2024年以来，玉溪市规上工业增速逐季放缓，上半年规上工业出现新的发展态势。

一、规上工业逐月回落

2024年上半年，全市规模以上工业增加值同比下降1.0%，比2024年一季度（2.2%）低3.2个百分点，比1-4月（1.7%）低2.7个百分点，比1-5月（0.2%）低1.2个百分点，呈逐月回落趋势；上半年增速排全省第13位，与第一季度（第10位）相比排名下降3位，比全国（6.0%）低7个百分点，比全省（4.6%）低5.6个百分点，增速明显低于全国全省水平。其中，烟草制品业增加值同比下降2.9%，较一季度（3.0%）降低5.9个百分点,负拉动规上工业1.98个百分点；非烟行业规上工业增加值同比增长3.3%，较一季度（-0.2%）上升3.5个百分点，烟草行业对工业的负拉动作用明显。

从三大门类看，采矿业增加值同比下降5.8%，对规上工业的增长呈现抑制作用；制造业增加值同比增长5.3%，持续稳定支撑规上工业增长；电力、热力、燃气及水的生产和供应业增加值同比增长4.0%，对规上工业的增长起拉动作用。

二、发展新局势

（一）黑色金属冶炼和压延加工业持续助力工业发展。黑色金属冶炼和压延加工业拉动规上工业增长0.79个百分点，较2024年一季度（0.37%）上升0.42个百分点。受黑色金属冶炼和压延加工业的影响，废弃资源综合利用业增加值同比增长29.8%，较一季度（14.8%）上升15个百分点，拉动规上工业增长0.09个百分点。

（二）医药、金属制品及电力、热力生产和供应行业拉动力增强。医药制造业拉动规上工业增长0.40个百分点，较2024年一季度（0.29%）上升0.11个百分点；金属制品业拉动规上工业增长0.32个百分点，较2024年一季度（0.18%）上升0.14个百分点；电力、热力生产和供应业拉动规上工业增长0.30个百分点，较2024年一季度（-0.06%）上升0.36个百分点。

（三）计算机、通信和其他电子设备制造业贡献较大。计算机、通信和其他电子设备制造业增长155.5%，拉动全市规上工业增加值增长0.37个百分点。

（四）造纸和纸制品业发展势头猛。造纸和纸制品业增加值同比增长39.5%，较一季度（11.5%）上升28个百分点，拉动规上工业增长0.24个百分点，较一季度（0.06%）上升0.18个百分点，有力地拉动全市规上工业增长。

三、工业发展存在的问题

（一）玉溪市工业产业结构发展不平衡。在玉溪市的产业结构中，烟草制品业仍然占比最大，对规上工业的增长影响最大，上半年增加值同比下降2.9%，较一季度（3.0%）降低5.9个百分点,负拉动规上工业1.98个百分点；非烟行业规上工业增加值同比增长3.3%，较一季度（-0.2%）上升3.5个百分点，烟草行业对工业的负拉动作用明显，非烟行业虽正向增长但难以扭转全局，全市工业产业结构发展不平衡问题依然突出。

（二）行业增速负多正少。三十个工业行业中，能拉动全市工业变动0.3个百分点以上的行业仅占20%，工业发展受少数几个行业主导。除烟草制品业外，黑色金属矿采选业、非金属矿物制品业等十六个行业负增长，累计负拉动规上工业1.58个百分点；其余金属制品业、黑色金属冶炼和压延加工业等十三个行业正增长，累计拉动规上工业增长2.6个百分点。其中，受价格指数的影响，有色金属冶炼和压延加工业负拉动规上工业0.06个百分点，较2024年一季度（0.06%）降低0.12个百分点；非金属矿物制品业负拉动规上工业0.26个百分点，较2024年一季度（-0.24%）降低0.02个百分点。

（三）部分传统行业有所改善，但颓势依旧。化学原料和化学制品制造业增加值同比下降15.1%，较一季度（-25.7%）上升10.6个百分点，负拉动规上工业0.26个百分点，较一季度（-0.42%）上升0.16个百分点；受价格指数的影响，黑色金属矿采选业增加值同比下降1.9%，较一季度（-6.3%）上升4.4个百分点，负拉动规上工业0.07个百分点，较一季度（-0.2%）上升0.13个百分点；同样受价格指数的影响，农副食品加工业增加值同比下降0.4%，较一季度（-10.0%）上升9.6个百分点，既没有拉动规上工业增长也没有拉动规上工业降低，较一季度（负拉动规上工业0.07个百分点）有所改善。

（四）县区工业增速全面下降。分县区来看，部分县区（通海、新平、澄江）规上工业增速较一季度有所增长，部分县区（红塔、江川、华宁、易门、峨山、元江）较一季度有所降低。总体来说，玉溪市工业增速全方位下降，呈三负六正势态。值得注意的是，2023年以来红塔区首次呈现负增长，规上工业增加值同比下降1.7%，较一季度（2.8%）下降4.5个百分点，负拉动规上工业1.29个百分点，较一季度（2.24%）下降3.53个百分点，是全市规上工业增速转负的关键要素。

四、工作建议

（一）头部行业特殊关注。密切关注烟草等头部行业发展态势，做好点对点服务，有的放矢，特殊企业特殊策略，确保重点企业、重点行业的支撑作用不动摇。加强监测重点企业生产情况，对于企业生产出现的突发问题，迅速做出反应，及时协调解决，避免企业造成减产从而影响全市工业发展。

（二）稳强区助弱县。实时监控，及时对接，保持强区强县稳定发展。落实各类帮扶政策，鼓励创新发展，助力弱县脱离发展颓势；深入调查分析弱县发展困难原因，对症下药，加大弱县的招商引资的力度，量身打造优势产业集群，为工业发展弱县注入新活力。

（三）紧抓尾部行业发展。积极探讨分析尾部行业的发展局势，鼓励尾部行业乘势而起，把握发展趋势，成为工业增长新动力；加大对发展前景良好的尾部行业支持，不断优化资源配置，延伸产业链，提升产品附加值，为尾部行业形成更多的核心竞争力。

（四）转变发展方向，优化发展结构。保持主导行业的“压舱石”作用，确保其持续稳定地为全市工业发展做贡献，避免由于个别主导行业减产而导致全市的工业发展速度大幅降低；加速转变工业经济增长方式，推动传统行业对新技术运用，改造传统工艺，鼓励企业自主创新，积极参与研发高新技术，促进企业节能减耗，提升企业效能，提高市场竞争力；紧抓企业培育工作，加快孵化新兴企业，重点培育发展战略性产业、高新技术产业及低耗能高产出行业，培育工业新增长点，增强工业发展后劲，优化产业发展结构。

签发：赵春菊    审核：陈镜冰    拟稿：戴登鸾