——2021年玉溪市建筑业发展运行分析

2021年是“十四五”开局之年，玉溪市建筑业面对复杂多变的市场环境，依托全市经济稳步向好发展、营商环境不断改善等良好机遇，积极抢占发展先机，努力克服建材价格大幅上涨带来的不利因素，加速开拓市场，使全市建筑业生产形势保持快速增长。

一、建筑业运行主要特点

（一）建筑业生产规模扩大，总产值快速增长

2021年，全市建筑业企业（指具有总承包或专业承包资质的建筑业企业，下同）完成建筑业总产值327.5 亿元，同比增长13.8%，扭转了2020年总产值下降1.3%的趋势，实现了超两位数的增长，全市增幅高于全省4.7个百分点，建筑业运行呈现稳步发展好势头。

从产值构成看，2021年全市建筑工程产值307.8亿元，同比增长15.9%，占全部建筑业总产值比重为94.0%，比重同比上升1.7个百分点；安装工程产值11.8亿元，同比下降10.9%，占全部建筑业总产值比重为3.6%，比重同比下降1.0个百分点；其他产值7.9亿元，同比下降12.4%，占全部建筑业总产值比重为2.4%，占比同比下降0.7个百分点。建筑工程产值占比进一步提升，安装工程、其他工程占比有所下降，建筑业结构优化的趋势得到进一步“巩固”。

（二）行业集聚明显，房屋建筑业产值贡献突出

2021年，全市房屋建筑业产值完成288.3亿元，同比增长13.1%，占建筑业总产值比重88.0%，较上年降低0.5个百分点，对全市建筑业总产值增长贡献率高达84.1%，拉动全市建筑业总产值增长11.6个百分点；土木工程建筑业产值完成28.2亿元，同比增长10.9%，占比8.6%，较上年下降0.2个百分点，贡献率为7.0%，拉动增长1.0个百分点；建筑安装业产值5.2亿元，同比增长29.8%，占比1.6%，较上年提升0.2个百分点，贡献率为3.0%，拉动增长0.4个百分点；建筑装饰、装修和其他建筑业产值5.8亿元，同比增长69.0%，占比1.8%，较上年提升0.6个百分点，贡献率为6.0%，拉动增长0.8个百分点。建筑业产值形成以房屋建筑为主，土木工程建筑、建筑安装、建筑装饰装修为辅的格局，行业集聚明显。

（三）全员劳动生产率提高，从业人员有所减少

2021年，全市建筑企业直接从事建筑业生产经营活动的平均人数达7.4万人，同比下降8.6%；期末从业人员数9.9万人，同比下降7.9%，其中的工程技术人员1.3万人，同比下降0.6%。主要是随着建筑工业化进程加快和设备装备水平的提升，建筑业劳动生产率稳步提高，全市建筑业劳动生产率（以总产值、平均人数计算）为44.4万元/人，比2020年提高8.7万元/人。劳动生产率的提升，有效提高了企业的经济效益，也为下一阶段建筑企业生产平稳增长提供了有力保障。

（四）企业数量平稳增长，重点企业贡献突出

随着投资环境的不断改善，全市建筑业企业不断发展壮大，大型企业建筑业产值占比持续提高，对全市贡献突出，呈现出明显的聚集发展态势。2021年，全市总承包和专业承包资质企业295家，同比增长13.0%，两年平均增长6.1%。全年新增建筑业企业40家，同比增长81.8%，新增企业完成建筑业总产值10.6亿元，同比增长1.2倍，产值贡献率为14.7%，拉动建筑业总产值增长2.0个百分点。

从资质等级看，2021年有一级资质企业9家，完成建筑业产值86.2亿元，同比增长26.0%，占全市建筑业总产值比重由上年的23.8%提升到26.3%，上升2.5个百分点，对全市建筑业总产值增长贡献率为44.8%，拉动全市建筑业总产值增长6.2个百分点；一级资质建筑业企业本年平均完成建筑业产值9.6亿元，是全市平均水平的8.7倍，成为带动全市建筑业上规模、上档次，向高质量精细化发展的“领头雁”。

从完成产值的规模看，全市建筑业完成产值超过5亿元以上“重点”企业8户，其中一级资质企业2户、二级资质企业2户、三级资质企业4户，这8户重点企业个数占全市建筑企业比重仅为0.03%，但完成产值占全市建筑业总产值比重高达37.1%，对全市建筑业产值贡献较为明显。

