云南省加快推动“十五五”时期退役军人工作高质量发展新闻发布会

2026年10月30日（星期五）上午

海埂会堂A201-A202会议室

（省委宣传部经济宣传处副处长孟奇主持）

省退役军人事务厅姜若宁、肖海、王文跃、杨家勇

孟奇：女士们、先生们，各位媒体朋友： 大家上午好！

欢迎参加省政府新闻办举行的新闻发布会。今天我们邀请省退役军人事务厅有关负责同志，向大家介绍我省加快推动“十五五”时期退役军人工作高质量发展的有关情况，并回答各位记者朋友关心的问题。

首先，有请姜若宁先生作主题发布。

姜若宁：各位媒体朋友，女士们、先生们：大家上午好！非常高兴与大家见面。首先，我代表云南省退役军人事务厅，向长期以来关心支持云南退役军人事业发展的社会各界和新闻媒体的朋友们，表示衷心的感谢！

以习近平同志为核心的党中央深切关爱退役军人、高度重视退役军人工作，对退役军人工作作出重要部署、提出明确要求。中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅印发《退役军人服务和保障“十五五”规划》（以下简称《规划》），对“十五五”时期做好退役军人工作作出部署安排。省委、省政府坚决贯彻党中央关于退役军人工作的决策部署，我们制定贯彻落实国家《规划》重点工作清单，明确6个方面64条具体落实举措，划出了我们做好新时代新征程退役军人工作的“时间表”和“路线图”。

“十五五”时期，全省退役军人工作要以推动高质量发展为主题，以实现退役军人对美好生活的向往为出发点和落脚点，努力把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好，持续浓厚尊崇军人职业、尊重退役军人的社会氛围，为中国式现代化云南实践贡献退役军人工作力量。

姜若宁：下面我将从五个“着力”介绍我省“十五五”时期退役军人工作。

首先，着力在深化思想政治引领上展现新作为。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，体系化推进退役军人思想政治引领工作。精心组织开展“最美退役军人”“最美拥军人物”选树宣传，挖掘宣传退役军人先进典型，发挥好示范引领作用。加强烈士纪念设施规划、建设、管护，全力做好烈士祭扫服务保障工作，隆重举行烈士纪念日活动，大力弘扬英烈精神。优化从入伍到退役返乡的全流程尊崇机制，规范光荣牌悬挂、送立功喜报等工作，推动优秀退役军人名录事迹载入地方志。健全常态化教育引导机制，持续开展“老兵永远跟党走”等主题实践活动，建好“老班长工作室”等平台，引导广大退役军人与党同心、跟党奋斗，扎根边疆、心向中央。

第二，着力在促进高质量就业创业上取得新成效。坚持把推动退役军人更好安置就业作为工作的着力点。完善安置办法，优化安置流程，确保年度安置任务优质高效落实。鼓励引导退役军人到祖国和人民最需要的地方建立新功。 落实公务员、事业单位定向招录政策，引导国有企业优先招用退役军人，积极推荐符合条件的优秀退役军人依法依规进入村（社区）“两委”。全面提升职业技能培训质效，常态化举办专场招聘活动，力争持续扩大退役军人就业规模。深入实施军创经营主体提质增效行动，用好“云岭军创贷”等金融产品，在合规风控前提下，支持符合条件的军创企业发展绿色能源、高原特色农业、文旅康养等特色产业，为他们服务经济社会发展创造更好的条件、搭建更好的舞台。

第三，着力在增强服务保障效能上迈出新步伐。持续加强服务保障体系建设，提升服务保障的标准化、规范化、信息化水平。精准落实优抚政策，健全优抚资金监管制度机制，依法依规做好各类抚恤补助资金发放工作，保障符合条件对象待遇落实。大力拓展优待证应用场景，有序开展电子优待证试点探索，持续提升优待服务实效。优化军休机构布局，因地制宜探索“医、康、养、护”相融合的服务体系。持续录制采集“云岭军休口述历史”，挖掘宣传军休干部宝贵精神财富。每年办好一批“暖兵心 惠民生”实事项目，加大帮扶援助力度，让尊崇关爱更加可感可及。

