前三季度，玉溪市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，纵深推进夏季攻势行动，聚焦“三重三保两攻坚一提效”，实施系列稳增长措施，传统产业转型升级稳步推进，经济结构持续优化、向优向新，全市经济运行总体平稳，发展韧性持续彰显。

根据地区生产总值统一核算结果，前三季度全市实现地区生产总值2126.7亿元，按不变价格计算，增长3.2%。分产业看，第一产业实现增加值161.2亿元，同比增长3.7%；第二产业实现增加值912.6亿元，增长1.8%；第三产业实现增加值1052.9亿元，增长4.2%。

一、主要指标运行情况

前三季度，玉溪市经济运行保持平稳增长，服务业增势良好，农业、投资稳步向好，工业缓中趋稳，消费与房地产市场承压前行，整体呈现“生产稳定、内需偏弱、增长显韧”的发展格局。

（一）农业生产持续向好

1-3季度，全市农林牧渔业总产值281.9亿元、同比增长3.8%，比上半年（3.7%）提高0.1个百分点，比1季度（3.3%）提高0.5个百分点，比全省（2.9%）高0.9个百分点，占全省总产值比重达6.8%。其中，农业、林业、渔业、农林牧渔专业及辅助性活动分别增长4.8%、9.4%、0.6%、5.9%；牧业同比下降1.3%。林业增长趋势良好，增速较上半年（6.3%）提高3.1个百分点；牧业降幅进一步扩大，增速较上半年（-0.9%）降低0.4个百分点。

（二）工业生产缓中趋稳

前三季度，全市规模以上工业增加值同比增长1.1%（以下增加值增速均为可比价），按经济类型、行业类别、县（市、区）等分类情况如下：

分三大门类看，采矿业增加值增长13.0%，制造业下降0.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长7.1%。

分行业看，黑色金属矿采选业增长4.0%，有色金属矿采选业增长0.3%，农副食品加工业增长13.9%，食品制造业下降2.8%，造纸和纸制品业下降0.9%，印刷业增长9.3%，化学原料和化学制品制造业增长2.6%，非金属矿物制品业下降1.6%，黑色金属冶炼和压延加工业增长4.3%，有色金属冶炼和压延加工业增长2.2%，金属制品业增长15.1%，电气机械和器材制造业下降15.7%，电力、热力的生产和供应业下降1.3%。

分产品看，钢材769.5万吨，同比下降7.0%；粗钢635.9万吨，同比下降8.9%；生铁399.4万吨，同比下降3.4%；铜金属含量3.9万吨，增长18.6%；纸制品35.5万吨，增长42.8%；水泥849.1万吨，下降10.1%。 

分销售看，工业企业产品销售率为91.6%，同比上升1.5个百分点。工业企业实现出口交货值8.06亿元，同比下降13.0%。

（三）能源生产提质向绿

1-3季度，全市规模以上工业发电量51.39亿千瓦时、同比下降0.3%。其中，火力发电8.97亿千瓦时、下降8.7%；水力发电6.89亿千瓦时、增长4.3%；风力发电9.98亿千瓦时、下降4.3%；太阳能发电25.54亿千瓦时、增长3.6%。发电量中清洁电力占比高达82.5%（按规上工业口径计算），较上半年（81.7%）高0.8个百分点，能源生产清洁化水平稳步提高。

（四）服务业增长势头良好

1-8月，全市服务业重点行业营业收入增长15.8%。行业增长面总体较好，十个重点行业营收增速实现八正两负，其中：多式联运和运输代理业、文化、体育和娱乐业、水利、环境和公共设施管理业、房地产业（不含开发经营）、装卸搬运和仓储业增势强劲，分别同比增长36.2%、29.5%、23.1%、20.5%、17.2%，合计拉动重点行业增长11.7个百分点。

（五）市场消费下行压力犹存

1-9月，玉溪市实现社会消费品零售总额633.43亿元，同比下降3.4%。

从销售单位所在地看：城镇实现消费品零售额503.20亿元，同比下降3.7%；乡村实现消费品零售额130.23亿元，同比下降2.4%。

从消费形态看：实现商品零售498.57亿元，同比下降4.5%；实现餐饮收入134.86亿元，同比增长0.8%。

（六）固定资产投资保持增长

全市固定资产投资（不含农户）同比增长2.0%，民间固定资产投资增长23.8%。

分产业看，第一产业投资同比增长39.6%；第二产业投资下降10.7%；第三产业投资下降0.3%。

从重点行业看，农林牧渔业投资同比增长38.0%，制造业投资增长11.4%，交通运输、仓储和邮政业投资下降11.0%，水利、环境和公共设施管理业投资下降5.3%，教育业投资增长85.6%，电力、热力、燃气及水生产和供应业投资下降32.1%，文化、体育和娱乐业投资增长1.7%，卫生和社会工作投资增长4.7%，房地产开发投资增长7.9%。

（七）房地产业销售形势逐季改善

前三季度，全市商品房销售面积下降5.5%，较上半年（-6.5%）回升1.0个百分点，较一季度（-12.1%）回升6.6个百分点。销售端边际回暖，但仍处下降区间，市场企稳基础尚不牢固。

（八）市场主体培育扎实推进

2026年9月，玉溪市44户单位通过“五上”企业新增审批。分专业看，规模以上工业企业3户，资质内建筑业企业2户，限额以上批发业企业14户，限额以上零售业企业11户，限额以上住宿业企业1户，限额以上餐饮业企业11户，规模以上服务业企业2户。

