目11个，面积56.6663公顷，其中：以出让方式供应项目10个，面积40.3564公顷，预计供应价款59143.93万元；以划拨方式供应项目1个，面积16.3099公顷，预计供应价款5871.56万元。

2022年计划收储土地供应项目7个，面积17.3211公顷，其中：以出让方式供应项目4个，面积14.7778公顷，预计供应价款13300.02万元；以划拨方式供应项目3个，面积2.5433公顷，预计供应价款1349.41万元。

④高新区：计划供应项目30个，面积266.2875公顷，预计供应价款203385.92万元。其中：

高新区（南片区、九龙片区）计划供应项目11个，面积31.9251公顷，预计供应价款53359.86万元，均为库存土地供应项目。以出让方式供应项目8个，面积23.1139公顷，预计供应价款53359.86万元；以划拨方式供应项目3个，面积8.8112公顷，均以无偿方式划拨。

江川龙泉片区计划供应项目3个，面积38.2465公顷，预计供应价款17210.16万元。库存土地供应项目2个，面积33.4848公顷，均以出让方式供应，预计供应价款15068.16万元。2022年计划收储土地供应项目1个，面积4.7617公顷，以出让方式供应，预计供应价款2142.00万元。

研和工业园区计划供应项目8个，面积109.7784公顷，预计供应价款70281.90万元。库存土地供应项目4个，面积29.1322公顷，均以出让方式供应，预计供应价款19462.45万元。2022年计划收储土地供应项目4个，面积80.6462公顷，均以出让方式供应，预计供应价款50819.45万元。

红塔工业园区计划供应项目8个，面积86.3375公顷，预计供应价款62534.00万元。库存土地供应项目4个，面积10.4913公顷，以出让方式供应项目2个，面积2.5134公顷，预计供应价款1590.00万元，以划拨方式供应项目2个，面积7.9779公顷。2022年计划收储土地供应项目4个，面积75.8462公顷，均以出让方式供应，预计供应价款60944.00万元。

（3）中心城区土地前期开发整理计划项目共18个，面积330.6529公顷，整理费用概算65287.03万元，属“十四五”规划项目10个，面积222.4275公顷，整理费用38284.46万元。其中：

市本级项目1个，面积62.7906公顷，整理费用概算20000.00万元。

红塔区项目3个，面积62公顷，整理费用概算590.00万元。

高新区项目14个，面积205.8623公顷，整理费用概算44697.03万元。（高新区南片区、九龙片区1个，面积9.3229公顷，整理费用概算200.00万元；江川龙泉片区2个，面积6.3330公顷，整理费用概算19445.00万元；研和工业园区9个，面积131.8835公顷，整理费用概算23739.03万元；红塔工业园区2个，面积58.3229公顷，整理费用概算1313.00万元。）

2．澄江市

（1）计划收储项目16个，面积308.4716公顷，收储资金概算84956.78万元（其中：高速公路等区域交通设施项目1个，面积199.9740公顷），均为年度新增项目，均属“十四五”规划项目，均符合或过渡期计划纳入国土空间规划。

（2）计划供应项目35个，面积205.7951公顷，预计供应价款324884.65万元。

库存土地供应项目12个，面积105.0850公顷，属于省自然资源厅通报批而未供处置范围项目10个，其中：以出让方式供应项目11个，面积102.0263公顷，预计供应价款234399.92万元；以划拨方式供应项目1个，面积3.0587公顷，预计供应价款2294.03万元。

2022年计划收储土地供应项目23个，面积100.7101公顷，其中：以出让方式供应项目13个，面积91.8393公顷，预计供应价款84377.55万元；以划拨方式供应项目10个，面积8.8708公顷，预计供应价款3813.15万元。

（3）无土地前期开发整理计划项目。

3．通海县

（1）计划收储项目19个，面积108.2781公顷，收储资金概算16894.02万元（其中：高速公路等区域交通设施项目1个，面积84.0000公顷），均为历年结转项目，属“十四五”规划项目12个，面积21.2133公顷。均符合或过渡期计划纳入国土空间规划。

