——江川区2017年上半年经济运行分析

2017年以来，在宏观经济环境严峻复杂、经济下行压力持续加大的情况下，在区委、区政府的领导下，全区各级各部门认真贯彻落实中央、省、市的各项决策部署，以新发展理念引领经济发展新常态，深入推进供给侧结构性改革，着力促进实体经济发展和产业转型升级，坚定推进稳增长各项政策措施，加快推进各项重点工作，全力促进经济发展，上半年，江川区经济运行总体平稳、稳中趋缓。

一、上半年全区经济运行的主要特点

（一）生产总值增长稳中趋缓

全区地方生产总值（GDP））完成350133万元，同比增长10.0 %。增速分别比上年同期（11.5%）和今年一季度（13%）下降1.5和3个百分点。分产业看，第一产业完成增加值52694万元，增长5.5%；第二产业增加值125538万元，增长10.2%；第三产业增加值171901万元，增长11.5%，拉动GDP增长5.3个百分点，对GDP贡献率为52.6%，均超过第一产业（8.9%）和第二产业（38.5%）。

（二）农业经济稳步增长

上半年，全区农林牧渔业总产值完成92834万元、增长2.1%，其中：高原特色农业产值完成8.7亿元、增长2.3%。农林牧渔业实现增加值54044万元，同比增长5.5%。其中：农业增加值34405万元，增长5.7%；林业增加值1169万元，增长1.5%；畜牧业增加值15043万元，增长6%；渔业增加值2077万元，增长2.1%；农林牧渔服务业增加值1350万元，增长3.2%。

（三）工业经济增长回落

工业增加值完成111675万元，同比增长9.7%。其中：规模以上工业增加值完成48941万元，同比增长13.4%，比1季度的31.4%下降18个百分点。工业结构优化，装备制造业等新兴重点产业在发展初期，1-6月规模以上装备制造企业完成总产值15031万元，同比增长25.3%，增速比规模以上工业总产值快10.1个百分点。

（四）建筑业平稳增长

1-6月资质以上建筑业总产值44639万元，增长22.1%，比1季度的12.1%上升10个百分点；建筑业增加值14535万元，增长14.6%，比1季度的7.1上升7.5个百分点。

（五）消费品市场平稳增长

社会消费品零售总额完成118368万元，增长12.5%。增速比上月提高0.3个百分点。批发业商品销售额27421万元，增长18.7%、零售业商品销售额121152万元，增长15.7%、住宿业营业额10093万元，增长21.6%、餐饮业营业额44919万元，增长18.7%。

（六）固定资产投资持续下降

今年上半年，规模以上固定资产投资完成138412万元，同比下降26.7%。增速比上年同期的23.5%下降50.2个百分点；比1季度的12.7%下降39.4个百分点；比1-5月的-29.6%下降2.9个百分点。其中：工业投资4123万元，同比下降87.9%，比上个月提高1.1个百分点。房地产开发投资7395万元，下降72.5%，比上个月下降8.2个百分点。1-6月全区商品房销售面积39010平方米，下降34.7%，增幅比上个月下降54.7个百分点。

（七）财政收支稳步增长

1-6月地方财政总收入完成37131万元，同比增收3697万元，增长11.1%；地方财政收入21566万元，同比减收3240万元，下降13.1%；一般公共预算收入19967万元，同比增收1477万元，增长8.0%。

地方财政支出126938万元，同比增支30960万元，增长32.2%；一般公共预算支出117928万元，同比增支23678万元，增长25.1%。

一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区八项重点支出完成94056万元，增长35.7%。比一季度的21.9%提高13.8个百分点，比5月份的8.4%提高27.3个百分点。支出增长明显加快。

（八）金融信贷稳健运行

6月末，各项存款余额1235725万元，增长19.9%，增速比上月回落0.4个百分点；贷款余额782566万元，增长18.8%，增速比上月提高0.4个百分点。存贷比63.3%。

（九）城乡居民收入平稳增长

农村居民人均可支配收入预计6053元，同比增长9.5%。城镇居民人均可支配收入预计17326元，同比增长8.9%。

（十）居民消费价格温和上涨

1-6月居民消费品价格指数（CPI）同比上涨1.2%。其中：食品烟酒类上涨0.5%，居住类下降0.8%，交通和通信类、衣着类、生活用品及服务、教育文化和娱乐、医疗保健和个人用品、其他用品及服务类消费价格小幅上涨。

（十一）房地产业和交通运输业一降一增

商品房销售面积39010平方米，同比下降34.7%。交通运输周转量增长15.3%。

（十二）规模以上工业能源消费上升

1-6月全区规模以上工业能源消费量为14.57万吨标准煤（等价热值，下同）、同比上升2.84%，其中：六大高耗能行业能源消费量12.99万吨标准煤、同比上升3.45%。规模以上工业电力消费量3.03亿千瓦时、同比上升4.73%。单位GDP能耗同比上升0.15%。

