2026年，玉溪市紧紧围绕现代化强市发展战略目标，以新型工业化为关键路径、现代化产业体系为核心支撑、制造业高质量发展为根本抓手，大力发展 “三大经济”，持续推进 “两区两城” 建设。上半年全市多措并举抓实工业稳增长各项举措，规上工业增速较1-5月实现小幅回升，工业经济增长势头强劲向好。

一、规上工业增速小幅回升

2026年上半年，全市规模以上工业增加值同比增长1.7%，比1-5月（0.7%）高1.0个百分点，较全国（5.4%）低3.7个百分点，较全省（0.7%）高1.0个百分点。其中，烟草制品业增加值同比下降0.9%，非烟工业增加值同比增长7.6%。

二、全市规上工业运行主要特征

（一）三大门类多点发力，采矿业拉动作用突出。工业三大门类运行态势持续优化，增长动能多点迸发、协同发力。其中采矿业保持高速增长态势，1-6月增加值同比增长12.9%，6月当月增速达到19.0%，磷矿石开采量显著提升，成为拉动全市工业增长的核心动力；电力、热力、燃气及水生产和供应业实现稳步增长，增加值同比增长5.3%，其中燃气生产和供应业、水的生产和供应业增势亮眼，分别增长27.5%、24.6%。

（二）非烟工业增势强劲，重点行业形成稳定增量支撑。2026年上半年，全市黑色金属冶炼和压延加工业增长7.0%、化学原料和化学制品制造业增长8.2%，黑色金属冶炼、基础化学原料、磷化工、橡胶塑料、纸制品、水的生产供应等行业实现两位数高速增长，持续释放增量，有效丰富了全市工业增长动力来源。

（三）重点龙头企业稳盘发力，冶金化工板块支撑有力。重点企业作为工业稳增长关键载体，钢铁、磷化工、橡胶塑料、制糖领域头部企业产能充分释放，产值、产量稳步提升，有效发挥稳定工业大盘的压舱石作用，为全市工业平稳运行提供坚实支撑。

（四）部分县域工业提速发展，特色产业驱动增长。从9个县（市、区）运行情况看，峨山县、华宁县、江川区工业增长势头强劲，规上工业增加值累计增速分别达23.4%、22.8%、10.0%，依托钢铁、磷矿采选、磷化工特色产业带动规上工业实现高速发展，合计拉动全市工业增长1.57个百分点；新平县、澄江市、易门县工业保持平稳增长，持续贡献正向增量。

（五）新增规上工业主体持续扩容，市场主体培育取得进展。截至6月末，全市累计新增规模以上工业企业41户，持续壮大工业市场主体队伍，不断夯实工业经济发展主体基础，为工业长远发展积蓄新生力量。

（六）部分工业品增产势头向好，产品产能持续释放。全市工业品增产领域集中在化工、纸制品行业，磷矿石产量增长41.4%、纸制品增长38.6%，产量大幅提升，产业发展活力持续显现。

 三、当前工业经济运行存在的问题

（一）产业结构性矛盾持续凸显，烟草依赖度高、新兴动能不足。全市制造业上半年仅增长0.8%，作为工业主体增长偏缓，产业结构长期依赖烟草、钢铁两大传统板块，新材料、高端装备制造等新兴产业体量较小、链条较短、带动能力弱，尚未形成有效替代支撑，产业抗周期、抗风险能力偏弱。

（二）电力、热力的生产和供应业、电气机械及器材制造行业下行压力加大，两大板块托底功能弱化。电力、热力的生产和供应业1-6月增加值同比下降4.7%，电气机械及器材制造业增加值大幅下降16.7%，变压器产量同比下滑21.4%，电气机械及器材制造业持续萎缩，两大板块对全市工业稳增长的支撑进一步弱化。

（三）停产、负增长企业及行业覆盖面扩大，存量拖累效应持续放大。553户（含烟电）规上工业企业中，上半年累计产值为0的企业有19户，产值负增长的企业235户（较一季度多9户），停产、负增长面达45.9%，接近半数企业运行承压。55户重点企业中有17户企业产值负增长，负拉动全市规上工业增加值。分行业看，有色矿采、有色冶炼、食品制造、电力热力、电气机械、黄磷制造等多个细分行业产值持续下滑。  

（四）部分县区增势乏力，稳增长支撑疲软。分县域看，上半年全市3个县（市、区）累计增速为负，其中通海县工业经济出现深度下滑，上半年增加值增速为-20.9%，下拉全市规上工业增加值增速0.46个百分点，元江县上半年增加值增速为-9.2%，下行压力持续加大。红塔区作为全市工业经济核心承载区，上半年增加值增速为-0.1%，稳增长支撑疲软。

四、推动下半年规上工业稳增长对策建议

（一）优化产业结构布局，分类培育壮大非烟工业增长动能

一是做强优势冶金、磷矿采选、磷化工，依托峨山、华宁、江川高增长产业基础，延伸上下游产业链，扩大优势产业增量贡献；二是加快新兴产业培育，持续挖掘新材料、高端装备制造企业，推动小微企业升规入库，逐步降低全市工业对烟草产业的单一依赖，夯实非烟工业增长根基。

（二）分区域分行业精准纾困，靶向帮扶减产停产市场主体

实施 “一县一策、一业一策、一企一策” 精准帮扶机制。针对通海、元江、红塔负增长县区，重点解决农副加工、有色冶炼、电力、装备制造行业原料、市场、融资堵点；对江川、峨山、华宁高增长县区强化土地、能耗、用工要素保障，持续放大增量拉动效应。建立减产停产企业动态台账，常态化开展企业走访服务，盘活存量产能，推动减产企业复产达效。加大对外资、集体企业扶持力度，扭转两类市场主体持续收缩态势。

 （三）强化工业运行监测调度，多措并举推动工业经济恢复向好

开展常态化监测，重点紧盯负增长县域、下行行业、重点企业运行数据，提前预判工业波动风险。紧盯在建工业项目施工、投产进度，提前摸排符合升规标准小微企业，做好入库辅导，持续扩充工业增量主体；同步强化新升规、纳规企业跟踪服务，落实入库扶持政策，推动新企业快速释放产能，形成稳定新增工业动能。全力推动下半年全市规上工业增速持续回升，巩固工业经济恢复向好态势。

签发：高志富    审核：李宛杰、陈镜冰    拟稿：李晓晓