    第四，着力在提高双拥共建水平上作出新贡献。深化全国双拥模范城（县）创建工作，统筹军地资源、创新活动载体，丰富拓展双拥共建。持续开展“八千里边防线拥军优属”等活动。落实好军地互办实事“双清单”制度，积极协调、尽力推动官兵“三后”等困难诉求妥善解决。加强军供站规划建设，提升保障能力。积极推进优抚医院、光荣院建设和改革，提升医养结合服务品质。 动员驻滇部队积极参与乡村振兴、抢险救灾、平安建设等工作，不断巩固坚如磐石的军政军民团结。

第五，着力在全面深化退役军人事务领域改革上实现新进展。持续健全完善组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。加快《云南省退役军人保障条例》立法进程，健全配套政策制度，推动退役军人工作从“政策化”向“法治化”转变。大力推进“数字退役”建设，构建省退役军人事务综合数据管理平台和一体化服务平台，探索智能化服务。深化退役军人服务“一件事”改革，拓展“一网通办”服务范围，提升退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化水平。各位朋友！做好“十五五”时期退役军人工作，使命光荣，责任重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的领导下，在退役军人事务部的指导下，全面贯彻落实党的二十届四中、五中全会战略部署，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，不断开创全省退役军人工作发展新局面，为谱写中国式现代化云南篇章作出新的更大贡献！下面，我和我的同事愿意就大家关心的问题进行交流。谢谢大家！

孟奇：谢谢姜若宁先生的发布。正如姜若宁先生所说，接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好这“五好”体现了云南对退役军人工作满满的诚意和浓浓的暖意。

接下来进入记者提问环节，请记者朋友们提问，提问前请先通报所在的媒体机构名称。

央广网记者： 刚才提到的构建省级数据平台和探索智能化服务，能否详细介绍下在触达边远地区和信息推送方面，能享受到与城市同等便捷高效的服务？谢谢。

孟奇：谢谢央广网记者的关注。这个问题请云南省退役军人事务厅党组成员、副厅长肖海先生作答。

肖海：感谢您对边疆地区退役军人公共服务均等化问题的深入关注。破解山区、偏远地区服务“最后一公里”难题，是我们推进“数字退役”建设的重中之重。我们将通过“一系统、一终端、一张网”进行破题：

系统，指的是构建信息化系统。加快建设省级“退役军人事务综合数据库”和“一体化服务平台”，主要目标是推动省、市、县、乡、村五级退役军人服务保障有关数据互联互通，这意味着，村级提交的申请、诉求按流程归集省级平台，实行分级处置、跟踪督办。终端，指的是用好“掌上办、指尖办”的服务终端。我们将积极推广国家“退役军人服务APP”，丰富拓展云南频道有关服务功能。无论退役军人身在何处，都可以通过手机完成退役军人事务领域的政策查询、就业信息获取、年审确认等服务事项，让“数据多跑路，人员少跑腿”。

网络，指的是探索“AI+退役军人”的服务网络。这不仅仅是“人找服务”，更重要的是实现“服务找人”。我们将在严守个人信息安全的基础上探索运用大数据分析和人工智能模型，对偏远地区退役军人的潜在需求（比如根据年龄、地域推测医疗、养老需求）进行智能研判和精准推送。同时，试点通过智能语音、AI政策解读等方式，为老年退役军人提供便利，着力缩小数字服务差距。谢谢大家！

孟奇：谢谢肖海先生。的确，“数据多跑路，人员少跑腿”，有了科技力量的加持，退役军人工作也会更高质、更高效。请各位记者继续提问。

中国网记者：请问云南省在“十五五”期间，将如何创新安置政策和激励机制，确保这些地区的岗位既能“吸引人”又能“留住人”，真正发挥退役军人在强边固防、兴边富民中的独特作用？谢谢。

孟奇：谢谢中国网记者的关注。这个问题请姜若宁先生作答。

姜若宁：感谢这位记者朋友的提问。这个问题实际点出了云南退役军人工作服务经济社会发展、发挥好退役军人作用的一个重要切入点。引导退役军人扎根边疆、建设基层，既是使命所系，也是优势所在。“十五五”时期，我们将从“政策、服务、平台”三个方面来系统发力：

在政策方面，就是强化政策激励导向。在严格执行国家安置政策基础上，我们将进一步完善以服役贡献为导向的安置办法，对自愿到边境县（市）及乡村振兴重点帮扶县安置的转业军官和安排工作退役士兵，在安置地点选择、岗位安排上给予倾斜。同时，指导各地因地制宜健全完善配套激励机制，积极协调落实职业发展、子女教育等方面暖心举措。

