2021年以来，玉溪市各级各部门科学统筹疫情防控和经济社会发展，推动农业经济提质增效升级，尤其是在省委、省政府玉溪现场办公会将玉溪发展定位为“一极两区”后，全市上下围绕建设成为乡村振兴示范区的目标，加快农业绿色发展的破局之变，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村建设行动，加快建设农业绿色发展先行区。1-9月全市玉溪市农业经济持续稳步增长呈现持续稳步增长的态势。

一、总体运行情况及特点

1-9月，全市农林牧渔业总产值完成248.86亿元，按可比价格计算增长11.1%，增速较上半年、一季度分别提高0.8、3.4个百分点，两年平均增长7.6%。

全市农林牧渔业增加值完成139.97亿元，按可比价格计算增长 8.9 %，增速较上半年、一季度分别提高 0.5、2.7 个百分点，占GDP比重8.04%,农林牧渔业对经济增长的贡献率 6.69 %，拉动经济增长0.72个百分点。

从农林牧渔业总产值分行业比重来看，农业产值占比达67.1%，比上年提高1个百分点，林业仅占比3.2%，比上年提高0.5个百分点，牧业由于生猪价格的大幅度下降，占比下降了1.5个百分点，渔业占比下降了0.2个百分点，农林牧渔服务业产值占比比上年同期提高了0.1个百分点。

分县区情况来看，除澄江市可比增速在10%以下外，其余区均处于持续较快增长，其中4个县区增速超过全市，分别是元江县13.4%、通海县12.0%、江川区11.5%、华宁县11.7%。

二、分行业运行情况及特点

从构成农林牧渔业总产值的五项指标分析来看，农业产值（种植业）是真正的第一大产业，贡献率和拉动力均排第一位，而渔业和农林牧渔服务业产值占农林牧渔业总产值比重较小，贡献率和拉动增长率均较小，尤其是渔业呈现负拉动。

（一）农业种植业对农业经济贡献率最大，拉动农业总产值增长7.4个百分点。1-9月实现农业种植业产值167.0亿元，可比增长11.2%，拉动农业总产值增长7.4个百分点。这主要得益于粮食生产总体稳定、蔬菜生产较快发展、农产品出口连续14年保持全省第一、水果再上新台阶、花卉种植规模持续扩大、中草药材快速发展。

1.粮食生产总体稳定。玉溪市严格落实粮食生产行政首长负责制，深入推进耕地质量保护与提升，稳定提升粮、油等重要农产品生产能力，推广优质粮作良种，粮食生产总体稳定。今年夏粮产量9.1万吨，增长4.4%。秋粮预计53.1万吨，增长6.3%。1-9月谷物粮食实现产值8.5亿元，可比增长6.8%。

2.蔬菜生产较快发展。快速发展的蔬菜产业，1-9月实现产值78.8亿元，占农林牧渔业总产值31.6%，超过畜牧业产值占比5.9个百分比，真正成为玉溪农业第一大产业，贡献了24.6%的农林牧渔业总产值，拉动农林牧渔业总产值2.7个百分点的增长。以“云菜+互联网”为依托的智慧农业正搭建起连接供需两端的桥梁和品牌营销的舞台，形成“买云南，卖全国”的营销格局，极大地带动了玉溪蔬菜快速发展。1-9月全市蔬菜产量239.5万吨，增长9.0%，实现了蔬菜产值78.8亿元，可比增长8.3%，蔬菜产值占全市农林牧渔业总产值的比重达31.6%，蔬菜产业成为农民增收致富的重要抓手。

3.水果再上新台阶。水果产业健康持续发展，特色优势区域化布局基本形成，初步形成了以华宁县、新平县、元江县和易门县为主的柑橘生产基地，以元江县和新平县为主的芒果、香蕉、荔枝、火龙果、青枣等热带水果生产基地，以红塔区、江川区、通海县、澄江市、峨山县、易门县和华宁县为主的优质梨、桃、李等温带水果生产基地，以红塔区为主的鲜食葡萄生产基地，以华宁县和红塔区为主的柿子生产基地。1-9月全市水果产量75.9万吨，增长23.1%，其中：瓜果增长34.1%，园林水果增长25.7%，实现水果产值29.2亿元。

