科技创新是人类社会发展的重要引擎，是应对许多全球性挑战的有力武器，也是中国构建发展格局、实现高质量发展的必由之路。同时企业要发展就需要创新，创新是企业的核心竞争力，是企业的灵魂。根据云南省统计局反馈的2022年企业创新调查年报显示：2022年，全市开展创新活动的企业给企业发展带来了成效，保持和提高竞争力得到巩固，但开展创新活动的企业比重同比有所下降，创新能力不容乐观，相关部门应引起关注重视。

一、2022年全市企业创新的基本情况及主要特点

按照2022年国家创新调查制度要求，全市对1239户“四上”企业（包括规模以上工业，特、一、二级总承包、专业承包建筑业，限额以上批发和零售业，规模以上交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业企业）进行了创新问卷调查。调查结果显示：2022年度，全市共有465户企业开展创新活动，比上年减少2户，下降0.43%，占全部企业数的比重为37.53%，开展创新活动的企业不足四成，比上年下降5.51个百分点。其中，成功实现创新的企业417户，减少9户，占全部企业数的比重为33.66%，比上年下降5.6个百分点。有50户企业同时实现产品创新、工艺创新、组织创新和营销创新，占全部企业数的比重为4.04%，比上年下降1.12个百分点。

（一）工业企业创新突出，创新较为活跃。全市开展创新活动的465户企业中，工业企业有289户，建筑业企业12户，各类服务业企业164户，分别占开展创新活动企业的58.03%、12.9%、25.31%，工业企业相较其他行业，创新能力突出，在创新活动中具有引领作用。

（二）开展创新活动为企业发展带来了成效。2022年，企业的营业收入为2521.02亿元，比上年增长1.71%。其中产品创新贡献的销售收入为520.57亿元，比上年增长77.11%，占全部营业收入比重为20.65%，比上年上升8.79个百分点。

（三）企业保持和提高竞争力得到巩固。在对1239户企业调查中，105户企业进行了专利申请，比上年增加了12户；116户申请了注册商标的企业数，增加21户，18户申请了版权登记的企业数，增加3户，形成了国家或行业技术标准的企业数71户，增加34户，对技术秘密进行内部保护的企业121家，增加7家，发挥了时间上先发优势的企业187户，增加14户；企业保持和提高竞争力情况基本稳定。

（四）大中型企业创新能力明显强于小微型企业。由于人员投入、经费投入、科研活动、专利技术、市场实现等能力优势，大中型企业在全市自主创新活动中显示出强大的优势。全市调查的19户大型企业中有15户开展了创新活动，比重达到79.0%，调查的135户中型企业中有68户开展了创新活动，比重达到50.37%，小型企业725户中有314户开展了创新活动，比重达到43.31%，而在被调查的360户微型企业中，仅有68户企业开展了创新活动，比重仅为18.89%。

二、目前全市企业创新中存在的主要问题

2022年，全市“四上”企业开展创新活动的企业比重与上年相比下降了5.51个百分点，主要原因是部分企业家创新意识不强、创新人才匮乏、缺少良好的创新环境等问题。

（一）部分企业家创新意识不强。2022年，全市共调查企业家312人，调查结果显示，41%的企业家认为创新对企业生存和发展起了重要作用，还有59%的企业家仍然没有意识到企业在市场竞争中的危机感，创新主体不多，创新意识不强。调查结果还显示，设定了创新战略目标的企业占全部企业比重36.72%，比上年下降4.75个百分点，没有设定创新战略目标的企业占全部企业比重63.28%，比上年上升4.75个百分点。部分企业领头人缺乏创新意识，严重影响了全市企业发展壮大与参与市场竞争的能力，与全市正在开展大众创业、万众创新的时代主旋律有较大差距。

（二）部分企业家认为国家出台的有关政策对企业开展创新活动影响效果不明显。调查结果显示，在企业家312人中：有64.1%的企业家认为企业享受研发费用加计扣除税收优惠政策但效果不明显，71.2%的企业家认为高新技术企业享受所得税优惠政策但效果不明显，78.2%的企业家认为享受技术转让、技术开发收入免征增值税和技术转让减免所得税优惠政策但效果不明显，71.5%的企业家认为享受鼓励企业吸引和培养人才的相关政策但效果不明显，66.3%的企业家认为享受金融支持相关政策但效果不明显，71.5%的企业家认为享受创造和保护知识产权的相关政策但效果不明显，72.8%的企业家认为享受优先发展产业的支持政策但效果不明显，72.8%的企业家认为享受促进科技成果转化的相关政策但效果不明显，72.1%的企业家认为享受推进大众创业万众创新的各项政策但效果不明显。