二、全区经济运行中存在的主要困难和问题

总的来看，上半年，江川经济运行呈现出平稳运行的发展态势，结构在改革中优化，动能在创新中成长，质量在转型中升级。但也要看到，发展动力不足，产业结构不合理，工业经济增长乏力，投资消费对经济的拉动不足、支撑经济建设的大项目不多等问题。支撑GDP核算的18项指标中除农业增加值、金融存贷款余额、公路运输总周转量和财政八项支出达到计划增速外，其余13项指标均未达到计划增速，下半年经济下行压力将持续加大，稳增长形势较为严峻。

（一）部分指标距离目标任务有差距

上半年全区生产总值完成增长10%，差目标任务4.5个百分点；规模以上工业增加值增长13.4%，差目标任务21.6个百分点；固定资产投资负增长26.7%，差目标任务66.7个百分点；资质以上建筑业总产值增长22.1%，差目标任务7.9个百分点；电信业务总量增长2.4%，差目标任务12.6个百分点；批发业商品销售额增长18.7%，差目标任务11.3个百分点；零售业商品销售额增长15.7%，差目标任务9.3个百分点；住宿业营业额增长21.6%，差目标任务3.4个百分点；餐饮业营业额增长18.7%，差目标任务9.3个百分点；商品房销售面积负增长34.7%，差目标任务64.7个百分点；房地产业单位从业人员负增长9.1%，差目标任务19.1个百分点；房地产业单位从业人员劳动者报酬负增长3.1%，差目标任务13.1个百分点；邮政业务总量增长12.7%，差目标任务12.3个百分点；一般公共预算收入增长8%，差目标任务43.4个百分点；城镇居民家庭人均可支配收入增长8.9%，差目标任务2.1个百分点；农村居民家庭人均可支配收入增长9.5%，差目标任务2.5个百分点。

（二）工业经济增长乏力

从监测数据来看，规上工业增加值增速1-3月为31.4%，1-4月为26.9%，1-5月下为17.1%，1-6月下滑为13.4%，增速逐月下滑，工业经济增长乏力 。一是受市场疲软、融资难度大等多重因素的影响，部分规模以上工业企业生产困难，出现负增长。6月份，江川区45户规上工业企业，3户企业停产，6户企业当月总产值负增长12.7%，7户企业累计负增长20.6%。二是农副食品生产行业市场不景气，生产成本上升，销售下滑，利润空间减小等因素影响，企业产品产量下降。三是新兴重点产业支撑作用不明显。目前，我区工业经济的主要支撑是农副食品加工业、造纸和纸制品业、化学原料和化学品制造业、橡胶和塑料制品业五大制造行业，而装备制造、生物医药、新能源新材料等新兴重点产业尚在发展初期，企业不多，规模不大，对工业经济增长尚难以形成主导性支撑作用。比如，装备制造业，我区现有规模以上装备制造企业3户，1-6月实际完成总产值15031万元，同比增长25.3%，占全区规上工业总产值的比重仅为6.6%。

（三）投资增速下滑，增长动力不足

从500万元以上固定资产投资的增速来看，2017年2月31.49%、3月12.7%、4月14.7%、5月-29.6%和6月-26.7%，增速逐月下滑，与去年同期相比，增速均低于上年10个点以上，进入5月份后，投资增长为负增长。投资增长动力不足，全年投资增长存在很大困难和问题。一是江川区由于3月底、5月初省统计局前后两次抽取项目进行数据质量核查后，要求对跨年度数据、超进度报送数据整改。二是工业投资、房地产开发投资占全区投资比重偏低，投资结构不合理，对全区投资拉动力不足。1-6月，工业投资完成4123万元，负增长87.9%，工业投资占全区投资的比重为2.9%，较去年同期下降15.1个百分点，多年来工业投资不足是导致我区工业经济总量不足，增速不高的深层次原因，全区工业项目投产较少，缺乏大项目形成新的增量，工业优质项目不多，带动性不强，投资额度大的项目不多，缺乏大项目支撑；房地产开发投资完成7395万元，负增长72.5%，房地产开发投资占全区投资的比重为5.3%，较去年同期下降9个百分点。三是投资增长动力匮乏。目前重大项目推进缓慢，在库项目持续支撑不足，本年新入库项目较少，增长后劲不足。投资项目存量不足，目前全区在库的投资项目50 个，其中，5000万元以上的16个。入库项目少，1-6月新入库项目17个，其中：5000万元以下的项目有10个，5000万元以上的项目有7个。