2026年9月末，全市共有“五上”企业2612户。其中：分专业看，规模以上工业企业551户，资质内建筑业企业368户，限额以上批发业企业543户，限额以上零售业企业342户，限额以上住宿业企业117户，限额以上餐饮业企业247户，有开发活动的房地产经营业企业170户，规模以上服务业企业274户。在“五上”企业中，纳入GDP核算的企业2532户，其中规模以上服务业企业194户。

二、存在的问题

前三季度，全市经济承压前行、保持平稳，但畜牧业降幅扩大、烟草工业持续下行、消费需求偏弱等问题仍存，结构性矛盾尚未有效解决，传统产业转型升级还需加力，经济运行依旧面临挑战。

（一）农林牧渔产业结构失衡问题突出。一是种植业“一业独大”，增长空间受限。种植业占比达75.8%，受“三湖”县（市、区）生态环保管控约束，种植面积受限。二是牧业支撑单一，产业韧性不足。牧业占比为15.6%，依赖生猪养殖，生猪出栏、猪肉产量受价格影响双下滑（1-9月分别下降4.3%、0.4%），导致牧业降幅进一步扩大，产业整体抗风险能力偏弱。三是林渔服占比低、体量小，虽增势良好，但拉动能力有限。

（二）工业经济增长动能偏弱。一是规上工业受烟草行业拖累严重。烟草制品业占比高、持续负增长，下拉全市规上工业累计增速1.36个百分点，严重制约规上工业增长。二是停产、负增长率居高不下。556户（不含烟电）规上工业企业的停产、负增长率高达48.7%。三是部分重点企业增势乏力，55户重点企业9月产值负增长率达49.1%。

（三）市场消费薄弱环节尚未改善。受市场因素影响，批发、零售弱项短板降势未止，1-9月限上石油及制品批发业销售额同比下降30.8%，降幅较1-8月（-30.0%）扩大0.8个百分点。限上汽车、机动车燃油、超级市场零售业分别同比下降19.0%、10.6%、8.5%。

（四）投资项目支撑乏力。一是项目“小散弱”问题突出。玉溪市1-9月入库项目1336个，其中：5亿元以上项目仅10个、10亿元以上项目仅1个，对全年投资支撑较薄弱。二是部分地区投资后劲不足。江川、峨山投资负增长，特别是：峨山县增速触底（-25.5%），为全市唯一负两位数增长的县（市、区）。

（五）房地产供需两端均显颓势。一是商品房购房意愿萎缩。目前上市的商品房项目或地处城市边界、或红塔区实施划片入学政策影响、或二手房配套更完善，助推了二手房交易，新房需求被明显挤压，1-9月全市新建商品房销售面积不及二手房交易面积的六成（红塔区不及四成）。二是增量不足。截至9月底入库13个项目，同比减少3个，且部分新入库的项目销售不及预期。

三、工作建议

四季度是全年经济社会发展工作的收尾阶段。全市各级各部门要聚焦短板弱项集中攻坚，乘势而上，稳增长、促转型、扩内需、增动能，全力推动经济持续回升向好。

（一）优化农业产业结构，培育多元增长点。一是聚焦烟菜花果药菌等特色品类，以高原作物的品质溢价对冲“三湖”面积约束。二是强化生猪调控，稳产能、延链条，缓释牧业下滑态势。三是持续做强林下经济、稻（藕）渔综合种养、农业电商等业态，挖潜林渔服扩量成势。

（二）聚力稳工业增长，夯实回升支撑。一是强化企业服务指导。紧盯55户重点企业和负增长企业，推动企业稳产增效、扭负为正。二是加快推动项目建设。聚焦计划竣工的重点项目，力促早日投产达效，尽快纳规入统，形成新的增长点。三是加强运行监测。发挥市县工业高质量工作专班作用，深挖高附加值行业和新纳规企业产能上限，密切关注工业品市场价格变化趋势，争取形成产品价格与价格指数“同频共振”。

（三）全力促消费扩内需，激发市场活力。一是培优扶强存量市场主体，稳住限上消费基本盘。加大经营困难企业的帮扶力度，引导其丰富经营品类、拓展销售渠道、开展直播带货等新型营销模式，尽快止跌回稳。二是深化文体旅娱融合，创新多元消费场景。打好“一山三湖”、温泉、旅居“三张牌”，办好民俗文化节、体育联赛、马拉松等活动，推动赛事流量、节庆人气向消费增量转化。差异化举办美食节、灯会、巡游、户外运动等，以特色活动引流聚客、带动消费。

（四）狠抓投资项目储备，夯实投资增长后劲。紧盯中央预算内投资、专项债、“两新”、干热河谷开发等配套政策，分领域打包政策适配项目，争取更多项目纳入“攻坚年项目库”的项目年度计划。关注重大计划新开工产业项目，倒排工期、破解堵点，确保应开尽开、应入尽入、应统尽统。、

（五）精准施策提振商品房市场。优化划片入学政策，推动新房与优质教育资源配套衔接，围绕城市边界项目完善交通、教育、商业等公共服务配套，加快新项目入库和销售去化，提振购房意愿。

签发：高志富    审核：吴杨斌、李骏     拟稿：戴登鸾