2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，全市各级各部门要结合项目建设年有关要求扎实推进项目建设，确保固定资产投资平稳运行。但受房地产开发投资深度下行等多重因素影响，全市固定资产投资有所下降。

 一、投资基本情况及运行特点

（一）投资增速回落 

2023年1-6月，全市固定资产投资（不含农户）同比下降3.4%，增速较一季度（10.5%）回落13.9个百分点，高于全省（-5.0%）1.6个百分点，低于全国（3.8%）7.2个百分点，增速排全省第11位；其中建设项目投资同比增长12.1%，房地产开发投资同比下降65.3%。

（二）一、二产带动作用明显

分产业看，第一产业投资同比增长54.9%，拉动投资增长1.7个百分点；第二产业投资增长45.4%，拉动投资增长11.9个百分点，其中电力.热力.及水生产和供应业拉动投资增长8.6个百分点；第三产业投资下降24.0%，因第三产业占投资比重较大，对投资增速影响较大，下拉投资增速17.0个百分点（三产占比如图）。

（三）分行业投资差异较大

十九大行业的固定资产投资完成情况差异较大，其中占投资比重较大（投资额30亿元以上），实现正增长且拉动作用较好的三个行业是农林牧渔业、制造业、电力.热力.及水生产和供应业，同比增长62.5%、19.2%、123.7%，分别拉动投资增速3.1个百分点、3.6个百分点、8.6个百分点；下拉投资增速下降较多的两个行业是交通运输仓储和邮政业、房地产业，同比下降17.6%、62.6%，下拉头增增速3.9个百分点、14.3个百分点。

二、目前投资运行中存在的困难

（一）房地产开发投资继续下行

1-6月，全市房地产开发投资同比下降65.3%，低于全省增速32.3个百分点，下拉全市13.1个百分点；房地产开发投资完成额占全市投资的比重由上年同期的20.0%下降到7.2%，下降12.8个百分点。玉溪房地产市场不景气，住房刚性需求和投资需求都存在观望现象，房地产开发投资下行压力大。

（二）民间投资支撑不足

上半年全市民间投资同比下降8.6%，占全市固定资产投资的比重为40.6，占比较上年同期下降2.5个百分点，下拉投资增速3.7个百分点，2023年伴随房地产市场的不景气及玉昆及其配套项目的建设完成，民间投资增速预计将继续回落，对固定资产投资“压舱石”的作用逐渐减弱。

（三）建安投资占比下降

上半年，建安投资同比下降9.8%，低于固定资产投资6.4个百分点，占固定资产投资比重为74.4%，比上年同期减少5.2个百分点。由于房地产投资、交通项目投资投资的减少和工业项目的设备和其他费用的增加，建安占比下降，增速下降明显。

三、做好稳定投资工作的建议

（一）项目“抓大不放小”

任何时候，重点项目都是投资中的“主力军”，抓实重点项目，是扩大有效投资的重要途径。重点落实清单式管理、责任化要求，确保续建重点项目有效推进，新开工项目如期开工。协调解决制约项目建设的资金、土地、用能、原料供应、审批进度等方面的困难和问题，抢抓工期、赶超进度，推动项目建设开工达产。面对固定资产投资可能持续回落的形式，不仅要抓实重点项目，还要编织“细网”，捕捉到每一个小项目，做到“抓大不放小”，成为投资的有效支撑。

（二）激发民间投资活力

贯彻好中央经济工作会议精神，进一步解读政策信号，提振信心，稳定发展预期，增强民营企业家安全感和市场投资信心。放宽民间投资的准入领域，给民间投资者平等待遇，实行招商引资的产业和领域，拓宽民间投资领域和空间，鼓励民间资本参与PPP项目，增强企业投资信心，激发民间投资活力。

（三）用足用好政策工具积极稳定房地产

支持刚性和改善性住房需求，保交楼、稳投资、稳民生。压实主体部门责任，刺激房地产需求，对房地产融资端进行松绑，支持房企合理的融资需求，加大保障性住房建设以拉动投资。建立和完善房地产长效机制，在土地制度、住房保障、住房租赁以及税收等方面给予必要的政策支持，进而加强房地产企业的投资意愿和投资信心。

签发：骆艳菲    审核：吴析璐    拟稿：何青青