民营经济是我国社会主义市场经济的重要支柱：在国家高新技术企业中，民营企业突破42万户，占比逾九成。作为推动科技创新的主力军和经济高质量发展的生力军，民营经济的作用日益凸显。玉溪工业经济的发展离不开民营经济的蓬勃发展，而“十五五”规划也将再次谋篇民营经济。为精准掌握规上工业民营企业运行状况，玉溪市统计局围绕属地内规模以上工业民营企业开展专项调研，并形成调研分析报告。

一、民营力量激发玉溪工业新动能

近年来，玉溪市工业民营经济规模持续扩大，质量稳步提升，已成为推动全市工业经济高质量发展的中坚力量。随着政策红利持续释放、营商环境不断优化，规模以上民营工业（下文简称为：民营工业）企业在数量、产值、增加值等多个维度均实现较快增长，对全市规上工业增长的贡献率逐年提升，展现出强劲的发展韧性和活力。

2024年，全市规模以上工业企业542户（含烟电），产值同比增长1.4%，增加值同比增长1.5%。其中，工业民营企业477户，占全市规上工业企业总数的88.0%，产值同比增长3.4%，增加值同比增长4.1%，拉动全市规上工业增加值增长1.0个百分点。

2025年1-10月，全市规模以上工业企业553户（含烟电），产值同比增长4.3%，增加值同比增长4.1%。其中，工业民营企业482户，占全市规上工业企业总数的87.2%，产值同比增长4.7%，增加值同比增长13.2%，拉动全市规上工业增加值增长2.8个百分点，为全市工业经济增长提供有力支撑。

从新增量看，截至2025年10月，全市新增规模以上企业28户，产值同比增长181.3%，拉动全市产值增长0.5个百分点，增加值同比增长188.5%，拉动全市增加值增长0.3个百分点。其中，工业民营企业23户，产值同比增长202.4%，拉动全市产值增长0.4个百分点，增加值同比增长265.0%，拉动全市增加值增长0.3个百分点。

二、工业民营经济发展态势

（一）三大门类“全线飙高”，民营工业全面领跑

分工业民营经济的三大门类看，2025年1-10月，采矿业增加值同比增长17.2%，比全市规上工业采矿业高4.5个百分点；制造业增加值同比增长8.8%，较全市规上工业制造业高6.2个百分点，电力、热力、燃气及水的生产和供应业增加值同比增长43.9%，较全市规上工业高25.7个百分点，全市工业民营经济发展水平全面优于工业经济发展水平。

（二）行业发展现状：钢铁领跑，多点开花

2025年1-10月，全市民营工业企业的31个行业大类增加值实现22增9负，增长面为71.0%；11个大类行业增加值实现两位数以上的增长，重点行业增势良好。

一是绿色钢铁占据主导地位。黑色金属矿采选业增加值同比增长4.6%，占民营工业增加值的7.56%；黑色金属冶炼和压延加工业增加值同比增长5.2%，占民营工业增加值的19.17%，钢铁行业合计占比达26.73%，远超其他行业。

二是医药制造、新能源等四大行业拉动作用明显。医药制造业增加值同比增长14.5%，拉动民营工业经济增长1.78个百分点；金属制品业同比增长37.1%，拉动民营工业经济增长1.36个百分点；计算机、通讯和其他电子设备制造业同比增长75.6%，拉动民营工业经济增长1.16个百分点；非金属矿采选业同比增长60.0%，拉动民营工业经济增长0.98个百分点，四大行业合计拉动5.28个百分点，对全市民营工业经济的拉动作用显著。

三是传统行业多点开花。有色金属矿采选业增加值同比增长30.3%；农副食品加工业增加值占全市民营工业的4.52%，同比增长15.0%，拉动民营工业增长0.68个百分点；化学原料和化学制品制造业占民营工业的6.19%，同比增长3.9%；非金属矿物制品业占民营工业的6.19%，同比增长3.2%；通用设备制造业、电力、热力生产和供应业分别增长14.4%、23.6%。

（三）主要产品产量增势良好

1-10月，全市监测的民营企业14种产品中，有9种产品实现同比增长，增长面达64.3%。其中：铁矿石原矿下降15.9%，铜金属含量下降0.7%，磷矿石（折含五氧化二磷30%）增长62.4%，水泥增长5.3%，生铁增长12.7%，粗钢增长5.2%，钢材增长4.9%。

（四）民营工业区域分化发展趋势显著

县（市、区）民营工业增加值增速八升一降，其中：增速最低的易门县增长-4.0%，较易门县规上工业低4.8个百分点，增速最高的华宁县增长30.1%，较华宁县规上工业高12.5个百分点。五个县（市、区）民营工业增速高于规上工业增速，且保持两位数稳步快速增长的势头，工业民营经济区域化发展特点突出。

