1-11月，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，持续统筹疫情防控和经济社会发展，着力推动玉溪高质量发展，全市经济发展延续稳定恢复态势。

一、1-10月全市主要经济指标完成情况

（一）工业经济发展总体平稳

全市规模以上工业增加值同比增长9.2%（全国10.1%、全省9.2%），比1-10月（10.2%）回落1.0个百分点，两年平均增长5.6%（全国6.1%、全省6.0%）。其中：烟草制品业增加值同比增长7.9%，其他工业行业增加值增长11.3%。

从三大门类看：采矿业增加值下降3.2%，制造业增长10.2%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长3.0%。

从重点行业看：黑色金属矿采选业增长2.6%，有色金属矿采选业下降11.7%，农副食品加工业增长22.6%，食品制造业下降2.9%，造纸业下降25.3%，印刷业增长22.5%，化学原料和化学制品制造业下降1.0%，非金属矿物制品业增长8.7%，黑色金属冶炼和压延加工业增长10.1%，有色金属冶炼和压延加工业增长20.5%，金属制品业增长40.8%，电气机械和器材制造业下降1.6%，电力、热力生产和供应业增长1.9%。

从县区看：红塔区增长8.2%，江川区增长8.5%，通海县增长17.1%，华宁县增长8.0%，易门县增长21.6%，峨山县增长11.0%，新平县增长6.7%，元江县增长5.1%，澄江市增长3.6%。

（二）固定资产投资稳步增长

全市固定资产投资同比增长10.6%（全国5.2%、全省5.4%），比1-10月（9.2%）提高1.4个百分点，两年平均增长5.4%（全国3.9%、全省6.7%）。

从产业看：第一产业投资同比下降28.6%，两年平均下降42.6%。第二产业投资同比增长16.5%，两年平均下降4.0%。其中，采矿业投资同比增长11.2%，制造业投资同比增长7.6%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资同比增长69.9%。第三产业投资同比增长11.3%，两年平均增长11.5%。其中，房地产开发投资同比增长13.9%；公共设施管理业投资同比增长14.4%。

从控股类型看：国有控股投资同比增长18.1%，外商和港澳台商控股投资同比下降63.9%，其他类型控股投资同比增长1.4%。

（三）消费市场持续复苏

全市实现社会消费品零售总额774.7亿元，同比增长9.0%（全国13.7%、全省10.5%），与1-10月（9.0%）持平，两年平均增长2.8%（全国4.0%、全省2.8%）。

从销售单位所在地看：城镇实现消费品零售额646.1亿元，同比增长8.8%；乡村实现消费品零售额128.6亿元，同比增长9.6%。

从消费形态看：实现商品零售636.0亿元，同比增长8.4%；实现餐饮收入138.7亿元，同比增长11.5%。

从生活必需品消费看：限额以上单位粮油、食品类增长20.1%，其中，粮油类、肉禽蛋类、水产品类、蔬菜类、干鲜果品类商品增速分别为31.6%、26.8%、-23.2%、19.8%和-14.2%；饮料类增长32.2%，烟酒类增长14.3%，服装、鞋帽、针纺织品类增长55.9%，日用品类增长24.9%。

（四）财政金融平稳运行

全市完成一般公共预算收入129.6亿元，同比增长11.6%，排全省第3位，其中：税收收入完成101.3亿元，增长7.8%；非税收入完成28.3亿元，同比增长27.7%。全市完成一般公共预算支出233.3亿元，同比下降4.3%，排全省第10位。

全市金融机构人民币各项存款余额2145.9亿元，比上年同期增加152.6亿元、同比增长7.7%；全市金融机构人民币各项贷款余额1625.5亿元，比上年同期增加117.7亿元、同比增长7.8%；存贷比为75.7%。

（五）生产要素保障稳定

全市全社会用电量138.7亿千瓦时，同比下降0.1%；第一产业用电量1.4亿千瓦时，同比增长26.4%，占全社会用电量的比重为1.0%；第二产业用电量113.0亿千瓦时，同比下降2.4%，占全社会用电量的比重为79.5%；第三产业用电量14.4亿千瓦时，同比增长14.8%，占全社会用电量的比重为10.4%。

二、全市经济运行中存在的主要问题

（一）工业经济持续增长支撑不足。一是受格指数持续上升影响，规上工业增加值增速达到预期目标仍然存在困难。大宗商品价格大幅上涨，企业产值和利润增速提高、但增加值增速并没有随之提高，特别是钢铁、有色、化工、建材等行业。二是负增长企业户数虽有所减少，但占比仍然较大：全市455户规上工业企业中128户当月产值负增长，占比28%，其中：下降20%以下的企业45户，下降20%-50%之间的48户，下降50%以上的35户。

（二）固定资产投资增长支撑不足。一是投资要素保障不足，重大项目推进迟缓。从目前全市投资要素保证来看，建设用地指标不足、规划审批手续复杂、政府项目融资困难等问题是影响投资项目顺利落地的主要原因。二是工业投资受政策调控影响较大。今年，省发改委印发“能耗双控”通知，导致部分工业企业面临停产整改等问题，从而影响投资成本上涨、投资工期延长等问题，导致企业投资意愿下滑。三是投资额较小项目数量较多，重大项目储备不足。

（三）消费复苏基础仍需夯实。一是疫情对消费持续影响，假日游拉动效果大幅减弱。受局部地区散发疫情影响，旅游业客流量减少，住宿和餐饮业增速放缓。二是负增长单位仍然占一定比例，消费基础仍需夯实。1-10月各行业负增长单位仍然占一定比例，对贸易行业负拉动作用仍然突显，贸易四个行业负增长单位及比重如下：批发业56户、比重30.2%；零售业50户、比重28.5%；住宿业68户、比重27.9%；餐饮业13户、比重12.4%。

三、促进全市经济持续稳步发展的建议

（一）充分挖掘消费潜力，加快服务业发展。一是打造消费新热点。打造消费新热点、新业态，促进康养、文旅等产业提质扩容，以乡村振兴为基础，加大乡村市场基础建设力度，加快培育农产品电商平台企业。二是助推旅游业转型升级。在疫情防控常态化下，统筹好市内游、周边游、近郊游等，加快构建旅游与文化、农业等业态融合，推动住宿餐饮业与其他娱乐休闲消费产业相互融合。

（二）抓实投资项目建设，以有效投资创造新需求。一是着力破解投资困局，大力推进前期工作。落实主要领导重大项目主谋主抓职责，扎实做好项目包装、审查、报批、要素保障、业主对接等前期工作。实行项目谋划、落地、建设、竣工、投运全程规范管理，充分发挥促投资稳增长机构作用，实行项目推进、台账管理、专人专班推进。二是加大民间投资扶持力度。加强政府的服务能力，建立完善民间投资的服务体系，定期监督考核民间投资的工作情况。合理引导民间投资投向，定期发布政府投资信息、投资计划等，引导鼓励民间投资进入更多领域，优化民间投资结构，提高民间投资质量。三是要强化要素保障，进一步提高用地报批效能，对已上报还未获批的重点建设项目用地报件，由项目主管部门协调跟进，充分做好对接，做好项目用地的调整和预留，全力保障项目建设用地。

另外，各级行业主管部门要持续加强监测预警工作不放松，及时预警、分析经济运行过程中出现的问题，针对目前增速低于全省、全市的指标，按照问题导向，认真分析研判，做到精准施策，务必取得实效。

签发：蔡伟    审核：骆艳菲    拟稿：雷沁东