近年来，随着市委市政府加大农业产业结构调整的力度，我市一二三产业融合发展持续推进，农业产业链不断延伸，农业多功能不断拓展，农村新业态不断涌现，呈现出农业发展步入新阶段的重要特征。以蔬菜、花卉、经果、养殖等为重点的高原特色农业，不仅强势拉动农业的快速增长，2015年、2016年、2017年连续三年农业增速排名全省第一，远远高于全国增速。而且有力推动了一、二、三次产业的融合发展，为实施乡村振兴战略打下坚实的基础。

2017年1－12月农业总产值完成245.6亿元，可比增速为6.3%。增加值完成143.7亿元，可比增速6.3%，增速持续排名全省第一,高于全国2.2个百分点（全国为4.1%）。其中：高原特色农业产值完成198.1亿元，可比增长6.2%，增加值完成116.9亿元，可比增长6.3%。2018年一季度全市年农业总产值完成38.9亿元，可比增长5.5%。增加值完成18.2亿元，可比增长5.4%，增速排名全省第一。第一产业增长5.4%，高于全省0.3个百分点（全省5.1%），高于全国2.2个百分点（全国增速3.2%）。其中：高原特色农业产值完成38.4亿元，可比增长5.6%，增加值完成17.9亿元，可比增长5.4%。

一、一产业与二三产业融合发展现状

   （一）拉长农业产业链，提升农产品附加值。多年来，我市充分发挥资源、技术、资金等优势，依托龙头企业或产业链核心企业，促进涉农企业集聚集群发展，做优农业、做大加工业、做活农村服务业，实现一产“接二连三”、三次产业联动发展，打造出融合生产加工、科技研发、物流储藏、商务会展、信息咨询、金融服务、生态旅游、养生休闲等于一体化的复合型农业综合体。截至2017年全市农林牧渔业法人单位和专业合作社4725户，其中专业合作社1058户，农林牧渔服务业单位172户，农副食品加工业企业550户，农林牧产品批发业企业186户，肉、禽、蛋、奶及水产品批发企业57户，肉、禽、蛋、奶及水产品零售企业44户，从事农业科学研究和试验发展的单位23户。

 （二）农产品加工成为玉溪经济发展的新动力。依托涉农企业，以生产、加工或营销为关键环节，向产前产后延伸。2017年，全市规模以上工业企业433户中涉农企业107户，产值上亿的企业有44户，占涉农企业的41.1%，其中：77户农副食品加工业企业，占规上工业的17.8%，实现产值133亿元，同比增长26.7%；17户食品制造业企业，占规上工业的3.9%，实现产值27.8亿元，同比增长16.2%；13户酒、饮料和精制茶制造业企业，占规上工业的3.0%，实现产值13.8亿元，同比增长46.6%。

   （三）农业休闲、文化旅游新业态为三产业发展增添新活力。依托本地绿色生态资源，强化农业与旅游、文化创意等产业融合，开发农业多种功能，培育新型业态，包括休闲农业、旅游农业、文化农业、创意农业等，提升农业价值，拓展增效增收空间。充分挖掘乡村传统文化、农耕文化等资源，培育休闲农业文化品牌，带动休闲农业文化旅游消费。如元江的芒果节、华宁的柑桔节、易门的菌子节、江川的开渔节、红塔的米线节、通海的花街节等。

   做活农村服务业，实现一产“接二连三”、三次产业联动发展，打造出一体化的复合型农业综合体。如新平的褚橙庄园、桔荔庄园、猫哆哩庄园，澄江的玉溪庄园、木森庄园，峨山的高香茶庄，易门的喜祥庄园，元江的万象庄园等。

    （四）农产品销售为三产业发展增添新模式。农产品从传统的销售模式向“互联网+农业”农村电子商务发展转变。2017年，全市共有农产品批发贸易规模以上企业8户，实现销售额5亿元，其中进行互联网电子商务销售的有5户左右。农产品对外出口已成为我市出口创汇的主要商品。2017年全市农产品出口18.3亿美元，增长3.6%，其中新鲜蔬菜出口1.8亿美元，增长15%，水果出口15亿美元，增长0.8%，干果出口0.5亿美元，增长15.9%。