（四）服务业发展不足，消费增长动力有待提升

1-6月服务业增加值增长11.5%，增速比全市平均水平低2个百分点，处于全市靠后位置。从服务业相关指标看，一是电商等新业态发展不足，传统实体零售业增速放缓，生产性和生活性服务业发展缓慢。二是我区限上企业占的比重较低。从6月份的指标监测来看，限上零售业占全部零售业的比重为4%，限上餐饮业占全部餐饮业的比重为5.1%，对拉动江川区消费市场作用不明显。三是房地产市场低迷，对相关领域生产、投资、消费和税收的影响加大。1-6月商品房销售面积下降34.7%。

三、建议

（一）促进工业经济稳增长的建议

一是认真贯彻落实省、市、区稳增长政策措施。扎实推进“三大战役”，加大规模以上工业企业培育力度，扩大江川工业经济体量，支持工业企业转型升级，缓解实体经济企业融资难，同时降低企业用电、物流成本，着力促进全区工业经济平稳健康发展。二是在园区建设、增量提质上下功夫，加快推进园区新建企业的投产，及时纳规形成新增量。三是努力稳住现有存量企业，实现平稳发展。当前我区工业经济仍然依赖传统产业的增长，化学原料及化学制品制造业、农副食品加工业、非金属矿物制品业、造纸及纸制品业、非金属矿采选业、橡胶和塑料制品业6个传统产业增加值占工业增加值的比重达78%，依然是全区工业增长的主要动力，新兴工业产业虽有发展，但尚处于起步阶段，对工业增长尚难以形成主导性支撑作用，还需花大力气稳定现有存量企业的发展。帮助企业解决制约生产的不利因素，为企业创造公平的市场竞争环境，支持企业抓住目前市场价格好转的机遇，积极扩大生产规模，促进全区工业健康快速发展。四是做好工业企业纳规工作。对成长性好的规上工业企业进行跟踪监测，确保新投产企业能及时纳入规模以上统计，不断壮大规模总量，支撑工业经济稳步发展。

（二）促进投资持续健康发展的建议

面对投资增长后劲不足等问题，建议充分抓好三方面工作：一是结合供给侧结构性改革，强化“补短板”项目谋划。目前，江川区撤县设区后，正处于经济社会转型发展的关键机遇期，投资领域“促转型、惠民生、补短板”空间巨大。基础设施方面，加快城市基础设施、交通基础设施、特色城镇建设、科教文卫体等公共服务基础设施的谋划；新兴服务业方面，加大对当前势头良好的科技服务、信息服务、节能环保、养老服务等产业研究，积极培育新增量；制造业方面，加大先进装备制造、食品和消费品制造业、新能源等具备优势的重点产业扶持。二是将产业投资和招商引资充分融合，充分发挥重大平台的带动作用。坚持以平台引项目、以项目促平台，进一步发挥玉溪滇中城市经济圈、特色小镇及城市功能区等平台在投资增长中的积极作用。统筹招商力量，加大对重点平台要素和政策的倾斜力度，进一步强化项目招引和落地。三是结合投融资体制改革，促进民间投资持续稳定健康发展。认真对国家、省、市、区出台的促进民间投资发展的各项政策措施落实情况进行梳理，细化完善配套政策措施，编制促进民间投资政策指南，向社会公布。完善财政支持、用地、融资支持、资本退出等配套政策，探索项目经营权、收益权资产证券化，构建合理回报机制，吸引更多民间资本参与合作，扩大民间投资领域。四是统筹做好投资统计工作的超前谋划。统计数据具有滞后性，后于经济社会发展，但统计工作必须着眼于超前，相关部门在审批前必须与统计部门沟通协调，做好投资项目审批、项目开工、项目建设等相关入库资料的收集，避免造成项目开工建设后因不符合投资统计入库条件难以纳入统计并及时反映经济社会发展的被动局面。

（三）确保消费市场平稳运行的建议

一是提升消费增长动力。抓好商贸流通，提高居民的消费信心和消费能力。加快中心城区市场改造和建设步伐，提高集聚销售发展辐射力度，优化供给结构。二是落实刺激消费的政策，进一步释放消费潜力。大力发展家政、健康、养老、体育及文化等生活性服务业，培育经济新增长点，增强消费对江川经济的拉动作用。三是抓好限额以上企业的纳限工作，增加限上企业形成消费新增量。做好在库限上企业的统计服务。引导和鼓励企业做大做强，扩大经营领域，扩张经营规模，推进消费市场稳定发展。四是加强部门联动，建做好月度、季度数据质量的预警和监测，利用部门信息资源优势引导企业进行服务创新，挖掘我区服务业发展的潜力和亮点。

    拟稿人：申明民    审稿人：杨霜梅   签发人：胡宇翔