法人单位的数量和结构变化能够基本反映一个地方的经济社会发展布局和特点，而法人单位中的“四上”企业规模决定着一个地方经济发展的能力和水平。近年来，玉溪市委、市政府高度重视市场主体培育，切实采取有力有效的政策措施，有序推进工作落实，力促全市法人单位数量逐步增加、结构日益改善。2021年，全市“四上”企业规模快速壮大，单位数量在全省排位由2020年的第6位上升到第4位。

一、法人单位数量快速增长，结构不断优化

2021年，玉溪市全力推进市场主体倍增计划，各类市场主体活力不断被激发，全市法人单位数量快速增加。“十二五”末全市法人单位达到17307户，到“十三五”末增加到34239户（资料来源于统计名录库管理系统，下同），五年间增长了97.8%，年均增长14.6%，2021年末全市法人单位增加到42122户，比上年增长23%。

自“十三五”以来，全市法人单位数量增加较多的行业，主要集中于：互联网和相关服务、软件和信息技术服务业1337户，年均增长41.6%；交通运输、仓储和邮政业1131户，年均增长33.81%；建筑业2894户，年均增长30.8%；批发和零售业11833户，年均增长19.7%；居民服务、修理和其他服务业1104户，年均增长19.3%；租赁和商务服务业4275户，年均增长15.3%。

全市法人单位行业分布不断优化。2020年末，全市第一、二、三产业的法人单位分别为3258户、5826户和25695户，三次产业单位数量占比结构为9.5:15.4:75.0；2021年末，全市第一、二、三产业的法人单位分别为4177户、7125户和30820户，比2020年末分别增长28.2%、22.3%和19.9%，三次产业单位数量占比结构调整为9.9:16.9:73.2，产业结构进一步优化。

二、全市法人单位数量与省内主要州市的差距

全市法人单位数在2021年虽有较大的增长，但单位数量只占全省的4.9%，与滇中其他州市相比差距还比较明显。

昆明市是全省政治经济文化中心，产业聚集度高，玉溪市与昆明市的法人单位数量差距较大、可比性差，但与滇中其余3个州市法人单位数量相比仍然处于末位，与全市经济社会发展实际状况还不相符。

（一）农、林、牧、渔业。全市法人单位4177户，占全省的3.6%，在滇中城市中位列末位，曲靖市、楚雄州、红河州分别是玉溪的3.5倍、2.8倍和1.5倍。

（二）工业。全市法人单位4231户，占全省的7%，在滇中城市中位列第3，比曲靖市少42%，高于楚雄州和红河州。

（三）建筑业。全市法人单位2894户，占全省的4.1%，在滇中城市中位列末位，分别比曲靖市、楚雄州和红河州少67%、11.7%和31.7%。

（四）批发和零售业。全市法人单位11833户，占全省的4.8%，在滇中城市中位列第4，曲靖市是玉溪的2倍，比红河州少58.6%，比楚雄州多8.2%。

（五）住宿和餐饮业。全市法人单位1074户，占全省的5%，在滇中城市中位列末位，分别比曲靖市、楚雄州和红河州少53%、81.6%和10.9%。

（六）房地产业。全市法人单位1233户，占全省的4.3%，在滇中城市中位列第4，比曲靖市少53%，比楚雄州多11.8%，比红河州少44.2%，。

（七）交通运输、仓储和邮政业。全市法人单位1131户，占全省的4.3%，在滇中城市中位列第4，比曲靖市少96.3%，比红河州少26.8%，比楚雄州多18.7%。

（八）租赁和商务服务业。全市法人单位4275户，占全省的4.3%，在滇中城市中位列第4，比曲靖市少56.9%，比红河州少17.3%，比楚雄州多31.3%。

（九）居民服务、修理和其他服务业。全市法人单位1104户，占全省的5%，在滇中城市中位列末位，比曲靖市少84.1%，比红河州少27.3%，比楚雄州少5%。

在其他行业分类中，全市法人单位数量均处于滇中城市的第4位，与曲靖市、红河州差距较大，略多于楚雄州。

三、全市“四上”企业规模优势与差距

2021年，玉溪市委、市政府高度重视纳规纳限统计工作，市委书记王力主持召开现场推进会，市政府多次组织召开现场推进会，成立“四上”企业纳规纳限指导组到六县二区一市开展工作指导，统计系统开展一对一服务，纳规纳限企业显著增多。年末，玉溪市“四上”企业1449户，单位数量年内超越红河州和大理州，在全省排名由年初的第六位上升到第四位，与昆明市、曲靖市、楚雄州相比分别少3443户、211户和12户。

在滇中城市中，玉溪市“四上”企业数量优势行业是：

（一）工业。玉溪市477户，占全省的10.5%，在滇中城市中位列第3，比曲靖市少146户，高于楚雄州和红河州。

（二）批发和零售业。玉溪市460户，占全省的9.9%，在滇中城市中位列第2，单位数量高于曲靖市、红河州和楚雄州。

（三）租赁和商务服务业。玉溪市31户，占全省的6.2%，在滇中城市中位列第2，单位数量高于曲靖市、红河州和楚雄州。

玉溪市“四上”企业数量在部分行业中存在差距：

（一）住宿和餐饮业。玉溪市119户，占全省的6.9%，在滇中城市中位列第4，楚雄州单位数量是玉溪的2.8倍，两者相差213户。

（二）居民服务、修理和其他服务业。玉溪市12户，占全省的5.8%，在滇中城市中位列末位。

（三） 文化、体育和娱乐业。玉溪市3户，占全省的1.3%，在滇中城市中位列末位。

四、2022年工作措施及建议 

在2022年工作中，各级党委、政府和各行业主管部门要按照市委王力书记提出“在2022年上半年，实现玉溪‘四上’企业的数量提升至全省第三位”的目标任务，继续抓好玉溪优势行业市场主体的培育，补齐行业短板，抓好新建投产的工业企业，新开业的批零住餐、服务业等行业的企业培育和达标申报，同时也要注重各行业老企业的帮扶工作，推动一批准规上企业年度纳规纳限，为全年经济发展打下坚实的基础。 

（一）加大农副食品加工企业的培育力度。2021年，玉溪市农副食品加工企业51户，在滇中城市中位列末位，红河州100户，高出玉溪近1倍，要在农业龙头企业中延链补链，实现第一产业向第二、第三产业融合发展。

（二）继续抓好住宿餐饮企业培育工作。积极推进“产转法”和“个转企”措施落实，建立健全相应的扶持机制，促使达到规模的产业活动单位和个体户转为法人单位，扩大全市住宿和餐饮业“四上”企业规模。

（三）着力强化服务业企业纳规工作。各级各部门要加强服务业行业的分析研究，制定科学有效的措施，在信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业等行业中，注重培育重点企业，同时，加强行业主管部门的协作联动，充分发挥主管部门的优势，加强引导、培育企业做大做强，为全市经济健康发展提供坚实保障，助推玉溪经济社会高质量发展。

签发：蔡伟    审核：李有定    拟稿：李有定