2024年，在市委、市政府坚强领导下，玉溪市认真贯彻落实省委、省政府部署要求，以改革攻坚推动发展破题，全力以赴抓经济促发展、惠民生守底线，锚定“3815”战略发展目标，用好用足国家和省一揽子增量政策，聚焦“两壮两新”大力推动新型工业化进程，规模以上工业企业生产经营稳步恢复，工业增加值增速逐季回升。

一、全市规模以上工业增速稳步回升

2024年，全市规模以上工业增加值同比增长1.5%，增速比1季度（2.2%）低0.7个百分点，比上半年（-1.0%）提高2.5个百分点，比1-3季度（0.2%）提高1.3个百分点，增速呈现稳步提升的良好态势。其中，烟草制品业增加值同比增长1.5%，非烟工业增加值同比增长1.5%，烟草和非烟工业均对全市规模以上工业起到显著拉动作用，且拉动作用较为均衡。

从三大门类看，采矿业增加值同比下降8.6%，对规上工业的增长呈现抑制作用；制造业增加值同比增长1.1%，增速较为平稳，对规上工业增长发挥了平稳拉动作用；电力、热力、燃气及水的生产和供应业增加值同比增长17.5%，显著拉动规上工业增长。

二、全市规上工业主要行业和各县（市、区）运行总体平稳

（一）烟草制品业支柱作用显著。全市1季度烟草制品业增加值同比增长3.0%，拉动全市规上工业增长2.22个百分点；上半年增加值同比下降2.9%，负拉动全市规上工业1.98个百分点；1-3季度增加值同比下降0.2%，负拉动全市规上工业0.13个百分点；全年增加值同比增长1.5%，拉动全市规上工业增长0.95个百分点，逐季来看，对全市工业经济增长起到显著拉动和支撑作用。

（二）金属制品业、黑色金属冶炼和压延加工业作为关键驱动力，为规上工业发展提供坚实而可靠的支撑。分季度来看，全市1季度黑色金属冶炼和压延加工业增加值同比增长8.7%，上半年增加值同比增长16.4%，1-3季度增加值同比增长7.6%，全年增加值同比增长3.4%，稳定持续地推动工业增长。受黑色金属冶炼和压延加工业的发展推动，废弃资源综合利用业1季度增加值同比增长14.8%，上半年增加值同比增长29.8%，1-3季度增加值同比增长22.8%，全年增加值同比增长22.6%，拉动规上工业增长0.08个百分点。1季度金属制品业增加值同比增长34.5%，上半年增加值同比增长49.3%，1-3季度增加值同比增长40.8%，全年增加值同比增长39.6%，为全市规上工业增长提供持续稳定的支撑。

（三）计算机、通信和其他电子设备制造业、造纸和纸制品业持续发力，推动全市规上工业蓬勃发展。2024年全市计算机、通信和其他电子设备制造业同比增长150.0%，拉动全市规上工业增加值增长0.44个百分点，拉动力较1季度（0.31%）提高0.13个百分点，较上半年（0.37%）提高0.07个百分点，较1-3季度（0.37%）提高0.07个百分点，稳步拉动全市规上工业实现逐季增长。造纸和纸制品业增加值同比增长34.0%，拉动规上工业增长0.26个百分点，拉动力较一季度（0.06%）提高0.20个百分点，较上半年（0.24%）提高0.02个百分点，与1-3季度（0.26%）持平，两个行业对全市规上工业增长的拉动力较为显著。

（四）电力、热力生产和供应业逐步成为推动全市规上工业增长的新引擎。2024年全市电力、热力生产和供应业同比增长16.2%，其中：1季度同比下降2.1%，上半年同比增长9.5%，1-3季度同比增长17.5%，逐步成为全市规上工业的新增长点，拉动规上工业增长0.50个百分点，拉动力较1季度（-0.06%）提高0.56个百分点，较上半年（0.30%）提高0.20个百分点，与1-3季度（0.51%）基本持平，持续为规上工业增长注入新动力。

图表 1 2024年玉溪市电力、热力生产和供应业拉动力（%）

（五）化学原料和化学制品制造业扭负为正。1季度全市化学原料和化学制品制造业增加值同比下降25.7%，负拉动全市规上工业0.42个百分点；上半年同比下降15.1%，负拉动全市规上工业0.26个百分点；1-3季度同比下降16.6%，负拉动全市规上工业0.31个百分点；全年同比增长6.9%，拉动全市规上工业增长0.12个百分点，为推动全市规上工业增长作出了贡献。

图表 2 2024年玉溪市化学原料和化学制品制造业增速（%）

（六）县（市、区）规上工业增速全面提高，正增长面持续回升。分县（市、区）来看，除澄江市、易门县外，其余7个县（市、区）实现正增长，增速较1-3季度、上半年、1季度均有不同程度提升。总体而言，全市各县（市、区）工业增速全方位提升，增长态势显著。县（市、区）增速情况：1季度7增2负，上半年6增3负，1-3季度6增3负，全年7增2负，县（市、区）正增长面持续扩展，有效助力全市工业增长。