在服务方面，就是实施前置引导和丰富岗位供给。在退役前，会同部队开展“送政策进军营”等宣传引导活动。退役后，依托适应性培训上好“返乡第一课”，并探索“待岗实习制度”，让他们提前熟悉地方工作环境。同时，我们将加大在基层公务员、事业单位、国有企业等岗位的挖掘和统筹使用力度，尽力提供适配度高的安置岗位供给。

姜若宁：在平台方面，就是搭建作用发挥的广阔舞台。大力推动优秀退役军人进入村（社区）“两委”。依托“云岭老兵”等志愿服务品牌，引导他们投身强边固防、民族团结、生态保护等领域建功立业。通过评选宣传一批“最美”“模范”等先进典型，让在边疆基层奉献的退役军人既有获得感、荣誉感，更有归属感，真正实现“下得去、留得住、干得好、能出彩”。谢谢！

孟奇：谢谢姜若宁先生的回答。政策、服务、平台“三箭齐发”，退役军人一定能够在七彩云南大显身手。请各位记者继续提问。

云南广播电视台记者：请问在支持军创企业发展方面，云南省退役军人事务厅将如何搭建平台、整合资源，让退役军人在乡村振兴和云南现代产业体系建设中成为一支标志性力量？谢谢。

孟奇：谢谢云南广播电视台记者的关注。这个问题请云南省退役军人事务厅就业创业处处长杨家勇先生作答。

杨家勇：感谢您的提问。能提出这个问题，说明您对退役军人创业与地方经济融合发展方面有深刻的洞察。推动军创企业融入云南现代产业体系，是我们实现“退役军人人力资源转化为高质量发展动力”的关键路径。我们将重点构建“一个组织、两项对接、三类培育”的支持体系： 成立一个组织，即成立省退役军人就业创业促进会。这将是我们整合资源的核心枢纽，旨在促进军创企业之间、军创企业与产业链上下游、与资本市场、与科研院所的交流合作和资源整合。开展两项精准对接：首先是政策与产业对接。我们会同发改、工信、农业农村、文旅等部门，梳理发布我省绿色能源、高原特色农业、生物医药、文化旅游等重点产业的“发展路线图”和“政策包”，并通过专场推介、政策辅导会等形式，引导军创主体依规对接产业项目、申报相关扶持。其次是需求与市场对接。定期举办细分领域军创产销对接活动，依托东西部协作等平台，为军创产品拓展市场渠道创造对接机会。同时，深化与金融机构合作，扩大“云岭军创贷”等专属金融产品的覆盖面，解决创业初期的资金瓶颈。

杨家勇：三类重点培育：一是培育军创领办型产业。重点支持在乡村振兴中涌现的带头人，领办合作社或企业，发展“一村一品”特色农业、乡村文旅等，成为带领群众共同富裕的产业带头人。二是培育“专精特新”型军创企业。在退役军人创业创新大赛中，重点发掘和扶持一批在新材料、数字经济、智慧物流等新领域有技术、有潜力的企业，助力我省新质生产力发展。三是培育“服务示范”型领军人物。开展“军创企业家”培训，完善领导干部挂钩联系重点军创企业制度，及时解决发展难题，并大力宣传一批成功典型，形成“培育一个、带动一片”的示范效应。谢谢！

孟奇：谢谢杨家勇先生的回答。服务保障“向前一步”，退役军人“安心一路”，相信退役军人创业与云南地方经济发展一定会“融”出新气象。请记者朋友们继续提问。

云南法治报记者：在“十五五”期间，除了政府主导，将如何更广泛地动员和激励社会组织、企业、志愿者等社会力量参与拥军优属工作？打造一批具有辨识度和影响力的社会化拥军项目？谢谢。

孟奇：谢谢云南法治报记者的关注。这个问题请云南省委退役军人事务工作领导小组办公室秘书处处长王文跃先生作答。

王文跃： 谢谢这位记者朋友的提问，这个问题非常好，点出了新时代双拥工作的活力源泉。云南八千里边防线上的鱼水深情，需要全社会的共同呵护与滋养。“十五五”期间，我们将着力打造政府搭台、社会唱戏、军民共享的社会化拥军新格局，重点从“动员、运营、互动”三个方面深化：“动员”，是让社会力量参与有路径。我们将制定落实《新时代社会化拥军工作措施》，为社会组织、企业、个体工商户参与拥军提供明确的政策指引和荣誉激励。健全社会化拥军资源库、需求清单发布机制，推动拥军资源与官兵需求常态化对接。

