今年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实国家和省各项决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，聚焦高质量发展，全力以赴拼经济、搞建设，经济稳进提质政策措施持续显效。1-7月，国民经济持续稳定恢复。

一、主要经济指标完成情况

（一）规上工业经济恢复向好

1-7月，全市规模以上工业增加值同比增长5.5%，比全国（3.8%）高1.7个百分点，比全省（5.7%）低0.2个百分点，分别较一季度和上半年加快2.6和1.0个百分点。在全省16个地州中排名第5位，较上半年上升一个位次，是今年以来的最好排位成绩，在滇中五州市中继续保持第4位排名。

分三大门类看：1-7月采矿业扭负为正，增加值同比增长5.6%，比1-6月加快6.7个百分点；制造业持续恢复，增长4.1%，加快0.6个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业增长迅猛，增长42.0%，加快6.6个百分点。

分经济类型看：国有控股企业增加值增长5.8%；集体企业下降17.7%，股份制企业增长5.7%，外商及港澳台商投资企业下降38.9%。

分行业看：黑色金属矿采选业增长6.2%，有色金属矿采选业增长7.4%，农副食品加工业下降8.0%，食品制造业下降11.7%，造纸业下降8.8%，印刷业增长27.3%，化学原料和化学制品制造业下降11.4%，非金属矿物制品业下降5.4%，黑色金属冶炼和压延加工业下降12.8%，有色金属冶炼和压延加工业增长12.5%，金属制品业增长7.8%，电气机械和器材制造业增长126.1%，电力、热力生产和供应业下降10.3%。

分产品看：钢材595.8万吨，下降15.7%；铜金属含量27174吨，增长17.4%；纸制品179987吨，增长13.3%；黄磷76729吨，下降13.2%；水泥866.4万吨，增长5.7%。 

分销售看：工业企业产品销售率为90.1%，下降2.6个百分点。工业企业实现出口交货值9亿元，下降26%。  

（二）固定资产投资降幅收窄

全市固定资产投资同比下降3.1%，较全国（3.4%）低6.5个百分点，较全省（-5.8%）高2.7个百分点，比上半年（-3.4%）提高0.3个百分点，排名全省第10位，排滇中五州市第3位。

分产业看，第一产业投资同比增长43.5%；第二产业投资增长41.7 %；第三产业投资下降22.3%。

从重点行业看，农林牧渔业、电力.热力.及水生产和供应业、教育业、制造业、卫生社会工作投资同比分别增长49.8%、127.8%、16.1%、14.4%、132.6%；交通运输仓储和邮政业、水利、环境和公共设施管理业投资同比分别下降8.7%、8.4%，房地产开发投资同比下降65.7%。

（三）市场消费继续恢复

1-7月，玉溪市实现社会消费品零售总额444.7亿元，同比下降3.2%，低于全国（7.3%）10.5个百分点，低于全省7.8%）11个百分点，排名全省第16位。

从销售单位所在地看：城镇实现消费品零售额351.6亿元，同比下降3.7%；乡村实现消费品零售额93.1亿元，同比下降1.2%。

从消费形态看：实现商品零售349.8亿元，同比下降4.2%；实现餐饮收入94.9亿元，同比增长1.1%。

（四）财政金融平稳增长

全市完成一般公共预算收入80.3亿元，同比增长26.2%，排名全省第14位，排滇中五州市第3位，其中：税收收入完成62.6亿元，同比增长40.6%；非税收入完成17.7亿元，同比下降7.3%。全市完成一般公共预算支出134.3亿元，同比下降1.0%，排名全省第11位，排滇中五州市第3位，其中：一般公共服务支出完成12.1亿元，同比下降20.9%。

全市金融机构人民币各项存款余额2333.6亿元，同比增长8.7%，排名全省第4位，排滇中五州市第1位；全市金融机构人民币各项贷款余额1838.9亿元，同比增长8.7%，排名全省第14位，排滇中五州市第4位。