4.花卉种植规模持续扩大。经过多年的发展，花卉产业已成为玉溪一张靓丽的名片，“美丽产业”创造了美好生活，全市获得花卉专利品种55个，其中玫瑰鲜切花22个。云秀花卉、锦海花卉、佳海花卉、爱必达花卉等公司的专利品种先后于2018-2020年荣膺云南省“十大名花”称号，基本形成了“中国花卉在云南，云南花卉在玉溪”的良好局面，玉溪花卉产业在全省乃至全国都有举足轻重的地位和作用。花卉产业作为玉溪市农业产业结构调整重点发展的产业，花卉种植规模持续扩大。初步统计1-9月花卉种植面积5.4万亩，增长30.7%；生产鲜切花20.6亿只，增长31.2%。

5.中草药材快速发展。1-9月产量0.8万吨，增长73.5%，实现中药材产值14.9亿元。

6.农产品出口连续14年保持全省第一

全市在农业农村部门备案的农民专业合作社共1073个，被农业农村部门认定的家庭农场共1300个，外向型农业发展百强企业数量位居全省第一，农产品出口连续14 年保持全省第一。玉溪市主动融入“一带一路”，围绕建成“面向南亚、东南亚辐射中心”定位，积极发展外向型农业产业，构建日趋完善的冷链、物流体系，把区位优势、资源优势、产业优势转化为发展胜势，为农产品出口奠定坚实基础。2021年1-8月，全市出口农产品14.38亿美元。其中蔬菜2.31亿美元；水果10.62亿美元，有力带动了全市高原特色农业的快速发展。

（二）林业增长最快，实现可比增长19.6%

1-9月实现林业产值8.1亿元，可比增长19.6%，拉动农业总产值增长0.5个百分点，原因是今年林产品价格较好，新平、峨山经林业局审批有序砍伐农户自栽的杉木，林产品数量增加，加大育种育苗和造林面积，加之林业产值基数小，所以增幅较大。分县区来看，可比增长最快的分别是江川区增长76.3%、澄江市增长67.7%、通海县增长46.6%、红塔区增长45.4%。

（三）畜牧业稳步增长，仍然是农业经济的重要支柱

1-9月实现产值63.9亿元，可比增长11.2%，拉动农业总产值增长3.1个百分点，其中猪可比增长4.4%、家禽可比增长25.4%。虽然由于生猪价格的大幅度下滑，畜牧业产值占比由上年的27.2%下滑至今年1-9月的25.7%，但由于猪、牛、羊、活家禽出栏增加，肉蛋奶总产量较大增长，畜牧业作为农林牧渔业的支柱地位没有改变，对农业产值的增长贡献率达27.5%，位列五大指标第二位。据市畜牧部门的统计数据表明，1-9月猪、牛、羊、活家禽出栏分别增长17.5%、6.4%、3.5%、9.5%，肉蛋奶总产量增长14.6%，其中肉类总产增长达18.1%；分县区来看，新平县肉蛋奶总产量增长达60.4%、江川区增长33.4%。

（四）渔业呈下降趋势，但对农业经济影响不大

1-9月实现产值13707万元，可比下降19.7%，对农业总产值呈负拉动0.1个百分点，原因是江川区因受疫情影响没有开湖捕鱼，致使全市鱼产量、产值下降。虽然渔业呈下降趋势，但仅占农林牧渔业总产值的0.6%，对农业经济影响不大。

（五）农林牧渔服务业平稳增长

1-9月实现84613万元，可比增长8.4%，拉动农业总产值增长0.2个百分点，由于经济社会水平的不断提高，人工投入成本在一定程度上得到相对提高。特别是新平县和华宁县柑橘成熟，农民采摘柑橘人工工资大幅度增长。