（三）企业技术创新较为薄弱。2022年，全市有组织(管理)创新或营销创新的企业330户，占比26.63%，比上年下降6.92个百分点，开展产品或工艺创新的企业306户，占比24.7%，比上年下降2.58个百分点；由此可见，企业产品或工艺创新能力不够，企业在创新过程中，更倾向于简单、便捷的组织(管理)或营销创新，而对于投入大、周期长、风险高的产品或工艺创新积极性不高。企业的技术创新能力较为薄弱，主要原因是企业创新还存在研发投入不够、技术供给不足、基础研究投入不够等问题。除了大型企业外多数企业是技术开发与技术创新能力不足，缺乏参与竞争的能力，导致对市场的反应能力差，市场占有率及经营业绩低下。

（四）创新人才匮乏。创新人才是影响企业创新成功的最重要因素，缺乏人才或人才流失已成为全市企业创新活动的第一大阻力。特别是小微企业，对科技创新人才吸引力不足，难以吸引优秀创新人才。

（五）缺少良好的创新环境。创新成本过高、缺乏稳定的资金来源是制约全市企业创新能力提升的另一大阻力。企业创新需要长期、稳定的投入，过高的创新成本不仅削弱了创新动力，更不利于创新能力的提升。对企业而言，创新投入周期长、不确定性大，而银行信贷、政府补贴等外部资金来源十分有限，创新成本如果居高不下，必将制约企业创新能力的持续提升。

（六）企业创新人员比上年减少，影响企业创新活动的开展。2022年，全市“四上”企业创新年末从业人员121768人，比上年减少8752人，下降6.71%。其中：工业企业73534人，下降2954人，下降3.86%；有资质的建筑企业15876人，减少5475人，下降25.64%；服务业从业人员32358人，减少323人，下降0.99%。

（七）企业对产学研合作的重视程度不够。2022年，开展创新合作的企业占全部企业的比重为22.92%，与上年相比下降3.26个百分点。其中，与高等学校开展创新合作的企业占全部企业的比重5.89%，下降0.1个百分点，与研究机构开展创新合作的企业占全部企业的比重3.95%，下降0.38个百分点。有产学研合作企业占比仅为7.59%，下降0.15个百分点。企业对产学研合作的重视程度不够，严重制约了企业的技术创新能力的提升和科研成果的转化效率。

三、提高企业创新能力的对策和建议

为深入实施全市创新驱动发展战略，巩固提升玉溪国家创新型城市建设成果，提升科技创新对全市高质量发展的支撑力、引领力，全面增强发展新动能，推动玉溪国家创新型城市建设迈向更高水平。

（一）实施创新驱动产业升级行动。坚持创新在现代化产业体系建设中的核心地位，牢固树立玉溪大抓产业、主抓工业的鲜明导向，巩固提升传统优势产业，培育壮大新兴产业，依靠创新驱动的内涵型增长，聚力攻坚关键核心技术、重点产业共性技术，提升重点产业领域科技创新能力，推进产业迭代升级。

（二）引导创新主体加大研发投入。围绕全社会研发投入倍增进行系统布局、统筹部署，创新举措，加快研究出台研发经费投入奖补政策措施，稳步提升财政科技资金投入，加大政策落实力度。进一步推广科技型企业、规上企业建立研发经费会计辅助账。以国家创新型城市巩固提升为抓手，遵行“企业主体、政府引导、部门协作、上下联动、社会参与”的原则，引导企业、高校、科研院所等各类创新主体加大研发投入，支持高校、科研院所开展研究工作、鼓励市内各类创新主体在重点产业、重点技术领域获取并维持知识产权。

（三）深化国内科技合作。持续加强国内科技合作，依托“科技入滇”平台，打造“科技入玉”升级版。围绕玉溪产业发展，凝练科技合作重大需求，招商引资与招才引智相结合，重点引进一批国内拥有自主知识产权的科研成果，形成全方位、多层次、宽领域的科技交流合作新格局。支持企业、科研院所、高等院校、医疗卫生机构探索建立合作共赢、风险共担、利益共享的合作机制，加快产学研用协同创新联盟建设，探索产学研用合作的长效稳定机制。

（四）促进高端科技创新人才引进。围绕玉溪重点产业，提升传统优势产业和发展壮大新兴产业，运用靶向引才，专家荐才、引进培育国际一流的战略科技人才。利用政府、高校、科研院所的平台网络，建立与全球高层次人才的链接，加大海外专家引智项目支持力度。

签发：赵光能    审核：雷沁东    拟稿：李瑞林