玉溪市医药制造业经过多年的发展，形成了以疫苗为主，中成药为代表的发展格局，近两年发展势头迅猛，今年1-6月保持了快速发展的态势。

一、医药制造业的特点　

上半年，全市规模以上医药制造企业12户，实现工业产值同比增长76.3%、工业增加值同比增长63.1%。生物药品和中成药占全市医药制造业的增加值比重达96.4%。

生物药品制品制造业贡献显著。上半年，以玉溪沃森为代表的生物药品制造业，产值同比增长78.8%，增加值同比增长61.5%，拉动全市医药制造业增加值增长53.0个百分点，成为全市医药制造业快速增长的主力军。

中成药生产成为新增长动力。随着鸿翔药业中药饮片、配方颗粒项目，佑生药业、赛灵集团技改扩建等项目的顺利投产并形成积极拉动，实现产值同比增长112.5%，增加值同比增长110.6%，拉动医药制造业增加值增长7.7个百分点，成为玉溪医药制造业新的增长点。 

二、存在的主要困难和问题

（一）体量及规模较小。全市共有规上医药制造业企业12户，占全市规上企业的2.7%。上半年，医药制造业增加值占全市规上工业增加值的比重为3.8%，拉动全市规上工业增长0.5个百分点，拉动作用微小。

（二）产业聚集带动效应有待提升。医药制造业发展布局除疫苗产业园布局相对集中外，还没有一个专门的医药制造园区，企业布局处于多数点状、少数片状形态，大部分企业发展各自为阵，关联度差，规模集聚效应不明显，尚未形成成熟的纵向产业链条和横向联合体系，市场竞争力弱，抗风险能力差。

（三）产业规模有待扩大。医药制造业是我市重点发展产业，但目前产业链短，产业规模小，经济体量不大，对我市工业经济及国民经济发展的贡献偏低。研发、生产、销售及上下游配套企业不完整，尚未形成成熟的纵向产业链条和横向联合体系。还有的医药只是简单的进行药品分包，高价值产品少，效益低。同时我市医药制造企业数量少、企业规模不大、吸纳就业人员少、企业产值及纳税贡献小等问题比较明显，大力发展我市医药制造业，需要“十年磨一剑”，任重道远。

三、推进医药制造业高质量发展的意见建议

（一）优化空间布局，突显聚集效应。要强化规划引领，进一步加强专项规划的实施，引领我市医药制造业发展壮大。按照“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的原则，围绕生物技术药和中成药两大特色体系，科学规划，优化产业布局，拓展发展空间，打造产业集群，推动医药制造业集聚发展。以疫苗产业园为核心，打造生物医药产业集聚区。发挥玉溪中药材资源丰富、品质优、具有市场竞争力的优势，打造专业化特色园区，促进中成药产业集聚发展。

（二）拓展产业链条，壮大产业规模。要立足我市医药制造业基础和资源优势，在建链补链延链强链上下功夫，增强产业关联度、融合度，推动产业链向上游延伸、向下游拓展，壮大产业规模。优先发展以疫苗、单抗为代表的生物技术药，依托玉溪生物疫苗产业园，大力引进以疫苗产业链辅料、试剂、包材等配套产业，做大、做长产业链。创新发展中药、民族药，重点支持中药、民族药骨干企业的发展，培育大品种、独家品种、特色品种，盘活现有中成药批文资源，积极支持中药饮片、配方颗粒产业发展，促进中药创新药研发和产业化。积极培育生物医药产业新业态，鼓励发展化学药、仿制药。加强产业链、创新链、资金链、人才链、政策链统筹配套，全力推进国内一流、国际先进的疫苗研发中心、中试基地和生产基地建设，辐射带动全市医药产业整体发展。

（三）紧盯重点项目建设，形成新的增量。要加强对项目的跟踪、分析，着力协调和推进相关工作，紧盯玉溪沃森mRNA和腺病毒新冠疫苗产业化建设项目、玉溪沃森破伤风原液车间扩建项目在第三、四季度顺利投产，形成增量支撑。

积极推动四价流脑多糖结合疫苗产业化暨多糖结合疫苗扩产扩能项目、泽润新型宫颈癌疫苗产业化项目、嘉和杰洛利单抗注射液产业化等项目建设顺利进行，争取早日竣工投产。

签发：赵春菊    审核：陈镜冰    拟稿：陈林