习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议时强调，“要立足我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向的关键时期，完善能源消耗总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度双控制度”。玉溪市把绿色低碳和节能减排摆在突出位置，着力对工业提质升级，大力发展绿色新能源产业，实现经济高质量发展。

一、玉溪市能源生产情况

（一）发电量明显回落

玉溪市全部发电量主要由水力发电、火力发电（回收利用）、风力发电以及光伏发电构成。2023年受全市平均降水量较2022年偏少22.5%的影响，全市水力发电量仅为7.76亿千瓦时，较上年下降43.6%（2022年水力发电量占全部发电量比重达37.0%），导致全部发电量较上年下降4.1%，为35.64亿千瓦时。

（二）风力、光伏发电量快速增长

在两个有利因素影响下，玉溪市2023年新能源发电量快速增长，其中风力发电量达13.75亿千瓦时，同比增长20.2%；光伏发电量4.54亿千瓦时，同比增长72.1%。

影响因素1：截至2023年12月，全市在建新能源已并网项目21项，据供电部门数据显示，并网装机容量182.5万千瓦。

影响因素2:2023年全市平均日照时数为2244小时，比2022年偏多135小时，比常年偏多63小时。

（三）新能源发电量比重不断提高

2023年，新能源发电量占全部发电量的比重为51.3%，比上年同期提高13.4个百分点。而风力发电占全部发电量的比重达到了38.6%，较上年提高7.8个百分点，仍是玉溪市电力生产的主力军。

二、玉溪市能源消费情况

（一）全社会用电量明显增加

2023年玉溪市全社会用电量157.68亿千瓦时，同比增长2.8%，其中：各行业用电量合计143.58亿千瓦时，同比增长2.8%，占全社会用电量的比重为91.1%；城乡居民生活用电量合计14.10亿千瓦时，同比上升3.4%，占全社会用电量的比重为8.9%。

分产业用电量情况：第一产业用电量1.96亿千瓦时，同比增长19.2%，占全社会用电量的比重为1.3%；第二产业用电量121.93亿千瓦时（含线损6.46亿千瓦时），同比增长1.0%，占全社会用电量的比重为77.3%；第三产业用电量19.69亿千瓦时，同比增长13.3%，占全社会用电量的比重为12.5%。

重点行业用电量情况：耗电量最高的三大行业用电量77.52亿千瓦时，同比下降2.5%，占全社会用电量的比重为49.2%，占比较去年同期下降2.7个百分点。其中：黑色金属冶炼和压延加工业用电量43.54亿千瓦时，同比增长2.6%，占全社会用电量的比重为27.6%，占比较去年同期下降0.1个百分点；化学原料和化学制品制造业用电量22.93亿千瓦时，同比下降7.1%，占全社会用电量的比重为14.5%，占比较去年同期下降1.6个百分点；非金属矿物制品业耗电量11.04亿千瓦时，同比下降10.9%，占全社会用电量的比重为7.0%，占比较去年同期下降1.1个百分点

居民生活用电情况：城镇居民用电量5.32亿千瓦时，同比增长1.2%，占全社会用电量的比重为3.4%；乡村居民用电量8.78亿千瓦时，同比增长4.9%，占全社会用电量的比重为5.6%。

（二）能源消费总量首次回落

经初步测算，预计2023年玉溪市能源消费总量为1314.14万吨标准煤，较上年同期回落3.3个百分点。

2023年玉溪市规模以上工业能源消费量为702.41万吨标准煤（综合能耗，下同），同比下降6.4 %，其中：采矿业能源消费量为20.37万吨标准煤，同比下降12.6%；制造业能源消费量为669.49万吨标准煤，同比下降6.3%；电力、热力、燃气及水生产和供应业能源消费量为12.56万吨标准煤，同比增长1.0%。规模以上工业电力消费量为111.68亿千瓦时，同比下降4.2%。

（三）单位GDP能耗持续降低

“十四五”期间，随着玉溪市产业结构不断优化升级，推动节能降耗不断深入，预计全市单位GDP能耗下降6.6%，累计下降16.7%，完成“十四五”节能目标的119.0%。

三、玉溪市能源生产与消费存在的问题

能源消费总量的回落以及单位GDP能耗的持续降低，说明玉溪市经济发展对能源的依赖程度在稳步降低，在对产业转型升级上做出了巨大努力。

在能源生产方面，除电力外无其它能源的生产，且电力自给率只占电力消费的22.6%，这也是玉溪市在能源生产消费方面的一个短板。

四、对策与建议

经济社会的发展始终是离不开能源的，而能源的使用必然会一定程度的导致资源的枯竭与环境的破坏，如何使两者之间达到最佳的平衡取舍是任何人都面临的一个挑战。

（一）继续保持节能降耗

继续排查挖掘重点用能企业的节能潜力，实施节能改造，支持企业实施清洁生产，鼓励绿色设计、绿色制造。

随着工业能耗占全社会能耗比重的降低（2023年较上年预计降低0.6个百分点），非工业企业的能耗也就凸显出来，应加以关注并继续保持节能降耗助推低碳增效绿色发展。

（二）加大企业转型升级力度

推动企业聚焦主责主业，加快实现转型升级，提升企业核心竞争力。对于高耗能企业，精简原材料端低附加值加工流程，延伸产品端高附加值精加工产业链，促进经济可持续发展。

（三）推动可再生能源成为能源供应增量主体

随着新能源车的普及以及现代企业抛弃化石能源对电力需求的不断加大，玉溪应加大力度推进在建新能源发电项目尽早并网发电，继续谋划新的项目，提高电力生产消费自给率。

加强科研能力并进行系统规划，将玉溪充足的秸秆等农业生产过程衍生的大宗废弃物（生物质能）加以肥化利用、能源化利用（生物质能发电），与美丽乡村建设、精准扶贫等国家重大任务紧密结合。

签发：赵春菊      审核：高正祥     拟稿：高正祥