2022年，玉溪市以科技为动力，以调结构、转方式为发展主线，以确保粮食和农产品有效供给为目标，在稳定发展粮食生产的基础上，坚持生产生态并重的需求导向，不断优化种养结构、产品结构、区域结构，深入推广科技增粮措施，努力提高农产品产量、质量和效益，全年粮食平稳发展。

一、2022年全年粮食面积产量均平稳增长

根据12月22日云南调查总队《关于反馈2022年云南省分州（市）粮食产量数据的通知》，核定玉溪市2022年全年粮食播种总面积167.26万亩（111508公顷），同比增加0.45%，面积增幅比全国的0.6%、全省的0.47%略低，增幅在全省16州市中排名第9位，绝对值排名第13位，全年粮食总产量61.85万吨，同比增加0.54%，产量增幅与全国的0.5%基本一致，比全省的1.44%低0.9个百分点，增幅在全省16州市中排名第9位，绝对值排名第12位，完成了年初确定的粮食播种总面积166.5万亩、总产量61.5万吨的目标任务。全年粮食综合单产水平369.76公斤/亩，同比增加0.1%。

从粮食作物品种看：谷物面积142.05万亩（94701公顷），同比增加1.08%，占全年粮食面积的84.93%，产量56.73万吨，同比增加1.05%，占全年粮食产量的91.73%，谷物中小麦面积15.91万亩（10606公顷），同比减少5.25%，近年来由于小麦种植效益偏低，面积减少幅度较大，小麦产量2.73万吨，同比减少4.44%，玉米面积95.49万亩（63658公顷），同比增加3.39%，产量42.27万吨，同比增加3.01%；豆类面积18.61万亩（12404公顷），占全年粮食面积的11.12%，同比增加0.04%，产量3.13万吨，同比减少2.22%，占全年粮食产量的5.07%；薯类面积6.60万亩（4403公顷），同比减少10.64%，占全年粮食面积的3.95%，鲜薯产量9.92万吨，同比减少8.61%，折粮后占全年粮食产量的3.21%。

从粮食作物季节生产情况看：夏收粮食种植面积46.04万亩（30691公顷），同比增加1.45%，比全国高1.15个百分点，比全省高0.5个百分点，占全年粮食面积的27.52%，夏收粮食总产量8.42吨，同比增加1.59%，比全国高0.59个百分点，比全省高0.88个百分点，占全年粮食产量的13.62%，综合单产增长0.13%；全市种植早稻的县有2个，为新平县和元江县，两县共种植早稻2.61万亩（1740公顷），种植面积同比增加0.23%，占全年粮食面积的1.56%，产量1.28万吨，同比增加2.08%，占全年粮食产量的2.08%，单产由490.3公斤/亩增加到491.8公斤/亩，增加0.31%；秋收粮食种植面积118.62万亩（79077公顷），同比增加0.07%，占全年粮食面积的70.92%，秋收粮食总产量52.14万吨，同比增加0.37%，占全年粮食产量的84.30%，综合单产增长0.31%。

二、玉溪市稳定粮食生产采取的措施方法

（一）强化服务，开展技术培训。市县乡各级农业部门积极组织开展惠农政策宣传和田间管理技术培训。组织全市广大农业干部开展下乡进村入户活动，一方面是开展粮食直补、良种补贴等强农惠农政策的宣传，以充分调动广大农民种粮的积极性；另一方面是开展测土配方施肥、大春小春作物田间管理、地膜覆盖栽培、间套种技术和农作物病虫害绿色防控等知识培训与指导服务。

（二）落实政策，确保粮播面积。玉溪市加大国家对种植粮油系列惠农政策的宣传兑付力度，充分发挥政策对提高农民种粮积极性的激励效应，积极鼓励和引导农民大力种植冬玉米、冬马铃薯，使粮食面积在种植结构的深入调整中得以稳定，为粮食产量的增加打下了基础。强化支农惠农政策宣传，下拨中央耕地地力保护惠农补贴资金10275万元、中央实际种粮农民一次性补贴1694万元、中央实际种粮农民一次性补贴（第二批）1521万元、2022年中央农业生产救灾资金（第一批）156万元、2022年中央农业生产救灾资金（第二批）61万元、2022年中央农业生产救灾资金（第四批）40万元、省级农业发展专项-粮食生产资金724.9万元（含杂交稻旱种资金和大豆玉米带状复合种植资金）、政策性保险资金中央资金1484万元，政策性农业保险省级配套下达资金846万元和中央耕地轮作资金1350万元，确保惠民政策落到实处。