图表 3 2024年玉溪市各季度各县（市、区）规上工业增速（%）

三、全市工业发展存在的问题

（一）行业增速负多正少，增加值下降持续扩大。全市规上工业涉及30个行业大类，能拉动全市工业变动0.2个百分点以上的行业仅占20%，工业发展呈现受少数几个行业主导的特点。黑色金属矿采选业、医药制品业等18个行业增加值下降，累计负拉动规上工业1.99个百分点；其余烟草制品业、金属制品业等12个行业增加值实现增长，累计拉动规上工业增长3.50个百分点。分行业增长情况：1季度16增14负，上半年13增17负，1-3季度12增18负，全年12增18负，增加值下降行业持续增多，稳增长压力逐步加大。

图表 4 2024年玉溪市规上工业行业增长情况（个）

（二）部分传统主导行业发展持续低迷。黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、非金属矿物制品业增加值持续下降，2024年增速分别为-3.5%、-28.6%、-10.9%，1-3季度增速分别为-3.6%、-24.4%、-17.4%，上半年增速分别为-1.9%、-21.7%、-12.3%，1季度分别为-6.3%、-11.3%、-13.8%，全年增速始终为负，抑制了全市规上工业的增长。有色金属冶炼和压延加工业拉动力持续衰退，1季度拉动规上工业增长0.06个百分点，上半年负拉动规上工业0.06个百分点，1-3季度负拉动规上工业0.15个百分点，全年负拉动规上工业0.16个百分点。医药制造业增速转正为负，跌落趋势明显，1季度同比增长14.3%，拉动规上工业增长0.29个百分点；上半年同比增长14.7%，拉动规上工业增长0.40个百分点；1-3季度同比增长0.8%，拉动规上工业增长0.02个百分点；全年同比下降15.3%，负拉动规上工业0.53个百分点，极大地拖累了全市规上工业增长。

图表 5 2024年玉溪市传统主导行业增速情况（%）

（三）增量企业体量小。全市规上工业企业升规纳规情况：2023年年度升规15户，2024年2月升规12户，2024年1户新升规企业退库，2024年10月升规1户，2024年11月升规1户，2024年纳规入统企业30户，共58户新增企业。2024年58户企业完成工业总产值63.1亿元，仅占全市规上工业总产值的3.9%。

图表 6 2024年玉溪市新升（纳）规企业产值占比情况

四、工作建议

（一）优化产业结构，提升工业增长质量。一是针对增加值下降行业，如黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业和非金属矿物制品业，应深入分析其下滑原因，制定针对性的扶持政策，帮助这些行业转型升级，提高其市场竞争力。二是加大对实现增长行业的支持力度，如烟草制品业、金属制品业等，通过政策引导和资源配置，进一步增强其对工业增长的拉动作用。

（二）推动传统主导行业转型升级。一是对于持续低迷的传统主导行业，应鼓励企业采用先进技术和管理方法，提高生产效率和产品质量，减少对环境的影响。二是支持企业进行产品创新和市场拓展，开发高附加值产品，增强企业的市场竞争力。

（三）加强增量企业培育，提升其对工业增长的贡献。一是针对增量企业体量小的问题，应加大对新升（纳）规企业的扶持力度，提供必要的政策支持和资金扶持，帮助其快速成长。二是鼓励企业进行技术改造和创新，提高生产效率和产品质量，增强其市场竞争力。三是持续优化营商环境，简化行政审批流程，降低企业运营成本，吸引更多优质企业落户玉溪市。

（四）强化创新驱动，促进新兴产业发展。一是大力支持计算机、通信和其他电子设备制造业、造纸和纸制品业等新兴产业的发展，通过政策引导和资金支持，促进其技术创新和产业升级。二是加强与高等院校和科研机构的合作，推动产学研用一体化，加快科技成果的转化应用。

（五）加强行业监测与预警机制，确保工业经济平稳运行。一是建立健全工业经济运行监测预警机制，鉴于多个行业经营下降，定期分析各行业的运行状况，及时发现潜在风险，确保工业经济平稳健康发展。二是加强对重点行业和企业的跟踪监测，及时掌握其生产经营情况，为决策提供科学依据。

（六）优化企业服务工作，助力企业高质量发展。一是加强统计培训力度，让企业统计人员准确理解统计指标含义，做好基础台账建设，做到应统尽统；二是做好升（纳）规企业入库服务，对拟入库企业提供个性化指导，加强拟入库企业的实地调研、入库申报材料的事前审核。

签发：赵光能    审核：陈镜冰    拟稿：戴登鸾