（2）计划供应项目17个，面积319.4443公顷，预计供应价款32462.12万元（其中：高速公路等区域交通设施项目1个，面积252.7988公顷）。

库存土地供应项目9个，面积60.4723公顷，其中：以出让方式供应项目6个，面积13.2297公顷，预计供应价款22892.65万元；以划拨方式供应项目3个，面积47.2426公顷，预计供应价款6818.50万元。

2022年计划收储土地供应项目8个，面积258.9720公顷，其中：以出让方式供应项目4个，面积3.5454公顷，预计供应价款2072.70万元；以划拨方式供应项目4个，面积255.4266公顷，预计供应价款678.27万元。

（3）无土地前期开发整理计划项目。

4．华宁县

（1）计划收储项目22个，面积122.4797公顷，收储资金概算41570.13万元（其中：高速公路等区域交通设施项目2个，面积79.4706公顷）。

历年结转项目16个，面积112.9089公顷，属“十四五”规划项目9个，面积94.8236公顷。均符合或过渡期计划纳入国土空间规划。

年度新增项目6个，面积9.5708公顷，属“十四五”规划项目3个，面积8.0928公顷。均符合或过渡期计划纳入国土空间规划。

（2）计划供应项目13个，面积31.4781公顷，预计供应价款25269.79万元。

库存土地供应项目6个，面积15.0223公顷，属于省自然资源厅通报批而未供处置范围项目4个，其中：以出让方式供应项目3个，面积14.2181公顷，预计供应价款9231.69万元；以划拨方式供应项目3个，面积0.8042公顷，预计供应价款169.18万元。

2022年计划收储土地供应项目7个，面积16.4558公顷，其中：以出让方式供应项目3个，面积11.5267公顷，预计供应价款14686.41万元；以划拨方式供应项目4个，面积4.9291公顷，预计供应价款1182.51万元。

（3）无土地前期开发整理计划。

5．易门县

（1）计划收储项目13个，面积196.1940公顷，收储资金概算25072.85万元（其中：高速公路等区域交通设施项目2个，面积105.6042公顷）。

历年结转项目1个，面积2.6515公顷，符合或过渡期计划纳入国土空间规划。

年度新增项目12个，面积193.5425公顷，属“十四五”规划项目2个，面积105.6042公顷。均符合或过渡期计划纳入国土空间规划。

（2）计划供应项目23个，面积100.3063公顷，预计供应价款26207.00万元。

库存土地供应项目12个，面积31.2378公顷，属于省自然资源厅通报批而未供处置范围项目2个，其中：以出让方式供应项目8个，面积25.1272公顷，预计供应价款11412.00万元；以划拨方式供应项目4个，面积6.1106公顷，预计供应价款1060.00万元。

2022年计划收储土地供应项目11个，面积69.0685公顷，其中：以出让方式供应项目8个，面积61.7077公顷，预计供应价款12600.00万元；以划拨方式供应项目3个，面积7.3608公顷，预计供应价款1135.00万元。

（3）土地前期开发整理计划项目共5个，面积78.4402公顷，整理费用概算3529.81万元。

6．峨山县

（1）计划收储项目20个，面积311.3331公顷，收储资金概算56991.00万元（其中：高速公路等区域交通设施项目3个，面积192.7866公顷）。

历年结转项目8个，面积234.3083公顷，均属“十四五”规划项目，均符合或过渡期计划纳入国土空间规划。

年度新增项目12个，面积77.0248公顷，均属“十四五”规划项目，均符合或过渡期计划纳入国土空间规划。

（2）计划供应项目23个，面积214.3409公顷，预计供应价款51799.00万元。

库存土地供应项目15个，面积168.0718公顷，其中：以出让方式供应项目10个，面积148.5971公顷，预计供应价款40293.00万元；以划拨方式供应项目5个，面积19.4747公顷，均以无偿方式划拨。

2022年计划收储土地供应项目8个，面积46.2691公顷，其中：以出让方式供应项目4个，面积42.0207公顷，预计供应价款11180.00万元；以划拨方式供应项目4个，面积4.2484公顷，预计供应价款326.00万元。

