2024年，在市委、市政府坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平经济思想，大力推动中央和省、市各项决策部署落地落实，动员全市上下紧扣高质量发展主线，锚定省委“3815”战略发展目标，坚定不移发展壮大资源经济、园区经济、口岸经济。全市开发区经济保持良好发展势头，经济增长的“发动机”作用持续增强，产业集聚度不断提升，规模效应日益显现。高新区、新平园区示范带动作用逐步凸显，重点产业集链成群，开发区综合承载能力稳步提升。

一、全市开发区规上工业总体运行稳健

（一）企业户数不断充实。2024年，全市纳入开发区统计的规上工业企业共408户（2024年12月月报数，下同），占全市全部规上工业企业的比重为75.3%，比2023年同期增加19户、占比下降0.2个百分点。各开发区积极培育市场主体，优化产业结构，规上工业企业队伍不断夯实壮大，开发区产业聚集效应进一步凸显，其中高新区54户、红塔园区108户、通海园区53户、华宁园区25户、易门园区73户、新平园区36户、元江园区32户、澄江园区27户。

（二）产值平稳增长，占比稳步提高。全市开发区规上工业产值增长1.7%，增速同比提高2.4个百分点，生产发展提速明显。其中，2月增速4.7%，为全年最高点，3月开始呈现逐步下降趋势，10月触底反弹，全年整体在合理区间运行，保持平稳的发展态势，体现出开发区规上工业发展的坚强韧性和坚实基础。

2024年，全市开发区规上工业企业完成产值2146.6亿元，占全市规上工业企业产值的比重为93.5%，与去年同期相比，产值增加38.7亿元，占比提高0.13个百分点。分开发区看，高新区完成产值809.7亿元，同比减少11.2亿元；因玉昆钢铁集团生产经营地从红塔园区搬迁至新平园区，红塔园区完成产值180.8亿元，同比减少225.2亿元，新平园区完成产值656.9亿元，同比增加242.9亿元；通海园区完成产值157.8亿元，同比增加16.4亿元；华宁园区完成产值46亿元，同比减少1.3亿元；易门园区完成产值231.6亿元，同比增加17.6亿元；元江园区完成产值36.1亿元，同比减少1.3亿元；澄江园区完成产值27.6亿元，同比增加0.9亿元。

（三）增加值增速小幅放缓。2024年，全市开发区规上工业增加值增速为2%，高出全市规上工业增加值增速0.5个百分点，但受黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业等传统行业低位运行影响，增速同比下降2.3个百分点。通海、元江、澄江3个园区增加值增速扭负为正，实现两位数的高增长，分别达到22.7%、21.7%、11.6%，同比分别提高30.5、35.2、64.2个百分点；华宁园区保持平稳增长，同比提高2.1个百分点；高新区、红塔园区、易门园区、新平园区增速同比分别下降2.9、14.9、11.3、7.9个百分点。

（四）营业收入降幅收窄。2024年，全市开发区规上工业全年完成营业收入1944.8亿元、下降0.1%，总量比去年减少3亿元，增速降幅同比收窄了1.5个百分点，企业生产经营稳步恢复，营业收入趋稳回暖态势明显，经济效益逐步显现。高新区完成840.4亿元，增长2.1%；红塔园区完成175.4亿元，下降14.2%；通海园区完成93.7亿元，增长0.8%；华宁园区完成39.2亿元，下降9.1%；易门园区完成226.3亿元，增长11.1%；新平园区完成509.8亿元，下降1.1%；元江园区完成33.5亿元，下降6.1%；澄江园区完成26.5亿元，下降1.5%。

（五）新进规上工业企业逐步成长壮大。2024年，全市新纳入开发区统计的规上工业企业37户，占全市新纳（升）规工业企业户数的比重为62.7%，累计产值54.8亿元，占全市开发区规上工业产值的比重为2.6%。其中高新区新进4户，红塔园区新进11户，通海园区新进3户、华宁园区新进2户、易门园区新进8户、新平园区新进4户、元江园区新进5户。云南正大钢管有限公司、云南友发方圆管业有限公司、玉溪亿达铁合金有限公司、金钱实业（云南）有限公司等一批项目建成投产入库，有力推动了玉溪制造业全产业延链、补链、强链，沿着绿色、高端、智能方向实现上中下游全面贯通，开发区产业集聚度进一步提升。

二、存在的不足

（一）产业结构转型升级速度不够快。一是开发区工业经济生产经营模式仍较为粗放，主要以传统产业为主，重点发展的产业中，烟草制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、黑色金属矿采选业占比依然较大，4个行业产值合计占全市开发区规上工业产值的比重高达67.5%。医药制造业产值占全市开发区规上工业产值的比重仅为4.1%，玉溪沃森生物技术有限公司一支独大，公司产值占行业产值比重超73%，头部企业示范带动作用没有充分显现；计算机、通信和其他电子设备制造业产值占全市开发区规上工业的比重仅为0.9%，在开发区30个行业大类中排名19位，在库企业产能释放不足，新能源电池发展规模偏弱。二是从2024年新纳入开发区统计的37户规上工业企业行业构成看，经营行业主要集于非金属矿物制品业、农副食品加工业两个传统行业，户数分别为8户和6户，开发区主导产业及围绕链主企业开展产业链招商落地效果不突出，高技术产业和工业战略性新兴产业布局还需精准施策。

（二）项目建设投产与达规入库衔接不紧密。一方面工业项目建设涉及土地购置、设备采购、厂房建设、技术研发等诸多方面，投资数额大且周期长，易受宏观经济形势、政策法规变化、市场需求波动、自然条件等外部因素影响；另一方面按照国家统计局统计单位基本情况统计报表制度规定，在工业企业升（纳）规工作实践中，存在部分企业从注册成立到投产达规申报入库时间过长导致不能纳规只能升规的问题。这就需要政府部门帮助企业把握项目推进整体节奏，做到“交地即开工”“竣工即投产”，为项目建成投产抢占先机，积极推动新建工业企业达规纳规、入库报数。

三、下一步工作建议

一是积极探索“产业集群+物流枢纽”协同发展模式，培育经济发展新动能。国家发展改革委印发《国家物流枢纽布局优化调整方案》，将玉溪市新增纳入生产服务型国家物流枢纽承载城市，推进建设玉溪生产服务型国家物流枢纽。依托玉溪市地处“一带一路”国际综合运输大通道结合部的区位优势，绿色钢铁、新能源、新材料、生物医药等产业基础，进一步整合优化自然资源、工业企业、物流枢纽等要素，统筹补齐产业链发展短板，推动产业链供应链深度融合，大力培育协同高效的经营主体。应进一步解放思想、改革创新，用足用好用活国家政策，下大力气谋划项目、大抓招商引资，把政策红利转化为发展动力；结合国家战略、产业趋势和比较优势，研究解决存在问题，把想法、措施落实到具体行动中，转化为实物工作量。

二是持续抓好营商环境建设，推动企业快速发展。应聚焦提升企业感受持续打造一流营商环境，更加注重回应企业关切的突出问题。具体来看，企业反映的包括融资、政策服务、监管检查、公平竞争、诉求处理、网络舆论环境、涉企案件办理、拖欠企业账款等问题，针对这些“老大难”攻坚突破，推出一批具体化、突破性措施事项。应进一步优化涉企监管检查事项，创新监管方式、提升检查质效、保护企业合法权益。应全生命周期帮助企业发展壮大，与企业共同解决难题，搭建平台、寻找商机，让更多企业愿意扎根玉溪，做玉溪发展最好的“合伙人”。

签发：赵光能    审核：陈镜冰    拟稿：刘春建