（五）商品房销售额、销售面积双下降

1-7月，全市商品房销售额43亿元，同比下降35.5%，全市商品房销售面积78.3万平方米，同比下降33.9%，排全省第13位，排滇中五州市第4位。

（六）“四上”企业规模不断扩大

截止7月末，全市累计新增“四上”企业181户，其中：规模以上工业企业30户，资质内建筑企业11户，限额以上批发业企业56户，限额以上零售业企业28户，限额以上住宿业企业9户，限额以上餐饮业企业15户，规模以上服务业32户。在现有“四上”企业中，纳入GDP核算的企业1611，其中规模以上服务业企业100户。

二、存在的问题及困难

（一）工业经济持续增长压力较大

一是产业结构有待优化。烟草制品业对规上工业增加值增长拉动作用仍然最强。新能源电池、生物医药及医疗器械、数控机床、绿色钢铁等新兴产业潜在优势还没有转化为产业优势，产业结构有待进一步优化。二是全市工业经济复苏依然面临较大压力。1-7月，酒、饮料和精制茶制造业、非金属矿采选业、黑色金属冶炼和压延加工业、食品制造业、化学原料和化学制品制造业五个行业增加值增速下降达两位数，增速下滑较大。三是新纳规企业支撑不足。今年以来，规上工业增长仍依靠在库企业支撑。全市有4户新建投产企业入统，1-7月完成产值4.58亿元，占全市规上工业总产值的0.3%，支撑作用不理想，且低于预期；四是停产、半停产和负增长企业占比较大。在库工业企业中停产、半停产企业58户，负增长企业165户，合计占比达到44.6%，全市规上工业经济回暖的压力进一步加大。

（二）固定资产投资后劲不足

一是民间投资支撑不足。2023年伴随房地产市场的不景气、重点项目及其配套项目的建设完成，民间投资增速预计将继续回落，对固定资产投资“压舱石”的作用逐渐减弱。二是房地产开发投资继续下行。1-7月，全市房地产开发投资同比下降65.7%，低于全省增速（-33.7%）32个百分点，下拉全市12.8个百分点；房地产开发投资完成额占全市投资的比重由上年同期的19.5%下降到6.9%，下降12.6个百分点。房地产市场不景气，住房刚性需求和投资需求都存在观望现象，房地产开发投资下行压力大。三是建安投资占比下降。1-7月，建安投资同比下降10.6%，低于固定资产投资7.5个百分点，占固定资产投资比重为74.2%，比上年同期减少6.4个百分点。四是重点行业中，房地产业投资下降64.0%，公共设施管理业（不含公园和景区）投资下降33.6%，文化旅游业投资下降31.2%，综合交通建设投资下降7.5%

（三）房地产持续低迷

一是房地产开工项目少，受居民买房意愿不高，房地产业企业贷款规模与融资渠道受限，资金回笼慢，导致房地产企业投资意愿下降。1-7月，全市本年新开工的房地产开发项目仅2个，比上年同期（13个）减少11个，计划总投资7.65亿元，比上年同期（25.2亿元）下降69.7%。二是开发商项目到位资金持续下降，房地产授信额度较为紧张，资金回笼慢，融资困难等问题已形成不良循环。三是商品房去库化压力仍较大。本年全市待售面积较去年同期小幅减少，虽然待售面积较去年同期减少，但竣工面积也较去年同期减少，在竣工面积减少的情况下，待售面积没有大幅减少，去库化压力仍未减轻。

（四）消费市场恢复缓慢

一是果品蔬菜批发企业经营持续下滑，限额以上果品蔬菜批发企业在去年销售额大幅下降的基础上，今年仍呈持续下滑趋势。二是建材批发业稳开低走，一季度限额以上建材批发企业平稳增长，4月以后销售额逐月下降。三是餐饮业限上占比低、拉动力弱，全市餐饮业单位总体规模小、限上占比低，即便实现较快增长，也难以拉动全行业快速增长。

