一、全市规上工业运行情况

（一）工业经济增长速度“放缓”。今年以来，全市规模以上工业增长呈现“趋稳回升放缓”的态势：一季度增长1.3%，增速比全省高4.3个百分点，排名第7；二季度增长3.4%，增速比全省高4.3个百分点，排名第6；三季度增长3.5%，增速比全省高2.6个百分点，排名第7，前三季度保持了高于全省且逐季度回升的良好趋势；1-11月，增长放缓回落，增长2.2%，比1-10月（增长3.5%）回落1.3个百分点，增速比全省（增长2.8%）低0.6个百分点，排名在全省16个州市中位列第9，比1-10月后退一位。

（二）非烟工业下滑速度“逐月收窄”。扣除烟草制品业以外的其他行业（俗称非烟工业）逐季度平稳增长，但推动增长的动力不足：一季度低开，下降6.8%；二季度回升最多，下降1.6%；三季度继续回升，下降1.0%，前三季度降幅不断收窄。1-11月，下降0.1%，较1-10月回升0.5个百分点，但对全市规上工业增长拉动为零。

（三）烟草制品业回落较明显。2020年，烟草制品业依旧是拉动全市规上工业增长的主动力：一季度高开增长7.0%；二季度保持平稳增长7.2%，三季度缓慢回落，增幅为6.9%；由于云南中烟工业有限责任公司（玉溪）1-9月生产指标已经超额使用，导致10月开始产值出现下降，加上其他三家卷烟制品企业均为负增长，烟草制品业明显回落。1-11月，全市烟草制品业占比56.79%，增加值增速同比增长3.9%，增速较1-10月（增长6.2%）回落2.3个百分点，拉动全市规上工业增长2.2个百分点。

（四）医药制品、钢铁及电力行业成为增长的助推器。1-11月，全市扣除烟草制品业以外的其他行业的增长主要依靠三个行业，共拉动全市规上工业增2.6个百分点。其中，增长最快的医药制造业，以国内首家13价肺炎疫苗生产企业作为增长亮点的沃森生物，今年以来一直拉动该行业高速增长。1-11月该行业增长99.6%，拉动全市规上工业增1.5个百分点；占比最大的黑色金属冶炼和压延加工业（占比10.24%），以十亿元以上平稳增长企业为支撑的玉昆钢铁、汇溪金属、穆光工贸、方圆工贸，1-11月，生铁、粗钢、钢材产量分别增长4.8%、4.3%、15.0%，产量的增长带动该行业增长9.0%，拉动全市规上工增长0.9个百分点；电力、热力生产和供应业(占比4.18%)，1-11月增长4.2%，拉动全市规上工业增0.2个百分点。

（五）矿冶及装备制造、食品等八个行业成为增长的减缓器。一是计算机通信和其他电子设备制造业、金属制品业、非金属矿物制品业三个行业负拉动作用明显，1-11月分别下降48.9%、30.3%、10.2%，拉低全市规上工业分别为0.6、0.2、0.5个百分点，共计1.3个百分点。二是食品制造业和农副食品加工业，1-11月分别下降30.7%和20.8%，分别拉低全市规上工业0.2和0.5个百分点，共计0.7个百分点。三是占比较大的黑色和有色行业，包括有色金属矿采选业、黑色金属矿采选业、有色金属冶炼和压延加工业三个行业，1-11月分别下降4.4%、2.5%、1.6%，均拉低全市规上工业各0.1个百分点，共计0.3个百分点。以上八个行业共拉低全市规上工业2.3个百分点。

（六）工业投资持续下降。1-11月，全市工业投资同比下降20.8%，其中制造业投资同比下降21.8%；电力、热力、燃气及水生产和供应业投资下降41.3%。因工业投资多年持续不足，缺乏大型工业企业投产的支撑，工业经济增长后劲不足。

（七）县（市、区）工业增长不平衡。1-11月，全市六县一市两区中，增速6增3降，其中，增速最高的华宁县增长11.1%，高于增速最低的易门县（下降23.4%）34.5个百分点，通海县增长8.2%，江川区增长6.9%，红塔区增长5.2%，澄江市增长1.8%，新平县增长1.0%，其余三个县区均为负增长。 

（八）企业负增长面仍然较大。11月，全市446户规上工业企业中仍有184户企业当月产值负增长，占规上工业企业总数的41.3%；有59户规上企业因资金不足等问题生产不正常，占比13.2%，支撑规上工业快速增长难度大。

二、促进工业经济稳增长的对策建议

（一）着力支持重点行业稳定增长,夯实工业平稳增长基础。制造业作为占全市规上工业增加值比重90%的门类，对促进全市经济更好发展至关重要，其中烟草、钢铁（黑色金属）、医药、电力四个行业占规上工业增加值的比重为72.76%，是工业经济持续增长拉动的关键，直接影响全年全市规上工业经济的发展。

（二）加大扶持指导力度，助力传统优势行业企稳回升。矿冶装备和食品制造是我市的传统优势行业，虽占比相对较小，但也是支撑全市规上工业增长的基础。应深入企业调研，了解企业实际困难和问题，针对出现困难的重点企业进行帮扶，助力负增长企业扭负为正，停产半停产企尽快业复工复产，创造更大价值，进一步为全市工业的持续发展发挥支撑作用。

（三）转变发展思路，优化工业投资。“稳工业投资就是稳工业增长”，工业投资是保持规上工业经济平稳较快增长的关键。从全市工业投资情况看，无论是增速、占比均不乐观：2019年，全市工业投资仅占全省5.5%，下降10.4%，比全省增速低22.1个百分点；2020年1-10月，全市工业投资仅占全省4.3%，下降20.5%，比全省增速低24.3个百分点。玉溪工业经济要发展，就要强力推进工业投资，发挥工业投资对工业“引擎”作用，产生源源不绝的“新增量”，不断转变依赖挖掘工业“存量”拉动发展的观念，按照“前期促开工、建设促竣工、投产促增效”的思路，强化工作落实，加快项目推进，加强项目调度，着力优化工业投资的引领作用。

签发：张娟    审核：尹波    拟稿：陈镜冰