（三）加强督导，做好灾情指导。在种植业生产过程中，市农业部门采取定期与不定期方式对省市安排项目进行跟随检查，及时了解实施情况。8月中下旬，全市农业部门组织开展了大春生产指导服务，对全市大春粮食生产及十项科技措施等项工作进行指导服务。在干旱、洪涝、冰雹、大风等重大自然灾害发生时，及时根据灾情种类做出防控安排，提出应对措施，并在第一时间赶到现场查看受灾情况，参与县市区研究对策，指导抗灾救灾和恢复生产。

三、粮食面积产量增加原因简析

一是气象条件相对较好，2021年入冬以来，全市雨水条件总体较好，部分县区2月份发生霜冻，极个别地区6月以来出现干旱，但是受灾面积和受灾程度相较往年较轻，没有对农作物造成大的旱灾灾情。二是蓄水条件好，8月初秋粮生长关键期全市蓄水34780.54万立方米，比上年同期29678.99万立方米增5101.55万立方米增17.19%，比历年同期31233.89万立方米增3546.65万立方米增11.36%，作物灌溉条件好于往年。三是粮食面积增加，特别是近两年玉米面积增加较多，其次是大豆面积的增加，主要是因为今年推广大豆玉米带状复合种植，辐射带动大豆种植面积的增长。四是病虫害防控及时，没有大的病虫害，水稻、玉米病虫害只是局部重于去年，没有形成灾情，对粮食产量的影响不大。五是抓实了粮食生产，为了粮食丰收，确保科学施肥用药、病虫害防控科技措施落实。

四、稳定粮食生产存在的主要困难和问题

（一）种植粮食作物效益低。与玉溪优势作物蔬菜、花卉、经果等比较，种植粮食的比较效益并不高。比如：据农业部门统计，种植水稻每亩纯收益600元左右，种植小麦每亩纯收益基本为0甚至为负，种植玉米每亩纯收益800元左右。但是种植蔬菜每亩年均纯收益1.5－3万元，种植花卉每亩年均纯收益5－8万元；种植水果（桔柑）每亩年均纯收益0.9－5万元。种植粮食与其它特色经济作物效益差别明显。

（二）农资价格涨幅较大。自2021年下半年起，尿素、过磷酸钙、钾肥、农药、农膜等农资价格一路高涨，通海同比涨幅25%左右，元江同比涨幅33%左右，其余县（市、区）均存在不同程度的涨幅，粮食生产成本加大。

（三）项目资金拨付不及时。近年来，县级财政收支压力大，农业项目资金拨付严重滞后，影响了粮食生产项目的实施。

（四）旱涝转换意识差。部分地区气象灾害具有旱涝转换快的特点，而群众为了灌水方便堵塞沟渠等问题突出，机械化理墒不清腰沟、边沟，防洪涝意识薄弱，粮食作物受灾加重。

五、措施建议

（一）高度重视粮食生产。认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于国家粮食安全和涉粮问题的重要指示批示精神及中央、省市有关粮食生产决策部署，坚决完成年初省上下达玉溪市的粮食播种面积、产量底线指标任务。

（二）强化粮食耕地保护。严格落实防止耕地“非粮化”要求，落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线。严格执行耕地用途管控，持续加强耕地质量建设。加大高标准农田建设力度，改善农田水利基础设施条件，提升粮食生产能力。

（三）认真落实支农惠农政策。认真落实2022年下达耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴、中央救灾资金、省级农业发展专项-粮食生产、高标准农田建设、中央轮作制度试点、政策性农业保险等项目资金，充分调动农民种粮积极性。

（四）强化农资市场监管。认真组织开展全市种子、农药、肥料质量监督抽查行动，农业、公安、市场监管等部门联合对农资市场进行联合检查，严厉查处制售假、劣种子、农药、肥料行为，清理整治农资市场，确保春耕农资使用安全，切实维护农民合法利益。

签发：童波    审核：李明义    拟稿：张二喜