王文跃：“运营”，是让拥军项目可持续有影响。我们将推动现有的“军人驿站”“拥军联盟”等载体从“数量增长”向“质量提升”和“特色打造”转变。引导各地因地制宜打造惠军旅游线路、暖心服务点、崇军优惠商圈等特色拥军场景，引导参与主体恪守拥军承诺。支持各地打造诸如“情暖哨所”“科技拥军进基层”等一批具有地域辨识度的品牌项目，并纳入全国双拥模范城（县）创建考评，让优质社会化拥军服务成为各地的“靓丽名片”。“互动”，是让尊崇氛围更浓厚更自然。我们将持续开展“最美拥军人物”学习宣传，并通过政府购买服务、公益创投等方式，鼓励和支持志愿服务组织、社工机构为边海防官兵、执行一线任务官兵家庭提供常态化关爱服务。同时，广泛动员驻滇部队在完成战备训练任务的同时，积极参与驻地乡村振兴、生态文明建设、抢险救灾和国防教育，在“军民共建”的生动实践中，持续营造“军爱民、民拥军，军民同心守边疆”的浓厚氛围。谢谢大家！

孟奇：谢谢王文跃先生。的确，从动员到运营，再到互动，八千里边防线上的鱼水深情，需要包括媒体在内的各方面共同呵护与滋养。接下来请记者朋友继续提问。

中国新闻社记者：请问在“十五五”期间，如何讲好红色故事，吸引年轻一代和广大退役军人主动参与，让历史故事可感可知，让红色传承真正“活”起来、“火”起来？谢谢。

孟奇：谢谢中国新闻社记者的关注。最后这个问题请姜若宁先生作答。

姜若宁：谢谢您的提问。如何让云南宝贵的红色资源“开口说话”，转化为直抵人心的精神力量，是我们工作的重要课题。“十五五”期间，我们将重点实施铸魂、传承、凝心“三个工程”：“铸魂”工程，就是打造沉浸式思政课堂。我们计划重点支持建设或提质改造一批烈士纪念馆，运用现代展陈技术，生动再现红色故事、英烈事迹，打造用英烈精神铸魂聚力的思政阵列。我们将精心编制《云南英烈及烈士纪念设施大典》数字版，并组织创作一批以英烈感人事迹为背景的“精品微课”、文艺作品，讲好英烈故事，让英烈故事在艺术呈现中铸魂育人。“传承”工程，就是构建多维传播矩阵。一方面，建强以优秀退役军人、共青团员、少先队员为主的“英烈讲解员”和“老兵宣讲团”队伍，用身边人讲身边的历史。另一方面，推动英烈事迹和精神系统纳入全省大中小学爱国主义教育内容和各级党校（行政学院）课程体系，并联合文旅部门策划推出更多红色旅游精品线路，让红色血脉赓续传承更加广泛有效。

 “凝心”工程，就是用专题纪念活动凝聚人心、激发力量。精心组织有庄严感、有参与感的纪念祭扫活动，并联合媒体开展“为烈士寻亲”“穿越时空的对话”等全媒体宣传活动，把宏大的国家叙事与个体的情感共鸣结合起来，特别是引导年轻一代和广大退役军人，在缅怀先烈中汲取奋进新征程的力量，让红色基因“活”在当下、代代相传。谢谢大家！

孟奇：谢谢姜若宁先生。云南丰富的红色资源，通过“铸魂”“传承”“凝心”三大工程的实施，一定会转化为直抵人心的精神力量。由于时间关系，今天的记者提问环节到此结束，感谢大家的提问，也感谢各位发布人的解答和介绍。各位朋友，云南历来有尊崇军人、关爱退役军人的优良传统，“十五五”时期是我省退役军人工作提质增效、实现高质量发展的重要阶段，希望各位记者朋友持续关注，共同讲好边疆拥军优属、老兵建功立业的故事。今天的发布会到此结束，谢谢大家！