三、下步工作建议

（一）抓工业经济新增量

一是精准锁定拟纳规企业，全力调研、强化指导，实时动态监测，及时开展纳规指导服务，成熟一家纳规一家，争取形成更多新增量。二是扶持一批经营有方、有发展潜力的本地老工业企业扩大再生产，尽快帮助其走出困境，增加年度升规工业企业数，引导本土企业为县域经济发展作出积极的贡献。三是各县（市、区）、各产业园区及时加强分析研判，针对落后指标及时提示预警，并提出切实可行的政策措施。四是加强丰元、坤天服务指导，推动尽快达产达效、释放产能。力争烨阳、杭氧气体、夜草生物等重点项目在三季度竣工投产，形成新的增量。

（二）做好稳投资工作

一是抓实重点项目，是扩大有效投资。重点落实清单式管理、责任化要求，确保续建重点项目有效推进，新开工项目如期开工。面对固定资产投资可能持续回落的形式，不仅要抓实重点项目，还要编织“细网”，捕捉到每一个小项目，做到“抓大不放小”，成为投资的有效支撑。二是激发民间投资活力。贯彻好中央经济工作会议精神，进一步解读政策信号，提振信心，稳定发展预期，增强民营企业家安全感和市场投资信心。放宽民间投资的准入领域，给民间投资者平等待遇，实行招商引资的产业和领域，拓宽民间投资领域和空间，鼓励民间资本参与PPP项目，增强企业投资信心，激发民间投资活力。三是做强项目储备，各行业主管部门按照“契合国家政策导向、符合市场规律、自身收益有保障、有效盘活资源资产”的原则，精心谋划一批大项目好项目，全力以赴向上争取政策、资金等支持。四是加强部门联动，加强入库项目联审预审，确保入库要素齐备，提高入库材料质量，确保及时入库纳统。

（三）积极稳定房地产

一是压实主体部门责任，刺激房地产需求，对房地产融资端进行松绑，支持房企合理的融资需求，加大保障性住房建设以拉动投资。二是建立和完善房地产长效机制，在土地制度、住房保障、住房租赁以及税收等方面给予必要的政策支持，进而加强房地产企业的投资意愿和投资信心。三是充分使用好国家有关房地产发展的新政策、新措施，分析研究商品房待售面积情况，出台更多符合市场预期的促销措施，合理有序推进商品房去库存，促进全市房地产尽快走出“低谷”，恢复房地产市场的“活力”。

（四）全力挖掘消费市场潜力

一是多措并举，力促批发零售企业扭负为正。切实加大对重点批发零售企业的帮扶力度，提高服务效率和服务能力，积极帮助企业解决经营中遇到的突出问题，力促重点贸易企业扭负为正；稳住出口市场，切实发挥职能作用，引导外贸企业坚定发展信心，积极组织企业走出去，为企业搭建好对外交流平台，进一步提高出口供给水平，促进果品蔬菜批发企业持续发展。二是加强培育，发挥重点企业拉动作用。加大对贸易企业的培育力度，培育形成一批高质量发展的贸易骨干企业，逐步改变现有龙头企业下拉影响的制约瓶颈，不断提升全市贸易业整体素质、竞争力和可持续发展能力。

（五）夯实统计基础，抓好企业“报数”

全市一盘棋谋划各大行业发展，加大统计与行业主管部门的协同配合力度，摸清在库企业签订合同额及生产经营现状。强化统计业务培训和指导，督促企业提高依法统计意识，本着数出有据、数有支撑、支撑合法的原则，扎实做好上报数据支撑材料的日常收集整理和台账完善工作，依法科学优化统计报数方式，推深做实企业统计档案规范化管理，确保企业先有据后报数。认真履行统计部门源头数据审核责任，前移关口，严把质量，确保应统尽统、不重不漏。

签发：骆艳菲    审核：李骏    拟稿：李晓晓