今年以来，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务，全力以赴拼经济、搞建设，随着各项政策措施加力显效，上半年全市经济活力显著增强，质量效益明显提升，县域经济运行持续恢复、稳中加固。

一、9个县（市、区）主要经济指标完成情况

（一）地区生产总值及增速

从全市9个县（市、区）GDP总量来看，红塔区GDP总量遥遥领先，达到611.3亿元，在全省129个县（市、区）中位列第3位。其余8个县（市、区）由高到低依次为：新平县128.5亿元、在全省排28位，通海县99.9亿元、在全省排37位，江川区92.9亿元、在全省排40位，澄江市83.9亿元、在全省排48位，易门县80.2亿元、在全省排49位，华宁县68.3亿元、在全省排58位，峨山县70.2亿元、在全省排54位，元江县63.2亿元、在全省排68位。

从总量分布来看：红塔区GDP占全市比重最大，达到47.1%；其余县（市、区）占比均不足10%，而总量最小的元江县GDP占全市比重仅有4.9%。

从GDP增速来看，玉溪市9个县（市、区）GDP增速由高到低依次为：江川区5.4%、在全省排42位，易门县4.4%、在全省排60位，澄江市4.2%、在全省排63位，红塔区3.5%、在全省排75位，新平县3.2%、在全省排84位，华宁县2.6%、在全省排96位，峨山县2.1%、在全省排105位，元江县1.1%、在全省排111位，通海县-1.7%、在全省排122位。

从工业增加值来看，工业增加值占GDP比重最大的是红塔区61.74%，其工业增加值总量在全省129个县（市、区）中也是最大的，除澄江外，其余县（市、区）工业增加值占GDP比重均大于15%。

（二）规上工业增加值增速

上半年，全市规上工业增加值同比增长4.5%。全市9个县（市、区）规上工业增加值增速由高到低依次为：澄江市20.6%、在全省排9位，通海县8.7%、在全省排29位，易门县7.5%、在全省排36位，新平县6.5%、在全省排41位，江川区5.3%、在全省排48位，红塔区4.5%、在全省排49位，峨山县-5.2%、在全省排74位，华宁县-8.7%、在全省排81位，元江县-22.8%、在全省排112位。

（三）固定资产投资增速

上半年，全市固定资产投资同比下降3.4%。全市9个县（市、区）中，五个县（市、区）固定资产投资增速为负，由高到低依次为：易门县49.8%、在全省排5位，峨山县22.3%、在全省排17位，江川区11.6%、在全省排38位，华宁县5.1%、在全省排63位，澄江市-2.8%、在全省排84位，红塔区-12.9%、在全省排91位，元江县-20.4%、在全省排101位，新平县-24.1%、在全省排108位，通海县-40.3%、在全省排120位。

（四）社会消费品零售总额及增速

上半年，全市实现社会消费品零售总额394.7亿元，同比下降3.1%。全市9个县（市、区）中，6个县（市、区）社会消费品零售总额增速排位在全省100名后，增速由高到低依次为：华宁县30.7亿元，增速14.6%、在全省排29位，新平县42.2亿元，增速12.2%、在全省排59位，峨山县28.7亿元，增速7.5%、在全省排96位，元江县28.5亿元，增速6.5%、在全省排102位，澄江市50.6亿元，增速4.0%、在全省排113位，江川区34.5亿元，增速3.8%、在全省排115位，易门县27.8亿元，增速-1.3%、在全省排121位，红塔区121.5亿元，增速-14.5%、在全省排128位，通海县30.3亿元，增速-18.3%、在全省排129位。

（五）居民人均可支配收入

2023年上半年，玉溪市全体居民人均可支配收入16831元，高于全省平均水平（13518元）3313元，位居全省第2位，仅次于昆明，同比增长4.4%，其中：城镇居民人均可支配收入24728元，高于全省平均水平（21911元）2817元，位居全省第2位，仅次于昆明，同比增长7.3%；农村居民人均可支配收入9808元，高于全省平均水平（7008元）2800元，位居全省第3位，仅次于昆明和版纳，同比增长7.3%。

全市9个县（市、区）城镇居民人均可支配收入由高到低依次为：红塔区25653元、在全省排9位，江川区24884元、在全省排11位，通海县24753元、在全省排14位，华宁县24727元、在全省排15位，新平县24711元、在全省排17位，元江县24636元、在全省排18位，易门县24550元、在全省排19位，峨山县24529元、在全省排20位，澄江市24464元、在全省排21位。农村居民人均可支配收入由高到低依次为：红塔区10933元、在全省排17位，通海县10254元、在全省排24位，澄江市10064元、在全省排26位，江川区10048元、在全省排27位，华宁县9469元、在全省排39位，峨山县9447元、在全省排40位，易门县9412元、在全省排42位，新平县9361元、在全省排45位，元江县9230元、在全省排47位。

（六）一般公共预算收入

上半年，全市完成一般公共预算收入69.5亿元，同比增长18.34%（全省29.3%），其中：税收收入完成53.4亿元，增长29.17%；非税收入完成16.1亿元，同比下降7.38%。全市9个县（市、区）一般公共预算收入增速由高到低依次为：新平县87.7%，易门县69.9%，峨山县57.7%，元江县47.6%，通海县46.6%，红塔区36.4%，华宁县26.7%，澄江市0.6%，江川区-4.7%。

