今年以来，市委、市政府高度重视“四上”单位培育申报入统工作，各级各部门多措并举，力促达规达限企业及时申报入库，做到应入尽入，前三季度全市“四上”单位保持持续增长态势。

一、全市“四上”单位入退库现状

截止9月末，全市“四上”单位在库总量1876户，较上年同期增加186户；新增入统“四上”单位207户，较上年同期增加97户；新增退库单位82户。

（一）在库单位总量稳步增加。截止9月末，全市在库“四上”单位1876户，较去年同期增加186户，增长11.0%。除房地产业外，一套表单位所属行业均有不同程度的增长，其中，餐饮业增长最快，较去年同期增加26户，增长38.8%。

（二）新增单位数量红塔区位居第一。全市前三季度红塔区新增“四上”单位最多，达到84户，占全市新增单位数的40.6%，居全市第一。分专业来看，工业易门新增单位最多，达到7户，占全市工业新增的21.2%；其他各行业均是红塔区新增最多，房地产业仅有华宁县与元江县各新增1户。

（三）退出单位同比增加较多。全市前三季度退出单位82户，较去年同期增加28户，增长51.9%。其中资质内建筑业、住宿业、房地产业退出数较去年同期减少；批发业、零售业、餐饮业和规模以上服务业退出数较去年同期增加较。

二、全市“四上”单位入库纳统存在的问题

9月份全市新增加“四上”单位12户，虽然呈现持续增加态势，但扔存在一些不容忽视的问题。

（一）实体经济发展缓慢。今年以来，虽然各部门出台一系列政策和措施，支持实体经济发展，但随着市场发展受国内外不稳定因素的影响，实体经济依然面临诸多考验。特别是中小型企业，受生产成本、资源环境成本、市场需求、金融政策等影响导致发展速度缓慢，规模普遍较小，“四上”单位受主体培育不够、法人企业入统意愿不高、行业发展受限等因素影响，增长速度缓慢。

（二）部门服务意识不强。部分行业主管部门未能充分发挥职能作用，对辖区内的企业缺乏日常监测和跟踪服务，宣传入统力度不够。行业主管部门还普遍存在重申报、轻服务思想，企业申报后，就较少进行跟踪服务，导致部分企业填报数据不全面、不规范、不及时，新纳统的企业一般规模较小、抗风险能力低，如不加强扶持培育，企业经营效益下滑，有退库风险。

（三）县域之间发展不平衡。全市九个县（市、区）截止9月底，从“四上”单位总量来看，红塔区736户、通海县220户、澄江市164户排前三位，峨山县98户总量最少；从“四上”企业新增来看，红塔区新增84户、元江县新增22户、江川区新增21户排前三位，通海县新增9户，新增最少。

三、推进全市“四上”单位做大做强的建议

“四上”单位是经济发展的主要载体，各级政府和有关部门应有效作为，着力推进“四上”单位申报入统工作。

（一）建设公平的市场环境推动实体经济发展。现阶段实体经济，特别是民营的中小微企业，利润薄、资源少、融资难、生存压力大，发展受限，在市场中处于弱势地位，很难靠自身的力量实现突破。各级行业主管部门应多措并举为实体经济提供有利的政策性支持，包括财税、金融、资源、技术、人才等等，拓宽民营经济参与各类型项目投资渠道，营造公平的市场竞争氛围，让民营企业有更多的机会与央国企同台竞技，培养更强的市场竞争能力，增强发展信心。

（二）完善培育体系促进企业做大做强。各相关部门要高度重视“准四上”企业的摸底、培育、入统工作，切实把“准四上”企业培育入统作为稳增长、优结构的重中之重，多措并举，既抓培育入统，又抓企业做大做强，既促数量提升，更促质量保证，努力使“四上”企业成为实现经济发展和争先进位的有力支撑。同时，完善“四上”企业发展奖惩制度，充分调动“企业入统、部门深挖”的积极性，推动达标企业应统尽统。

（三）加强培训指导确保服务准确高效。各行业主管部门应加强对企业财务、税务、统计等工作的管理服务和业务培训，认真研究企业反映的问题，找准问题突破口，精准发力，帮助企业补短板、强特色，推动企业达标升级。各级统计部门同时也要做好“四上”入统工作的业务指导和申报服务工作。

签发：赵光能    审核：李有定    拟稿：于振虎