2022年以来，在玉溪市委、市政府的坚强领导下，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情散发等多重考验，全市各级各部门坚持稳中求进工作总基调，科学统筹疫情防控和经济社会发展工作，全市经济持续稳定恢复，经济结构优化升级，高质量发展成效持续加固，实现平稳开局。

根据地区生产总值统一核算结果，2022年一季度全市地区生产总值589.4亿元，按不变价格计算，同比增长8.0%，比全国（增长4.8%）全省（增长5.3%）分别高3.2、2.7个百分点，全省排名第二位。分产业看，第一产业增加值37.1亿元，同比增长6.3%；第二产业增加值281.3亿元，同比增长11.7%；第三产业增加值271.0亿元，同比增长4.8%。

一、一季度全市主要经济指标完成情况

（一）农业生产总体平稳，种植业较快增长

一季度全市春耕备耕工作有序推进，完成农林牧渔业总产值81.2亿元，可比增长7.0%，农业（种植业）产值可比增长10.7%，畜牧业产值可比增长0.8%，林业产值可比增长4.4%。

（二）工业实现开门红，迈入全省前列

一季度，全市规模以上工业增加值同比实际增长15.7%，高于全省（增长10.3%）5.4个百分点。其中，烟草制品业增长15.9%，拉动全市规上工业增长10.7个百分点；非烟工业增长15.2%，拉动全市规上工业增长5.0个百分点。在滇中五州市中排名第二，在全省16个州市中排名第三，较1-2月向前再迈进一位。

从三大门类看，采矿业增加值增长42.9%，制造业增长14.7%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长0.7%。

从行业看，黑色金属矿采选业增长59.7%，有色金属矿采选业下降1.4%，农副食品加工业下降10.0%，食品制造业增长8.3%，造纸业增长8.7%，印刷业下降4.6%，化学原料和化学制品制造业增长10.1%，非金属矿物制品业下降9.7%，黑色金属冶炼和压延加工业增长12.4%，有色金属冶炼和压延加工业增长22.1%，金属制品业增长93.8%，电气机械和器材制造业下降26.0%，电力、热力生产和供应业增长4.4%。

（三）投资稳步恢复，重点领域投入快速增长

一季度全市固定资产投资（不含农户）同比增长22.5%，

增速高于全省（12.7%）9.8个百分点，高于全国（9.3%）13.2个百分点，增速跃居全省第一位。

分产业看，第一产业投资同比增长19.3%；第二产业投资同比增长3.7%；第三产业投资同比增长27.7%。

分行业看，农林牧渔业、电力、热力及水生产和供应业、交通运输仓储和邮政业和水利、环境和公共设施管理业投资同比增长29.4%、222.8%、97.1%、26.0%；制造业、教育业和卫生社会工作投资同比下降19.7%、30.5%、64.4%；房地产开发投资同比增长2.4%。

（四）市场消费稳中有缓，消费升级类商品销售活跃

一季度，玉溪市实现社会消费品零售总额217.8亿元，同比增长2.1%，低于全国（3.3%）1.2个百分点，低于全省（3.6%）1.5个百分点。

从销售单位所在地看：城镇实现消费品零售额163.3亿元，同比增长2.0%；乡村实现消费品零售额54.5亿元，同比增长2.3%。

从消费形态看：实现商品零售176.7亿元，同比增长2.1%；实现餐饮收入41.1亿元，同比增长1.8%。

从生活必需品消费看：限额以上单位粮油、食品类增长4.4%，其中，粮油类、肉禽蛋类、水产品类、蔬菜类、干鲜果品类商品增速分别为-24.9%、-13.4%、-5.4%、99%和-48.5%；饮料类增长20.1%，烟酒类增长20.9%，服装、鞋帽、针纺织品类下降23.5%，日用品类增长4.9%。

从休闲娱乐类商品消费看：限额以上单位商品零售额中，体育娱乐用品类商品同比下降1.6%，书报杂志类商品同比下降84.2%，文化办公用品类同比增长18.4%。

（五）财政收支平稳增长，重点领域保障平稳

全市地方一般公共预算收入完成36.2亿元，同比增长2.4%，比全省（3.6%）低1.2个百分点。其中，税收收入完成26.4亿元，同比减少11.5%；非税收入完成9.7亿元，同比增长78.4%。地方一般公共预算支出完成71.4亿元，增长3.9%，比全省（5.8%）低1.9个百分点。