三、农村经济运行中面临的问题

（一）生产结构有待优化。玉溪市种植业和牧业两项产值合计占农林牧渔业产值92.8%的比重，为全市农业经济主要支撑，林业、渔业、服务业比重过低，仅分别占比3.2%、0.6%、3.4%支撑力有限，特别是渔业有萎缩迹象。目前全市种植业、畜牧业由于受新冠疫情和非洲猪瘟的影响，且受气候、资源、政策等外部环境影响较大，抗风险能力较弱，结构调整仍需进一步突破。

（二）受生猪价格影响，畜牧业产值比重下降。今年以来，受多重因素的影响，9月底生猪价格仅为12.51元/公斤，而去年同期为37.49元/公斤，今年生猪价格仅为去年同期的33.3%，与此同时，玉米价格却比上年同期上涨了23.9%，养殖户普遍经历了价格过山车，养殖效益不佳。生猪价格的下降，影响了牧业产值在农林牧渔业产值的比重，1-9月牧业产值占农林牧渔业产值的比重25.7%，比上年同期下降了1.5个百分点，其中生猪占农林牧渔业产值的比重3.2个百分点。

（三）部分农产品价格较大幅度波动，影响农民生产积极性。今年以来，不仅生猪价格低位运行，受新冠疫情等因素的影响，农产品出口和外销受限，部分农产品价格下降，如华宁县特早熟柑橘的价格下降，低的时候仅有上年同期的50%左右，新平县、元江县的香蕉价格低的时候仅1元/公斤等，农产品价格下降影响农民积极性的同时，必将对农业产值的进一步增长带来影响。

(四)渔业负增长值得关注。从近几年农业产值核算情况来看，渔业产值在农林牧渔产值中占比较小，还有逐步萎缩趋势，值得引起关注。

四、建议

（一）推动乡村振兴发展战略有效落地。玉溪要积极抓住国家乡村振兴的契机，以及 “一极两区”战略，围绕建设成为乡村振兴示范区的目标发展农村经济，把农民积极性调动起来，让农民成为乡村建设的直接受益者，持续改善农村基础设施，实现农民富裕富足。同时加快农村一二三产业深度融合，延伸农村产业链条，加强数字乡村建设，大力推动农产品品牌建设。

（二）多方发力，加快推进产业化、规模化。各级政府应保持现代农业建设目标和扶持政策的连续性，坚持把做大做强粮食产业、着力发展精品畜牧业、加快发展园艺特产业、大力发展农业产业化等作为长期目标，不断解放和发展农村生产力，不断转变农业和农村生产方式，坚持政府扶持、多元投入、多方建设的原则，以龙头企业、专业合作社等组织为主体建立一批布局合理、管理科学、技术先进、效益突出的规模化、现代化农业生产示范基地。

（三）持续推进生猪规模化、生态化发展。一是坚决落实市委、市政府要求，坚决走规模化科学养殖的新路，持续深化转型升级，加快提升优势产能和核心竞争力，推进生猪产业高质量发展，推动生猪产业科技进步，建立美丽牧场龙头企业。二是大力推广优秀的养殖经验和养殖理念，推广应用绿色养殖技术、绿色饲料、鼓励采用环境控制和综合减臭技术，确保产品绿色、生态环境绿色。加大政策力度，培育特色畜产品品牌。三是加大财政金融政策支持力度，缩短补贴及资金拨付周期。四是创新担保模式，以养殖场（户）固定资产价格的一定系数作为担保额，进一步简化手续，加大对辖区内养殖业主的担保力度，提高返乡创业人员担保金额。五是努力提高畜产品的品牌化程度，培育一批本土化优质畜产品品牌，打造生产、加工、销售链条，提高市场知名度和占有率，建立配套养殖生产基地。

签发：赵春菊    审核：杜海    拟稿：管兆忠