一、基本情况及运行特点

(一)投资增速保持高速增长

上半年玉溪市固定资产投资（不含农户）同比增长10.5%，较一季度上升3.9个百分点，增速高于全省（-7.9%）18.4个百分点，高于全国（3.9%）6.6个百分点，增速排全省第3位、滇中五州市第2位，今年四月以来，全市固定资产投资保持两位数的高速增长（如图）。建安投资同比增长44.8%，排名全省第一。

（二）第三产业投资支撑有力

从三次产业投资来看，第三产业投资从今年3月开始成为全市投资的重要支撑。1—6月，第一产业投资同比增长39.8%，拉动投资增长2.4个百分点；第二产业投资同比下降19.8%，负拉动投资增速8.7个百分点；第三产业投资同比增长33.5%，第三产业占投资比重达60.5%，对投资增速影响较大，拉动投资增速16.8个百分点，成为玉溪固定资产投资的重要支撑。

（三）基础设施投资强势增长

从重点领域看，全市基础设施投资强势增长，1—6月，全市基础设施投资增长31.0%，拉动全市投资增长11.7个百分点。其中，交通运输、仓储和邮政业投资占全市固定资产投资24.2%，占全市基础设施投资54.2%，拉动全市投资增速17.9个百分点。

（四）重点行业投资结构发生变化

重点行业中，农林牧渔业、交通运输、仓储和邮政业、水利、环境和公共设施管理业、卫生和社会工作投资、文化、体育和娱乐业5大行业同比增长，分别增长19.6%、202.7%、9.0%、75.4%、12.9%；电力、热力、燃气及水生产和供应业、制造业、教育业投资同比下降37.3%、11.3%、35.0%，房地产开发投资同比下降58.0%。电力、热力、燃气及水生产和供应业支撑作用较以往年明显减弱，交通运输、仓储和邮政业投资成为投资增长的主要支撑。

（五）县区投资增幅差距大

全市县（市、区）固定资产投资县区投资呈“七正二负”的良好态势（如图），除澄江市（-51.2%）、峨山县（-12.6%）增速为负外，其余县区同比都实现正增长。今年以来，县区间的投资差异越发明显，本年完成投资最完成最多的是峨山县，占全市固定资产投资的18.2%，是澄江市投资额的3.4倍；增速最高的是元江县，同比增长106.7%，拉动全市增速7.3个百分点，增速高出澄江市157.9个百分点。

二、需要关注的问题

（一）重大项目储备不足

项目投资（不含房地产开发投资）的“主力军”是亿元以上的项目，上半年，亿元以上项目的本年完成投资占全市固定资产投资的73.3%，亿元以上的项目对全市投资影响重大。

重大项目储备不足，一是在库项目储备不充分，1—6月全市投资项目在库1009个，同比增加34个，但是亿元以上项目同比减少，计划投资亿元以上的项目有198个，同比减少14个，且随着重大项目玉昆产能置换项目、玉昆配套项目及光伏项目的推进，储备的重大项目支撑会逐渐减弱。二是新入库项目增量不足，新入库新项目5亿元以上投资项目仅有5个，同比减少7个，新增项目中无总投资超过30亿元的项目，尤其是缺乏类似玉昆、仙福这种具有支撑性的大项目，导致投资发展后劲减弱。

（二）资金和其他要素保障困难

一是资金保障不到位，上半年，在库项目到位资金为186.6亿元，同比减少26.1%，民间投资热情不高加上财政困难，部分项目因资金不到位，严重影响了工程进度和效益发挥，导致项目进度滞后。比如澄江市抚仙湖全流域截污治污及健康水循环建设项目—海口片区、澄江市抚仙湖全流域截污治污及健康水循环建设项目—九村片区2个项目，原计划多渠道筹措资金，由于后期资金未到位，导致停工。二是其他要素保障困难，部分项目受土地、规划、环评、能评及配套基础设施建设缓慢等制约较多，在审批手续办理上时间耗费较长，导致项目建设放缓。

（三）民间投资积极性不高

上半年，全市民间投资同比下降6.2%，比1—5月收窄1.5个百分点，民间投资占全市固定资产的39.1%，下拉全市投资增速2.8个百分点。下拉全市民间投资较多的行业主要是工业，工业民间投资减少11.3亿元，同比下降16.9，下拉民间投资9.1个百分点，一方面是2023年工业投资基数较大，另一方面缺乏新的大项目支撑民间投资，玉昆钢铁产能置换项目、玉昆配套项目及部分光伏项目的推进接近尾声，支撑逐渐减弱，2024年上半年，此三类项目同比减少18.3亿元。

三、做好稳投资工作的建议

（一）科学提前谋划项目

紧跟国家、省的投资政策，突出抓重点、补短板、挖潜力，如基础设施项目对标“黑白灰”清单精准谋划项目，不谋“黑名单”项目，多谋“白名单”项目，围绕项目政策符合性、建设必要性和可行性等维度谋划，力争更多项目谋划成功。

（二）有效强化要素保障

一是资金保障，积极争取中央资金支持，尽早下达专项债指标，多措并举为项目建设筹措资金。加强对宣布开工项目的推进情况监测，督促项目单位解决好资金到位不足问题，积极推进项目的施工建设，尽快形成工程实物量，尽快竣工投产，发挥投资对经济发展的“引擎”作用。二是其他要素保障，做深做细做实项目前期工作，完善项目开工建设条件，积极跟踪重点项目动态推进情况，对重点项目分层次、分行业、分阶段跟踪推进，加强部门联动，精准协调，打通项目推进中的难点、堵点，做好项目建设要素保障，推动在建项目的施工进度，加快推进新的重点项目落地开工建设，共同解决好投资要素保障问题。      

（三）调动民间投资积极性

民间投资情况是监测民营企业发展状况的晴雨表，也是巩固经济回升向好的发力点，抓好民间投资，是稳定投资的关键。增强民间投资意愿，一是拓宽民间投资领域范围，响应政策，支持民间投资开展新型基础设施建设运营；二是进一步优化营商环境，加强对民间资本和企业家合法权益的保护，有效激发市场需求。落实落细各项纾困帮扶政策，切实减轻民营企业经营负担，拓展民营企业盈利空间。

签发：赵春菊    审核：吴析璐    拟稿：何青青