（3）土地前期开发整理计划项目共2个，面积24.7093公顷，整理费用概算9800.00万元，均属“十四五”规划项目。

7．新平县

（1）计划收储项目26个，面积209.5286公顷，收储资金概算33583.17万元。

历年结转项目13个，面积17.1245公顷，均属“十四五”规划项目，均符合或过渡期计划纳入国土空间规划。

年度新增项目13个，面积192.4041公顷，均属“十四五”规划项目，均符合或过渡期计划纳入国土空间规划。

（2）计划供应项目26个，面积581.3921公顷，预计供应价款33500.55万元（其中：高速公路等区域交通设施项目2个，面积415.2162公顷）。

库存土地供应项目16个，面积438.3259公顷，属于省自然资源厅通报批而未供处置范围项目5个，其中：以出让方式供应项目5个，面积10.1335公顷，预计供应价款9120.15万元；以划拨方式供应项目11个，面积428.1924公顷，预计供应价款2920.47万元。

2022年计划收储土地供应项目10个，面积143.0662公顷，其中：以出让方式供应项目9个，面积127.9339公顷，预计供应价款19190.08万元；以划拨方式供应项目1个，面积15.1323公顷，预计供应价款2269.85万元。

（3）土地前期开发整理计划项目共3个，面积7.6887公顷，整理费用概算634.50万元，均属“十四五”规划项目。

8．元江县

（1）计划收储项目6个，面积160.9234公顷，收储资金概算63345.65万元（其中：高速公路等区域交通设施项目1个，面积126.7424公顷），均为年度新增项目，均属“十四五”规划项目，均符合或过渡期计划纳入国土空间规划。

（2）计划供应项目11个，面积373.0578公顷，预计收入供应价款11570.88万元（其中：高速公路等区域交通设施项目1个，面积337.0499公顷）。

库存土地供应项目5个，面积352.2531公顷，属于省自然资源厅通报批而未供处置范围项目2个，其中：以出让方式供应项目2个，面积11.0860公顷，预计供应价款7502.04万元；以划拨方式供应项目3个，面积341.1671公顷，预计供应价款104.54万元。

2022年计划收储土地供应项目6个，面积20.8047公顷，其中：以出让方式供应项目4个，面积13.4833公顷，预计供应价款3033.74万元；以划拨方式供应项目2个，面积7.3214公顷，预计供应价款930.56万元。

（3）土地前期开发整理计划项目共2个，面积20.6279 公顷，整理费用概算34.04万元，均属“十四五”规划项目。

五、保障措施

（一）强化组织领导。各县（市、区）人民政府、园区管委会是《玉溪市土地储备三年（2022—2024）滚动计划和2022年度土地储备计划》执行的责任主体，要高度重视，加强组织保障，制定实施方案，细化工作措施、责任清单，在项目立项、报批、征收、供应等各个阶段建立时间表、路线图，精准谋划，统筹推进全市土地储备工作。

（二）强化统筹协调。市直有关部门要按照《玉溪市土地储备管理委员会关于印发玉溪市土地储备管理委员会工作规则的通知》（玉储委发〔2021〕1号）中明确的部门职责，加大对土地储备工作的指导和支持力度，形成合力，以强有力的措施推动土地储备计划执行。

（三）强化要素保障。坚持全生命周期要素保障原则，将土地储备项目分为“规划计划管理、耕地保护管理、土地权益利用、行政审批”四个阶段分类管理，有序衔接，形成土地生命周期业务数据链，实现土地要素保障全生命周期化管理。

（四）强化资金保障。各级财政部门要严格执行土地储备资金收支管理规定，做到专款专用，将土地收储资金全额纳入财政预算，确保征地补偿、报批费用及时足额支付到位。

（五）强化招商引资。各县（市、区）人民政府、园区管委会要聚焦产业招大引强，加强招商队伍专业化建设，强化市场化、专业化、精准化招商，加强招商引资与储备计划之间的对接，引入项目优先使用存量和低效利用土地，确保项目及时落地。

附件：玉溪市土地储备三年（2022—2024）滚动计划和2022年度土地储备计划表

附件：玉溪市土地储备三年（2022-2024）滚动计划和2022年度土地储备计划表.pdf