2026年全市紧扣省委“3815”战略发展目标与项目攻坚年部署，聚焦项目攻坚、产业攻坚，投资开局向好。

一、投资基本情况

1-3月，玉溪市固定资产投资（不含农户）同比增长13.3%，增幅较2025年全年（2.0%）提升11.3个百分点，较2026年1-2月（9.4%）提升3.9个百分点，其中，房地产开发投资同比增长33.2%，建安投资增长19.1%。

二、主要运行特点

（一）国有与地方投资成为核心支撑

按控股类型看，国有控股投资同比增长20.5%，拉动投资增速10.5个百分点，是拉动投资增长的主力；集体控股、外商和港澳台商控股分别下降38.4%、89.6%，外部与集体投资动力偏弱。按隶属关系看，中央属单位下降49.5%，地方属单位投资增长30.7%，拉动投资增速13.7个百分点，地方项目支撑较强。

（二）重点领域增势较好，民生与基建投资稳步向好

整体看，重点领域增长较好，农林牧渔业同比增长19.8%，占全市投资比重16.7%，拉动全市投资增速2.6个百分点，乡村振兴、农业产业化项目落地见效，交通运输、仓储邮政业增长46.2%，占全市投资比重24.6%，拉动增速7.5个百分点，水利、环境公共设施管理业增长45.0%，占全市投资比重24.8%，拉动增速7.4个百分点，教育业增长448.9%，批发和零售业增长11.6%，民生和基建投资支撑作用凸显。

（三）三次产业分化明显，一三产领跑、二产承压

 第一产业投资同比增长30.5%，占全市投资比重12.7%，成为重要增长支撑。第二产业投资下降16.5%，投资占比24.7%，工业投资下降16.7%，下拉投资增速5.5个百分点。第三产业投资增长28.0%，投资占比62.6%，比重最大，拉动最强，拉动投资增速15.5个百分点。

（四）民间投资持韧性凸显，支撑动能持续提升

玉溪市持续深化“放管服”改革、强化要素保障，全面落实促进民间投资系列举措，有效提振了民间资本信心。2026年，全市民间投资实现7.4%的较快增长，占全部投资比重达45.2%，拉动全市投资增速3.5个百分点，成为稳定投资大盘的重要支撑力量。其中，房地产开发领域民间投资实现75%的增长，主要是新入库项目投资及往年项目土地费拉高增速。

（五）县域投资差异显著，多点支撑格局形成

各县（市、区）呈现“两负六正一持平”的态势，高速增长：华宁县（93.8%）、澄江市（65.7%）、通海县（34.3%）、江川区（20.8%）、元江县（17.1%）；平稳或下滑：易门县（1.1%）、新平县（持平）、红塔区（-2.7%）、峨山县（-20.8%）。县域房地产投资分化加剧，通海县、新平县房地产开发投资显著增长，红塔区、峨山县、易门县持续低迷。

（六）房地产开发投资高增，销售市场持续低迷

房地产开发投资增长33.2%，项目建设推进较快，但商品房销售、竣工、施工面积全面下滑，销售面积下降41.5%，竣工面积下降33.8%，市场需求偏弱，投资与销售面积存在不匹配现象。

三、存在的问题

（一）重大项目进展缓慢，投资支撑力较弱。重大项目推进缓慢，1-3，10亿元及以上在库重大项目23个、其中剩余投资超过5亿元的仅有16个，推进情况不乐观，23个重大项目中，本年完成投资超过1亿元的仅有6个，占10亿元项目个数26.0%，本年投资0报送的项目有4个，占比为17.4%。

（二）多渠道到位资金收紧。从资金到位情况看，支撑后续投资增长的资金压力不容忽视。上年末结余资金32.3亿为项目推进提供了一定存量支撑，但本年实际到位资金同比下降17.4%，结转和到位资金合计下降13.4%，新增资金供给偏弱，资金到位进度与投资增速不匹配。分渠道看，国家预算资金、国内贷款、其他资金来源分别下降56.1%、46.3%、30.2%，降幅显著，反映财政资金拨付、银行信贷投放、市场化资金渠道均出现收紧，对投资的支撑力度减弱；自筹资金下降4.6%，降幅相对可控，仍是当前重要资金补充；利用外资渠道为0，未能形成对投资的拉动作用。当前投资增速主要依赖存量资金和前期项目支撑，后续随着存量资金消耗，将制约新开工项目落地和在建项目形成有效投资。

（三）工业投资持续下滑，工业投资结构失衡。一季度产业投资同比下降6.1%，工业投资下降16.7%，其中采矿业、电力热力燃气及水生产供应业分别下降41.9%、39.3%，烟草制品业下降93.7%，制造业内部结构分化，烟草制品业、电力热力燃气及水生产供应业、采矿业大幅下滑，非能源工业缺乏大项目支撑，投资结构优化压力较大。

四、工作建议

（一）抓实项目分类推进，精准乏力稳投增效。一是摸清项目家底，全面梳理在库投资项目进展，精准掌握招商引资在谈项目、拟落地项目及未入库储备项目情况，做到底数清、情况明。二是强化分类推进，对在库项目加快建设进度、做到应统尽统，对招商及未入库项目做好前期服务，推动符合条件的项目及时入库纳统。三是扩大有效投资，以项目入库为抓手，优化投资结构，切实稳住投资基本面、提升投资增速。

（二）多措并举破解资金瓶颈，稳固投资增长基础。精准施策纾解资金压力，一是积极向上对接，做实项目储备申报，全力争取上级财政预算资金支持；二是深化政银企对接，引导金融机构加大项目信贷投放，稳定贷款资金来源；三是盘活存量资产资源，拓宽企业自筹资金渠道，夯实自有资金支撑。

（三）聚力稳住工业投资，优化产业结构。立足玉溪工业发展实际，多措并举稳定工业投资、优化投资结构。一是稳固传统产业投资，依托现有烟草、采矿、电力等产业基础，推动企业实施技改升级、产能优化，稳住存量投资基本盘。二是壮大新兴产业增量，围绕新能源、生物医药、先进制造等重点领域，强化产业链招商和项目储备，补齐非能源工业大项目支撑不足的短板。

签发：高志富    审核：吴杨斌、师瑢    拟稿：何青青