    二、存在的困难和问题

　　（一）三次产业融合发展层次较低。当前我市农村产业融合发展在总体上还处于初级阶段，各产业之间融合度不高、融合水平低。一是产业融合链条短，产品深加工不够，附加值偏低。二是利益联结松散，合作方式单一，存在规模小、集中度不高、企业分散等。三是农业多功能挖掘不够，休闲农业、旅游农业以观光为主，高品位、多样性、特色化不足。

　 （二）三次产业融合存在发展瓶颈约束。制约三次产业融合发展的土地、资金、人才等要素供给不足，导致许多农村产业融合发展项目难以正常实施，现有的农村金融产品、服务和贷款抵押方式相对较少，租用土地及大量农业设施又不能抵押，能够得到银行贷款的规模十分有限，直接融资渠道狭窄，融资难、融资贵问题比较突出。多数县区农村产业融合发展缺乏专业型人才和复合型人才，农民文化素质和技能水平不高。

　 （三）三次产业融合主体带动能力较弱。当前农村产业融合发展中普遍存在着经营主体带动能力不强的现象，一是有实力的新型经营主体少，部分合作社不具备自我发展能力。二是部分新型经营主体结构单一、管理粗放、经营能力不强，大多数合作社“有名无实”，家庭农场和专业大户规模小，参与融合能力差。三是部分经营主体创新能力不足。四是行业协会服务能力不强。有些行业协会“只开会、不服务”，甚至仅仅是为了套用国家扶持资金，成立空壳协会和公司，在推进区域标准化、品牌化建设方面服务不足。

    三、建议

 (一) 健全加强产业融合发展的长效机制。一是要健全农业投入保障制度，拓宽农业投入资金来源渠道。二是改善投资环境，争取和吸引更多的企业入驻玉溪投资、生产。遵循在地原则，即在玉溪各县区成立独立法人企业。三是健全农业补贴体系，扩大补贴范围，提高补贴标准。四是建立奖励制度，对三次产业融合发展较好的企业和单位，特别是达到纳规纳限的企业要给予重奖。五是结合美丽乡村建设与扶贫开发工作，引导农业生态保护和农村环境治理规划，发展庄园经济，实现农业生产、生活、生态的有机结合和协调发展。

    (二) 大力改造传统农业，为延伸产业链创造条件。一是加强玉溪高原特色农业与三次产业融合发展的顶层设计。二是加强农产品产业体系建设，走差异化、特色化路子。三是探索玉溪高原特色现代农业发展模式，加强围绕淡水渔业、山地牧业、林下经济开发、生物资源产业及蔬菜、水果、药材、花卉等特色产业体系建设。 四是推进“互联网+”在农业领域的渗透，促进农产品加工、超市连锁经营、网络农业、休闲养生、农业旅游等多种形式，促进农业向二三产业延伸。

(三) 加大农业与二三产业整合提升力度。 一是加强农村土地流转的支持与引导，按照农牧结合及种、养、加、销、旅等深度融合的思路，健全土地制度，推进土地流转依法有序进行。二是要大力培育流通企业、产业协会、种养大户等新型农业生产经营主体，发展农业产业化经营，延长农业产业链条。三是加强农业标准化基地建设、农产品加工区建设、农产品流通体系建设，加快鲜活特色农产品流通管理。四是加强特色农副产品加工和生物资源精深加工，加强农产品品牌创建，推进农业规模化经营，提升农业附加值。五是发展外向型农业，开拓国内外市场。积极利用玉溪资金、技术、人才、营销优势，主攻农产品精深加工，打造产业集群，重点打造一批特色鲜明、规模集中、与国际标准接轨的加工、出口农产品生产企业，提高农产品附加值和市场竞争力，带动优势产业效益提升。

    签发：周映海    审核：杨利本    拟稿：杨利本