今年以来，玉溪市认真学习贯彻党的二十大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，全力以赴抓实经济发展。1-4月，全市经济运行呈现平稳恢复、积极向好态势。

一、1-4月全市主要经济指标完成情况

（一）工业生产平稳增长

全市规模以上工业增加值增长2.2%，低于全省（4.2%）2.0个百分点，比1-3月（2.9%）回落0.7个百分点，排全省第8位，滇中五州市第4位。其中：烟草制品业增长4.3%，非烟工业下降1.6%。

分三大门类看，采矿业增加值下降5.8%，制造业增长2.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长18.6%。分经济类型看，国有控股企业增加值增长3.7%；集体企业下降19.6%，股份制企业增长2.5%，外商及港澳台商投资企业下降43.8%。分行业看，黑色金属矿采选业下降3.7%，有色金属矿采选业下降3.9%，农副食品加工业下降15.6%，食品制造业下降20.4%，造纸业下降24.5%，印刷业增长27.7%，化学原料和化学制品制造业下降18.4%，非金属矿物制品业下降9.6%，黑色金属冶炼和压延加工业下降15.8%，有色金属冶炼和压延加工业增长11.7%，金属制品业增长17.8%，电气机械和器材制造业增长105.8%，电力、热力生产和供应业下降15.5%。分产品看，钢材314.9万吨，下降17.5%；铜金属含量15089吨，增长12.0%；纸制品97058吨，增长9.5%；黄磷43236吨，下降9.3%；水泥465.5万吨，增长8.5%。 分销售看，工业企业产品销售率为89.0%，下降3.5个百分点。工业企业实现出口交货值3.97亿元，下降33.4%。

（二）投资结构持续优化

全市固定资产投资同比增长6.8%，高于全省（0.1%）6.7个百分点，比1-3月（10.5%）回落3.7个百分点，排名全省第9位，在滇中五州市排第3位。投资结构持续优化，产业投资占比51.3%，同比增长84.4%，其中工业投资增速达到114.0%。

分产业看，第一产业投资同比增长51.7%；第二产业投资增长113.2%；第三产业投资下降20.9%。从重点行业看，农林牧渔业、制造业、电力.热力.及水生产和供应业、卫生和社会工作投资同比分别增长86.0%、85.8%、244.9%、107.5%；交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业、信息传输.计算机服务和软件业投资同比分别下降23.1%、74.9%、37.3%，房地产开发投资同比下降61.7%。

（三）消费市场缓慢复苏

全市实现社会消费品零售总额266.7亿元，同比下降3.8%，低于全省（9.7%）13.5个百分点，比1-3月（-4.5%）回升0.7个百分点，排全省第16位。

从销售单位所在地看：城镇实现消费品零售额206.2亿元，同比下降4.4%；乡村实现消费品零售额60.5亿元，同比下降1.7%。从消费形态看：实现商品零售215.6亿元，同比下降4.9%；实现餐饮收入51.1亿元，同比增长1.2%。

（四）财政收支总体平稳

全市地方一般公共预算收入完成51.1亿元，比上年同期增长15.2%，增速比全省（41.5%）低26.3个百分点，居全省第13位。全市税收收入完成37.6亿元，比上年同期增长15.18%；非税收入完成13.5亿元，增长15.1%。全市地方一般公共预算支出完成80.3亿元，同比增长3.0%，增速比全省（-7.2%）高10.2个百分点，居全省第7位。其中，一般公共服务支出下降18.4%，教育支出下降8.0%，社会保障和就业支出增长4.6%。

（五）金融市场运行平稳

4月末，全市金融机构人民币存款余额2248.8亿元，同比增长5.05%，增速比全省（8.72%）低3.67个百分点，居全省第11位，其中，住户存款1324.7亿元，增长13.07%；金融机构人民币各项贷款余额1801.6亿元，增长9.6%，增速比全省（10.07%）低0.47个百分点，居全省第14位。

二、经济运行中存在的问题

（一）工业持续增长压力较大。一是负增长及停产企业拖累大。六成重点企业停产或产值负增长，负增长企业户数与1-3月持平：全市497户规上工业企业中，228户1-4月产值负增长，占比46%。二是重点行业支撑减弱。近五分之一的企业低速增长（1-4月产值增速低于20%），从行业看，全市规上工业企业涉及的30个行业中16个行业1-4月增加值负增长，占比53%。

