2022年，在“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力下，玉溪市坚持“稳中求进”工作总基调，全面贯彻落实各项保障民生政策措施，统筹疫情防控和经济社会发展，玉溪城镇居民收入保持了稳定增长，但消费增速有所放缓，需采取更多措施促进居民消费。

一、2022年玉溪城镇居民收入稳定增长

2022年，玉溪市城镇常住居民人均可支配收入47243元，比2021年增加1242元，同比增长2.7%。绝对值比全国（49282元）低2039元，比全省（42168元）高5075元，排全省第2位；增幅比全国（3.9%）低1.2个百分点，比全省（3.1%）低0.4个百分点。与上年同期相比，玉溪市城镇居民四项收入均有不同程度的增长。

（一）工资性收入仍占主体地位。2022年玉溪市城镇居民人均工资性收入30311元，比上年增加865元，同比增长2.9%。工资性收入在城镇居民收入中的占比为64.1%，对城镇居民收入增长的贡献率最高，达69.6%，拉动城镇居民收入增长1.7个百分点。

（二）经营净收入增长较快。2022年玉溪市城镇居民人均经营净收入6979元，比上年增加323元，同比增长4.8%。经营净收入在城镇居民收入中的占比为14.8%，对城镇居民收入增长贡献率为26.0%，拉动城镇居民收入增长0.4个百分点。

（三）财产净收入微量增长。2022年玉溪市城镇居民人均财产净收入5272元，比上年增加6元，同比增长0.1%。财产净收入在城镇居民收入中的占比为11.2%，对城镇居民收入增长贡献率为0.5%，拉动城镇居民收入增长0.3个百分点。

（四）转移净收入小幅增长。2022年玉溪市城镇居民人均转移净收入4681元，比上年增加48元，同比增长1%。转移净收入在城镇居民收入中的占比为9.9%，对城镇居民收入增长贡献率为3.9%，拉动城镇居民收入增长0.3个百分点。

二、城镇居民人均消费水平总体呈下降趋势

受疫情影响，玉溪城镇居民消费水平与上年相比总体呈下降趋势。2022年玉溪城镇居民人均生活消费支出为29560元，比上年减少1309元，同比降低4.2%。增幅比全国平均水平（0.3%）低4.5个百分点，比全省平均水平（-4.4%）高0.2个百分点。八大类生活消费支出呈现“三升五降”格局。其中，食品烟酒、教育文化娱乐及医疗保健等方面的支出呈正增长态势，衣着、居住、生活用品、交通通信、其他用品和服务等方面的支出呈负增长态势。

（一）食品烟酒、医疗保健支出平稳增长。城镇居民食品烟酒支出为7725元，同比增长1.6%；医疗保健支出为3339元，同比增长2.4%。受疫情影响，城镇居民因担心封控，对食品、日常防疫用品、家庭常用药品等的储备较平常有所增加。同时，对身体健康更看重也带动城镇居民增加医疗保健方面的消费。

（二）改善型消费小幅下降。受收入不确定、网购传播疫情、油价上涨等因素的影响，玉溪城镇居民减少了改善型消费，衣着、居住、交通通信、生活用品及服务、其他用品等消费均存在一定程度的下降。其中，衣着、居住、交通通信是下降程度较高的三大类消费，同比分别下降12.8%、9.7%、9.4%。

（三）教育文化娱乐消费保持平稳。城镇居民对素质教育的认可度逐年升高，也更愿意增加对孩子特长培养的消费。在疫情影响的情况下，外出旅游有所受限，但教育文化方面的支出仍保持了0.6%的增长。

三、对策建议

（一）千方百计稳就业，增加居民收入，增强消费能力。就业是民生之本，是国家发展的基石，党中央、国务院高度重视就业工作，将就业作为“六稳”“六保”之首，采取了一系列政策措施促进就业，但是从近期基层走访调研来看，当前保就业压力依然较大，尤其是高校毕业生、退伍军人、失地农民等重点群体的就业压力较大，从玉溪市情况来看，要更加关注失地农民的就业问题，失地农民由于文化程度低、长期从事农业种植从而缺乏其他劳动技能，在劳动力市场竞争力较弱，要加大对他们的技能培训和就业扶持，加大对中小企业的扶持力度，鼓励创业型就业，以保持就业的总体稳定，从而稳定增加居民收入，增强消费能力。

（二）改善收入结构，稳住收入预期，提振消费信心。长期收入对消费的影响要远大于短期收入，因此要注重稳住固定工资性收入和财产性收入等长期收入的增长，从而增强消费信心，提升消费能力。要进一步优化营商环境，提高各类市场主体抵御各种风险的能力，稳定房地产市场，促进经济稳步增长，为收入增长打牢基础。

（三）完善收入分配，缩小贫富差距，提升消费倾向。不同收入群体消费倾向各不相同，从住户调查数据来看，消费倾向随着收入增加而明显降低。中低收入人群在我国占总人口比重较大，是消费潜在的巨大力量。要通过中低收入人群的消费来促进经济回暖，势必将中低收入群体逐渐转型为中等及以上收入群体。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，在再分配过程中，通过财政、税收等措施，调节各收入主体之间的收入差距，注重公平。除此之外，不断完善社会保障体系，进一步扩大社会保障的覆盖面，使体制更合理、机制更规范，切实减少广大居民的后顾之忧，特别是在医疗、卫生、教育、住房等方面的政策改革，从而真正让百姓敢于消费、愿意消费。另外，针对低收入群体要用足用好现有的社会保障渠道，提高社会保障的领取方式的知晓度，真正做到应保尽保。

（四）健全消费市场，提供优质服务，优化消费环境。一是完善新消费基础设施，加大对城市地下管廊、城乡养老健康、医疗卫生、文化体育、环境保护等领域的投资建设，为消费升级创造良好的硬件条件，建立健全城乡统一的消费市场。二是要优化消费环境，加强对夜间经济、特色经济、流动摊贩等的扶持和管理，引导商户规范经营，提升服务质量，进一步简政放权，为企业发展和居民消费提供更多的便利，实施更严格的质量标准和监管措施，强化企业主体责任，完善全国信用信息共享平台，营造公平竞争环境，保护知识产权，严惩假冒伪劣，维护消费者合法权益。三是要深入推进科技、财税金融、国有企业和价格等重要领域改革，从根本上破除制约供给创新和消费升级的体制机制障碍，采取多种措施确保生活必需品价格总体稳定，为居民放心消费保驾护航。

签发：童波   审核：牟国学   拟稿：杨帆