玉溪市紧紧围绕现代化强市发展战略目标，以新型工业化为关键路径、现代化产业体系为核心支撑，大力发展“三大经济”，持续推进“两区两城”建设，加快构建“两强三优五特一新”现代化产业体系。2026年前三季度，全市多措并举，抓实工业稳增长各项工作，规模以上工业稳中有进、韧性回升。

一、规上工业增长情况

前三季度，全市规上工业运行总体平稳。2026年1-9月，全市规模以上工业增加值同比增长1.1%（增加值增速均为扣除价格因素的实际增长率），增速排全省第6位；较全国（5.3%）低4.2个百分点，较全省（0.5%）高0.6个百分点。其中，烟草制品业增加值下降2.0%，非烟工业增加值增长7.8%。较1-8月（0.2%）回升0.9个百分点，较1-6月（1.7%）低0.6个百分点，较1-3月（2.2%）低1.1个百分点。

二、规上工业运行主要特征

（一）三大门类分化运行，采矿业、电力热力燃气及水的生产和供应业拉动作用突出。工业三大门类“两升一降”。1-9月，采矿业增加值增长13.0%，是全市工业增长的主要拉动力；制造业增加值下降0.1%，受烟草下行影响，总体微降；电力、热力、燃气及水的生产和供应业增加值增长7.1%，其中电力、热力的生产和供应业下降1.3%，燃气生产和供应业增长22.4%，燃气生产和供应业的较快增长有效弥补了电力、热力生产供应业下降的影响，带动行业整体保持增长。

（二）烟草与非烟一升一降，非烟工业有力支撑全市增长。1-9月，受卷烟生产计划调控影响，烟草制品业增加值下降2.0%（其中卷烟制造下降1.9%），下拉全市规上工业增加值增速1.4个百分点；9月当月烟草制品业增长7.8%，当月由降转升。非烟工业增加值增长7.8%，拉动全市规上工业增长约2.5个百分点，成为全市工业增长的主要支撑，“烟草稳、非烟进”的格局进一步显现。

（三）多个行业大类实现增长，部分行业增势较好。1-9月，橡胶和塑料制品业增长16.1%、金属制品业增长15.1%、农副食品加工业增长13.9%、印刷业增长9.3%、黑色金属冶炼和压延加工业增长4.3%、化学原料和化学制品制造业增长2.6%、有色金属冶炼和压延加工业增长2.2%、黑色金属矿采选业增长4.0%。橡胶塑料、金属制品、农副食品加工3个行业增速均超过10.0%，但合计增加值占全市规上工业比重不足3.0%，体量偏小，对全市增长的拉动作用有限。

（四）部分县域工业提速发展，特色产业驱动增长。从9个县（市、区）运行情况看，全市规上工业增加值增速“六增三降”。其中，峨山县、华宁县增长势头强劲，累计增速分别达23.1%、21.9%，依托钢铁、磷矿采选、磷化工等特色产业带动规上工业实现两位数增长；江川区、新平县、易门县、澄江市工业保持平稳增长，持续贡献正向增量；红塔区、通海县、元江县分别下降1.0%、16.3%、4.0%，三县（区）降幅较1-8月（-2.1%、-19.8%、-5.3%）均有所收窄。

三、当前工业经济运行存在的问题

当前全市工业经济仍面临产业结构性矛盾突出、部分行业深度下行、主要产品产量收缩等问题，具体表现在以下三个方面。

（一）产业结构性矛盾持续凸显，烟草依赖度高、新兴动能不足。全市制造业1-9月下降0.1%，作为工业主体承压前行；产业结构长期依赖烟草、钢铁两大传统板块，新材料、高端装备制造等新兴产业体量较小、链条较短、带动能力弱，尚未形成有效替代支撑，产业抗周期、抗风险能力偏弱。受卷烟生产调控影响，烟草制品业增加值下降2.0%，下拉全市规上工业增加值增速1.4个百分点，是制约全市工业增速的首要因素。

（二）多个行业大类增加值下降，电气机械等行业深度下行。1-9月，电气机械及器材制造业下降15.7%、食品制造业下降2.8%、非金属矿物制品业下降1.6%、造纸和纸制品业下降0.9%、医药制造业下降0.7%，多个消费品行业小幅回落。分经济类型看，集体企业下降18.1%、外商及港澳台商投资企业下降14.4%、国有控股企业下降1.5%，各类市场主体均有承压。

（三）主要产品产量下降面偏大，部分重点产品停产减产。 15种主要工业产品中10种产量下降，下降面达66.7%。铁矿石原矿下降42.4%、变压器下降13.5%、农用化学肥料（折纯）下降12.1%、水泥下降10.1%、粗钢下降8.9%、钢材下降7.0%、生铁下降3.4%。钢铁、建材等传统行业市场行情总体偏弱，主要产品价格低位运行，行业效益承压，四季度工业稳增长仍需持续发力。

四、推动四季度及全年规上工业稳增长的对策建议

围绕全年目标任务，结合前三季度运行中暴露的突出问题，四季度重点从以下三个方面着力。

（一）优化产业结构，培育壮大非烟工业增长动能。抓住黑色金属冶炼、有色金属冶炼、黑色金属矿采选等行业稳中向好的势头，发挥其体量大、带动强的优势，依托绿色钢铁中高端板材占比提升、铁矿和磷矿资源开发基础较好的有利条件，延伸钢铁和稀贵金属精深加工链条，扩大优势产业增量贡献；持续挖掘新能源电池、生物医药、高端装备制造企业，逐步降低工业对烟草产业的单一依赖，夯实非烟工业增长根基。

（二）分行业分县（市、区）精准纾困，靶向帮扶减产停产企业。实施“一县一策、一业一策、一企一策”帮扶机制。针对电气机械、食品制造、非金属矿物制品等负增长行业和通海、元江等负增长县区，重点疏解五金机电、农副加工行业订单、原料、融资堵点，逐户帮扶稀贵金属冶炼、电力减产企业，推动停产装置检修复产、减产企业稳产达产；对橡胶塑料、金属制品等高增长行业和峨山、华宁等高增长县，强化用地用能用工保障，统筹粗钢产量和能耗指标，放大增量拉动效应。建立减产停产企业动态台账，常态化走访服务，盘活存量产能。

（三）抓实升规纳统与“优库”管理，持续扩充增量主体。协同相关部门加强企业统计业务培训，强化升规、纳统指导；提前摸排符合标准的小微企业，做好升规辅导，对已入库企业持续跟踪服务，落实扶持政策，推动新企业快速释放产能；严把入库审核关，坚持标准、实事求是，既防止不符合条件的企业“带病入库”，也确保达规企业应统尽统。

签发：高志富    审核：李宛杰、陈镜冰    拟稿：赵思远