二、建筑业发展中需要引起高度关注的问题

（一）先行指标增速落后产值增速，发展增势或变缓

2021年，全市建筑业企业签订合同额383.0亿元，同比增长1.0%，其中上年结转合同额91.3亿元，同比增长35.0%，占全部签订合同额的23.8%；本年新签合同额291.7亿元，同比下降6.3%，低于建筑业产值增幅20.1个百分点，占全部签订合同额的76.2%。签订房屋施工面积1182.8万平方米，同比增长3.0%，其中新开工面积595.7万平方米，同比下降8.3%，低于建筑业产值增速22.1个百分点，占全部房屋施工面积的50.4%。新开工面积、新签合同额增速等建筑业发展的先行指标出现下滑，对2022年全市建筑业保持快速增长十分不利，需引起有关部门的重视。

（二）大量建筑企业资质较低，竞争实力有待提高

截止2021年末，全市在库建筑业资质构成看，具有总专包特级资质的企业为零，一级资质企业9户、二级资质企业78户、三级及暂定资质企业208户，其中一户规模最大的一级资质企业，本年完成建筑业总产值达70.0亿元，占全市建筑总产值的21.4%，呈现“一家独大”结构性影响局面，“遥遥领先”于其他企业，除此以外的其他资质企业，规模都比较小，竞争能力受到限制，同建筑产业大市的目标还有相当大的差距。目前市内大量房地产开发项目及重点投资项目均由外市建筑业企业承建，本土企业规模整体较小、资质等级较低，竞争实力明显不足，很大程度上制约了全市建筑业高质量发展。

（三）资金紧缺，阻碍企业快速发展

目前建筑企业垫资承揽工程较为普遍，工程款回收周期长，对企业资金周转带来“沉重”压力。四季度建筑企业生产经营景气状况调查显示，有36.6%的企业反映资金紧张，比上年同期上升4.8个百分点，其中86.1%的企业表示工程款回笼慢是造成资金紧张的主要原因，同比上升4.2个百分点，其它造成资金紧张的原因中，有38.9%的企业反映是工资等刚性支出较多、27.8%的企业反映是融资难、23.1%的企业反映是融资成本高等原因。因资金不足、融资困难，建筑企业无法正常开展增添先进工程设备、开展人员技术培训、提升资质等级等工作，企业处于缓慢发展通道中，制约了全市建筑业企业在短期内实现“爆发”性发展。

三、促进建筑业健康发展的建议和意见

（一）进一步优化营商环境，实施精准帮扶“潜力”企业

一是行业管理部门主动对不同规模重点企业开展调研，实施“一企一策”的精准扶持，有针对性地解决企业遇到的具体问题，建立企业问题清单和台账，形成问题销号制度，帮助有“潜力”企业提质增效，增强竞争实力，在市场竞争中发展壮大；扶持一级总承包企业，让其做大做强，鼓励强强联合，推动企业由单一型向综合型发展，加速提升核心竞争力和创新力，打造建筑集团企业，赢得更大的发展“空间”。二是深入调研了解现有惠企纾困政策的贯彻落实情况以及成果收效，协助建筑企业充分利用联合体、行业协会和上下游关联企业平台资源，提供量身定制的优质政府服务，有效提高各规模企业转型升级，提升企业实力，积极开拓省内外建筑市场，适应新形势的发展需求。

（二）加强人才技术创新建设，增强企业核心竞争力

一方面，行业管理部门要制定扶持培育龙头骨干企业、出台支持企业并购重组等相关政策，做大做强做优，形成以骨干企业为核心的产业集群，以促进建筑业保持长期高质量可持续发展。另一方面，发挥政府引导作用，引导企业加大科技研发投入，注重技术创新，着眼长远发展，积极支持企业推广和使用新材料、新技术，有针对性地帮助企业建立人才激励和培养机制，出台人才引进政策，同时利用国家大力发展绿色建筑的机遇，加大绿色建筑的宣传力度，有计划、分步骤地提高全市装配式建筑在新建建筑中的应用比例。

（三）制定高资质建筑企业培育规划，提升企业综合竞争力

针对全市上规模有实力企业少的状况，积极拟定高资质建筑业企业培育规划，按照“扶优扶强、做专做精”的原则，确定政府培育对象范围，培育和支持一批企业提高资质，壮大规模，提升企业综合竞争力。对从事防腐、防水、新基建、5G安装建设、特种建设等特色建筑企业给予大力扶持，鼓励一批小型建筑企业向“精、专、特、新”的方向转型，走出玉溪，服务全省，打造拳头产品，树立玉溪品牌，闯出一条新的发展之路。同时积极实施“巨人企业”培育计划，做强建筑业总部经济，吸引一批省内外高资质的优质建筑业企业入驻，将公司搬迁至玉溪，在市内设立总部，注册成立公司，承揽大型建设工程，积极参与城市建设，重大基础设施建设项目，参与老旧小区改造和城市更新工程，形成政府、社会、企业、职工“多赢”良好局面，助力全市建筑业生产实现长久的稳步发展。

签发：赵春菊    审核：尹波    拟稿：闵敏