（二）固定资产投资后劲不足。一是大项目支撑的“滞后”影响越来越明显。2022年，玉溪投资增长受工业投资拉动作用明显，依赖于玉昆钢铁搬迁改造及配套杭氧、发电、倒班房、仙福钢铁产能置改造项目、火特风电、光伏项目、丰元、烨阳、坤天锂电池项目、玉溪卷烟厂就地技术改造项目等一批重点大项目的支撑，随着这批大项目陆续完工投产或项目推进进入尾期，大项目的支撑作用将逐渐减弱，如无一批新的大项目来“接续”，不能保持持续的项目推进力度，将影响2023年有效投资的支撑作用发挥。二是部分重点行业投资的基础不够牢靠。投资过度依赖综合交通、房地产、工业三大板块，除工业投资保持高速增长外，交通运输业占投资增速同比下降23.1%，房地产业占投资,增速同比下降61.7%，两个占比较大的行业投资下降对全市投资增长影响不容忽视。

（三）消费市场恢复缓慢。一是全市社会消费品零售总额增速全省排名第16位，限额以上批发业销售额增速全省排名第8位，限额以上零售业销售额增速全省排名16位，限额以上住宿业营业额增速全省排名第8位，限额以上餐饮业营业额增速全省排名第12位，贸易四行业增速在全省总体排名靠后。二是全市果品、蔬菜批发企业销售额延续下滑态势，全市101户果品、蔬菜批发企业中负增长企业47户，占比高达47%，果品、蔬菜批发企业销售额同比下降28.1%，对限额以上批发业销售额增速下拉影响较大。三是受国家新能源汽车政策、二手车降价等因素影响，汽车零售企业销售额持续下滑。1-4月全市55户限额以上汽车零售企业销售额负增长27户，占比高达49.1%，限额以上汽车零售企业销售额同比下降5.3%，下拉限额以上零售业销售额增速0.9个百分点。

三、对策建议

（一）扩规模、提产能、打好工业发展基础。一是加大工业投资，推进重点项目投产达效。加大工业投资力度，促进工业产业升级、优化生产力布局、提高工业经济发展水平与质量，为工业经济持续增长夯实基础。围绕建成投产的山东丰元、河北坤天等新能源电池材料项目，加快项目引进，形成产业集群，做大做强新能源产业；加快推进玉昆钢铁、仙福钢铁产能置换升级改造及泽润生物技改项目竣工投产，尽快形成新的增量支撑。二是持续推进产业链企业发展，强干延链。聚焦工业倍增，加快推进卷烟及配套、新能源电池、绿色钢铁等10个重点产业全产业链发展，着力谋划实施一批强优势、补短板、盘存量、促整合的全产业链重点支撑项目，全力做好补短板拉长板的大文章，把重点产业总量做大、链条做长，重塑支柱产业新优势，打牢高质量发展基础。

（二）全力推进项目建设，抓实投资促发展。一是抓实重点项目建设推进工作，抓住稳投资的关键“因素”。积极跟踪重点项目动态推进情况，对“集中开工项目、计划开工项目、审批核准备案项目、省级重大项目”4张项目清单，分层次、分行业、分阶段跟踪推进，加强部门联动，做好项目建设用地保障，在符合规划前提下通过地块整合、增加用地兼容性等方式，加大复合利用力度，共同解决好投资要素保障问题。二是积极恢复房地产投资信心。积极贯彻好中央、省、市经济工作会议精神，满足居民对合理“住房”消费的需求，出台鼓励居民扩大住房消费的政策措施，在土地招拍、按时交房、改善居民环境及交易税收等方面给予必要的政策支持，为购房者提供便利，吸引更多的市外人士到玉溪置业安家，提振房地产企业的投资意愿和投资信心，恢复房地产企业投资力度和强度，努力保持全市房地产投资的平稳增长。

（三）强化政策措施，全面激发消费活力。一是加强政策和市场服务指导。要围绕社消增速止跌回升，精准落实各项惠企纾困政策措施，帮助重点贸易企业渡过难关，减缓深度下行幅度。二是搞好市场主体培育。加大对限上企业的培育和扶持力度，引进一批上规模有潜力的贸易实体企业，形成新的增长点。建立健全准规模企业培育库，共同聚力，联合发力，及时掌握入库情况，为全市经济发展提供新的增量支撑。三是继续做好重点企业跟踪服务，积极引导商家通过节假日加大发放消费券力度，采取周末推出部分商品打折特卖活动，逐步稳健释放居民消费热情，确保全市社消总额实现平稳较快增长。

签发：蔡伟    审核：李骏    拟稿：李晓晓