（七）金融存贷款情况

上半年，全市金融机构人民币各项存款余额2321.8亿元，同比增长6.7%（全省6.1%）；全市金融机构人民币各项贷款余额1827.2亿元，同比增长8.4%（全省9.3%）。

二、上半年县域经济运行存在的问题

（一）县域经济增长速度放缓。从地区生产总值增速来看，排全市前3位的江川区（5.4%）、易门县（4.4%）、澄江市（4.2%）仅排全省42位、60位、63位，排全市后3位的峨山县（2.1%）、元江县（1.1%）、通海县（-1.7%）均排全省100位以后。

地区生产总值增速受二产增速影响较大。地区生产总值排全市前3位的县，二产增速也排全市前3位：澄江（10.7%）、江川（8.9%）、易门（7%）；地区生产总值排全市后3位的县，二产增速也在全市排位靠后：通海（0.3%，第6位）、峨山（-0.6%，第7位）、元江（-1.9%，第9位）。通海县除二产增速排位靠后以外，也是全市唯一一个三产负增长（-3.5%）的县，所以地区生产总值增速排全市末位。

（二）产业转型升级任重道远。一是工业增加值占GDP比重参差不齐。工业增加值占GDP比重除红塔区达到61.74%以外，各县（市、区）均低于40%以下，处于工业化初期阶段，距离工业化阶段（工业增加值占GDP比重60%以上）还有不小差距。二是产业投资占比不高。产业投资占固定资产投资比重除峨山县（83.7%）、易门县（79.5%）较高外，其余县（市、区）均未超过60%，由高到低依次为：元江县51.1%、新平县48.8%、华宁县43.9%、通海县42.2%、澄江市38.7%、江川区34.6%、红塔区32.9%。

（三）消费市场不振。全市9个县（市、区）中，6个县（市、区）社会消费品零售总额增速排位在全省100名后，除华宁（14.6%）、新平（12.2%）超过10%以外，7县（市、区）均低于10%。反观住户存款余额增速，全市9县（市、区）均高于10%。社会消费品零售总额增速与住户存款余额增速的反差，反映出居民消费信心不足以及促进消费政策措施传导不到位。

三、县域经济提质增效对策建议

（一）抓产业促转型。认真贯彻落实省、市决策部署，聚焦全省“3815”战略发展目标，认真落实系列三年行动，持续壮大资源经济、园区经济、口岸经济“三大经济”，着力推动农业、开放型经济、园区经济、文旅消费四方面破局。以“大抓产业、主抓工业、狠抓制造业”为鲜明导向，把发展县域经济的着力点放在实体经济上，发展壮大卷烟及配套、新能源电池、绿色钢铁3个千亿级产业，着力谋划实施一批强优势、补短板、盘存量、促整合的全产业链重点支撑项目，全力做好补短板拉长板的大文章，把重点产业总量做大、链条做长，重塑支柱产业新优势，打牢高质量发展基础。

（二）抓项目增投资。抓实重点项目，扩大有效投资，重点落实清单式管理、责任化要求，确保续建重点项目有效推进，新开工项目如期开工。同时，做强项目储备，各行业主管部门按照“契合国家政策导向、符合市场规律、自身收益有保障、有效盘活资源资产”的原则，精心谋划一批大项目好项目，全力以赴向上争取政策、资金等支持。

（三）抓内需扩消费。围绕中老铁路轴线开发、产业园区建设等重点，积极支持壮大民间投资，扩大产业投资。加大文旅产业扶持力度，推动旅游与健康、体育、文化、生态、教育、互联网以及现代农业等融合发展，打造玉溪旅游金字招牌。积极支持新能源汽车等大宗商品消费，开展新能源汽车下乡活动，对符合条件的购买新能源汽车的消费者视情况予以补贴，开展节假日系列促消费活动，政企联动引导家电销售企业统筹线上线下资源，广泛开展家电下乡和以旧换新等活动。

（四）抓就业促增收。一是继续加大稳工稳岗力度，继续做好重点群体的就业帮扶工作，以总体稳定的就业形势保障居民稳定增收；二是进一步推动农村居民收入增长，通过扩大新型职业农民群体，鼓励农村居民利用农闲时节外出务工，发展乡村特色农业、特色旅游业，加大外出农民工就业保障力度，促进农村居民增收；三是主动承接外部产业转移，布局发展有市场、有效益的劳动密集型产业和配套产业，为居民提供更多“家门口”就业岗位，提高当地居民就业比例；四是紧扣产业和企业需求，积极推动职业技能培训向精准化、高层次发展提升转变，破解招工和就业难题。

（五）抓监测强研判。各县（市、区）高度重视《云南省县（市、区）高质量发展评价办法》，加强综合质效、创新发展、协调发展、绿色发展、开发发展、共享发展、安全发展共7类58项指标的运行监测。加强工业、投资、消费等重点指标监测预警，针对目前排位靠后的指标，按照问题导向，认真分析研判，做到精准施策。

签发：骆艳菲    审核：李骏    拟稿：李晓晓  李骏