（六）金融市场运行稳定，存贷款余额继续增加

3月末，全市金融机构人民币各项存款余额2165.7亿元，同比增长4.8%，其中住户存款余额1180.4亿元，增长7.1%；全市金融机构人民币各项贷款余额1653.9亿元，增长8.2%。存贷比为76.4%。

二、经济运行中存在的问题隐忧

（一）疫情对消费市场冲击较大，部分主要指标增速放缓。一季度，本土新冠肺炎疫情点多面广频发，居民外出购物、就餐减少，市场销售明显受阻，全市零售业商品销售额增长2.6%，较1-2月回落1个百分点；住宿业营业额增长10.8%，较1-2月回落11.2个百分点；餐饮业营业额增长7.4%，较1-2月回落12.8个百分点。加上出口管制增加，商品运输和交易成本上升，农产品出口企业销售额大幅下降，全市97户限额以上果品、蔬菜批发企业，1-3月停业及负增长企业33户（停业27户），占比34.0%，1-3月限额以上果品、蔬菜批发企业商品销售额同比下降15.3%，下拉限额以上批发业商品销售额增速3.9个百分点。

（二）产业结构优化难度大，传统支柱产业依赖性强。一季度，烟草制品业占规上工业增加值的比重达66.55%，上年同期达到63.85%。黑色金属冶炼和压延加工业和有色金属冶炼和压延加工业占规上工业增加值的比重达12.20%，黑色金属矿采选业和有色金属矿采选业占规上工业增加值的比重达4.85%。这些企业对玉溪工业经济举足轻重，同时也给推进“双碳”、“双控”工作带来更严峻的挑战。

（三）部分行业影响仍需关注。一是建筑业企业“散小弱”依然突出，一级资质企业占比较小。3月末，全市共有资质内建筑业企业285户，一级资质建筑企业仅9户，占比3.2%，建筑业企业“散小弱”、本地企业难以承揽重大项目建设依然是制约建筑业发展的瓶颈。二是房地产疲软下滑态势明显。受宏观金融政策收紧，房企资金链不断趋紧的影响，房地产市场降温趋势明显，玉溪市房地产投资和销售持续走低，一季度全市房地产开发投资同比增长2.4%。三是服务业部分行业发展不充分、产业发展动能不足。一季度，全市有管道运输业1户，多式联运和运输代理业10户，装卸搬运和仓储业1户，互联网和相关服务、软件和信息技术服务业4户，文化体育和娱乐业6户。

三、促进全市经济稳步发展的建议

（一）做好疫情精准防控，提升宏观政策针对性有效性。针对多地疫情散发，继续做好常态化疫情防控，科学精准处置局部疫情，保持正常生产生活秩序。保持宏观政策连续性，增强有效性，落实好已出台的各项政策，找准政策着力点，提高政策执行效能。

（二）有效扩大消费市场，着力释放内需潜力。多渠道促进居民增收，推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式，进一步深挖国内市场潜力，把“走出去”与“请进来”相结合，借力京东等大型企业平台，大力宣传玉溪特色产品，不断扩大蔬菜、水果等高原特色农产品的市场影响，稳住出口市场，引导外贸企业坚定发展信心。

（三）聚力全产业链发展，转变依赖传统支柱产业现状。坚持市委市政府提出的“大抓产业、主抓工业、狠抓制造业”发展思路，全力落实工业倍增计划，按照“九个一”工作要求，聚力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。努力打造烟草产业升级版，稳步发展矿业产业，加快发展新能源、新材料产业，大力发展生物医药及医疗器械产业，发展壮大绿色食品加工业，高质量发展先进装备制造业，努力发展稀贵金属业等，促进十条产业链齐发展，加快提升制造业产业链水平和竞争力，尽力摆脱对传统支柱产业依赖性强现状，带动我市工业向集群化、智能化、高端化、绿色化发展。

（四）持续做好企业纾困帮扶，促进企业平稳发展。落实好扶持制造业、小微企业的减税降费政策，特别是住宿餐饮业、文化娱乐业、旅游业等受影响较严重的行业；继续抓好援企稳岗政策落实，降低企业生产成本，深入推进创新驱动，强化企业创新主体地位，加强关键技术攻关，加大创新税收优惠，维护产业链供应链稳定，提高产品附加价值。

（五）持续培育壮大市场主体。继续加大对企业的培育力度，做好达规申报工作，要特别关注“四上”企业户数较少的行业，通过纳规纳限更加客观真实反映行业发展水平，防止个别企业生产经营出现问题影响整个行业的情况发生。

签发：蔡伟    审核：李骏     拟稿：杨舣航