三、基于聚类分析探究工业民营经济特征

为更好地实现分类施策、精准投资、区域协调，提供“一企一策”梯度培育、低效整治和要素精准配置的可视化依据，本次调研采用K-Means方法，针对玉溪市482户工业民营企业的增加值以及增加值率进行多维聚类分析，将工业民营企业划分为头部引领、腰部成长、尾部低效等几大类，方便精准施策培育民营企业，同时避免政策“一刀切”。首先，为确定最佳的聚类个数，绘制如下手肘图：

由图3可知，在类别数为4时，平均畸变程度转陡为缓，因此将民营企业划分为四大类较为适宜，具体分类结果如下图所示：

图4中，黑色五角星表示类中心，不同颜色、不同形状的点表示不同的类。易知，第一类为头部引领类（超低附加值型，C1），只有1户企业（玉昆钢铁），主要特征为：低增加值率、超高增加值；第二类为腰部成长类（规模效益型，C2，红色菱形），含3户企业（仙福钢铁、仙福轧钢、沃森生物），主要特征为：中低增加值率、高增加值；第三类为腰部成长类（均衡潜力型，C3，绿色三角形），含32户企业（穆光工贸、江磷集团、永发水泥等），主要特征为：中增加值率、中高增加值；第四类为尾部低效类（弱势培育型，C0，蓝色圆点），含446户企业（太标精工、天大工贸、红塔塑胶等），主要特征为：中低增加值率、中低增加值。全市近九成工业民营企业已形成“腰部+尾部”梯队，头部仅少数几户，应尽快“抓大扶中育小”，推动资源向高附加值环节集中，加速形成“头部更强、腰部更壮、尾部转优”的雁阵格局。

四、工业民营经济的发展难点

（一）缺少大产值、高效益的大型民营企业。目前，玉溪市民营工业虽存在玉昆钢铁、仙福钢铁、仙福轧钢这样的超高产值、大型传统头部企业，但由于传统钢铁行业综合效益低、产值到增加值的转化率低，导致全市民营工业增加值总量与工业总产值规模明显不匹配，对GDP的拉动作用大打折扣，缺乏类似红塔集团这样超高产值、高效益的大型企业，使得头部民营工业呈现“大产值、低收益”的结构性失衡，难以形成高附加值税源与利润中心，制约全市工业经济高质量发展。

（二）民营工业停产、负增长面大。2025年10月，全市民营工业停产企业达66户，占全市民营工业企业总量的13.7%；1-10月产值负增长企业达173户，占全市民营工业企业总量的35.9%，民营工业停产、负增长面合计达49.6%。高占比的停产以及负增长企业很大程度上拖累了全市工业民营经济的发展，削弱了民营工业对全市工业经济增长的支撑作用，亟需通过“优库计划”分类纾困，稳住民营工业基本盘。

（三）头部企业稳增长压力大。沃森生物同期基数较大，去年生产新冠疫苗导致同期产值较大，今年暂未获批，要实现高速增长难度较大，后两月只能与上年持平。受粗钢产量指标限制，玉昆钢铁、仙福集团等头部企业，钢铁产量较去年四季度同比下降，导致产值、增加值增速随之下降，严重影响全市工业民营经济发展，稳增长压力持续加大。

五、对策及建议

（一）持续抓好招商引资工作。聚焦新能源、新材料、生物医药等高成长性赛道，精准引进产业链关键环节和区域总部项目，促项目落地投产，孵化培育出一批高效益、高产值的高技术类民营工业企业，增加工业民营市场主体，持续提高民营工业在规上工业中的占比，持续优化规上工业产业结构。

（二）强化企业帮扶，稳住关键主体。一是针对持续停产、负增长的企业，要加大帮扶指导，推动企业尽快恢复生产、扭负为正。二是紧盯头部引领和腰部成长的36户民营企业，强化服务保障与要素倾斜，稳定头部企业增长态势，培育腰部企业持续壮大规模、提升附加值。三是指导高技术产业企业和新纳规民营企业充分释放产能，形成新的增量支撑。

（三）强化规纳限业务指导，加快实施"优库"计划。一是协同相关部门，加强对民营企业的统计业务能力培训，强化升（纳）规业务指导，真正做到“学统计、懂统计、用统计”，以高质量统计业务水平服务全市工业经济发展。二是严把入库关，防止“只要数量，不要质量”的情况。三是升规需谨慎，要对拟升规企业成长性有充分研判。四是有序转“规下”，针对经营困难，确实不能达规的民营企业，要指导企业在年度审批或次年2月月度审批中转规下企业（不带同期数），如当年仍能达规做退库处理，则第二年带同期数。

（四）强化民营经济监测分析。认真对照《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》、《中共云南省委 云南省人民政府关于加快民营经济高质量发展的意见》，加强民营经济统计监测评估，加大对重点行业、头部企业生产运行情况的监测分析，为民营经济高质量发展持续做好统计服务。

签发：高志富    审核：李宛杰  陈镜冰    拟稿：李宛杰  戴登鸾