2017年以来，在宏观经济环境严峻复杂、经济下行压力不减的形势下，全市积极统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，促进全市经济平稳运行的积极因素正在不断累积，经济运行态势平稳向好。

一、上半年全市经济运行的主要特点

一是生产总值稳中有升。全市生产总值完成618.3亿元、增长8.2%，增速分别比上年同期（2.9%）和今年一季度（6%）提高5.3和2.2个百分点。其中第一产业增加值36.3亿元、增长5.5%；第二产业增加值316.3亿元、增长4.7%；第三产业增加值265.7亿元、增长13.5%，拉动GDP增长5.2个百分点，对GDP贡献率为63.9%，均超过第一产业（4.0%）和第二产业（32.1%）。

二是农业经济稳步增长。全市农林牧渔业总产值完成71.3亿元、增长5.6%。农林牧渔业增加值完成36.9亿元、增长5.5%，增速高于全省（5.1%）0.4个百分点，增速排名全省第一。其中：高原特色农业产值完成69.77亿元、增长5.7%；高原特色农业增加值完成35.95亿元、增长5.6%。

三是工业经济快速回升。全市规模以上工业增加值增长3.6%，增速分别比上年同期（-4.6%）和今年一季度（0.6%）提高8.2和3个百分点。其中：烟草制品业下降4.3%，非烟工业增长22.9%。

四是消费品零售平稳增长。全市实现社会消费品零售总额172.4亿元、增长12.5%，位列全省第一位，增速分别比全国（10.4%）高出2.1个百分点，比全省（12.4%）高出0.1个百分点。

五是固定资产投资稳中有升。全市固定资产投资完成314.9亿元、增长16.3%，高于全省增速0.3个百分点，比1-5月（增长10.1%）提高6.2个百分点，增速位居全省第12位。

六是财政收支持续增长。全市完成一般公共预算收入59.3亿元、同比增长17.7%；完成一般公共预算支出142亿元、同比增长28.8%。

七是金融信贷保持增长。全市金融机构人民币各项存款余额1608亿元、增长15.46%，其中住户存款余额786.6亿元，增长12.34%；金融机构人民币各项贷款余额948.8亿元、增长10.63%。存贷比为59.0%。

八是城乡居民收入稳步增长。全市城镇常住居民人均可支配收入为17261元、同比增长8.3%，排全省第14位；农村常住居民人均可支配收入为5924元、同比增长9.5%，排全省第10位。

九是规模以上工业能源消费下降。全市规模以上工业能源消费量为332.14万吨标准煤（等价热值，下同）、同比下降2.31%，其中六大高耗能行业能源消费量合计为287.62万吨标准煤、同比下降3.64%。规模以上工业电力消费量为38.57亿千瓦时、同比下降2.44%。

二、上半年全市经济运行中存在的问题

上半年全市经济运行虽然总体呈稳中有升趋势，但经济形势依然复杂严峻，运行中的不确定性因素较多，全市经济持续回升向好的基础尚不稳固。

（一）部分指标距离目标任务有差距

上半年全市生产总值完成增长8.2%，差目标任务0.3个百分点；规模以上工业增加值3.6%，差目标任务2.4个百分点；固定资产投资增长16.3%，差目标任务13.7个百分点；

（二）烟草制品业占比过大，对全市经济的负拉动影响突出

在全省各州市中，玉溪是烟草占经济总量比重最大的州市，全年烟草制品业增加值占GDP的比重达29.2%，其他州市烟草制品业增加值所占比重远低于玉溪市，如昆明市占6.9%、曲靖市占10.8%、红河州占12.1%、楚雄州占10.1%、昭通市占9%，烟草对这些州市的影响比我市小。由于占比高且产销持续下滑，烟草对全市经济的负拉动影响突出。上半年全市烟草制品业增加值179.9亿元、下降4.3%，占GDP比重35.8%（可比价），负拉动GDP增长。

（三）工业经济企稳回升中面临较大压力

一是停产及半停产企业较多，如受地条钢取缔政策影响，通海县多数钢铁企业停产；如受生产成本提高、销售市场不景气的影响，全市多数磷化工企业处于停产半停产状态。二是部分企业虽然生产平稳，但是企业规模偏小，缺乏大型企业集团的支持。今年以来，各县区没有一户产值上亿元的企业投产，无增量出现，难以支撑全市工业强劲增长。三是装备制造、生物医药、食品加工等产业占比小、支撑作用不明显。四是钢铁行业增长快但增加值低贡献不显著。由于钢铁压延加工行业增加值率低，加之PPI指数上涨，产值的增长很难迅速有力地支撑全市工业经济的发展。

（四）农产品价格持续下降

上半年，全市雨量充沛，蔬菜长势较好，产量快速增长，但价格持续走低；全市猪牛羊禽蛋出栏、存栏及产量均呈增长趋势，但肥猪、禽肉及禽蛋价格从一季度的高位呈逐月下跌趋势；全市水果产业发展迅速，但从上市销售情况看，价格无明显上升趋势。

（五）建筑企业资质等级低、占比小，对经济增长拉动作用不强

由于我市建筑企业资质等级低，无法参与大项目建设，较小的工程量导致建筑业产值总量偏小，对经济增长的拉动作用不强。上半年全市建筑业增加值增长21.3%，占生产总值的比重3.1%，拉动GDP增长0.66个百分点。

（六）财政八项支出高速增长持续性不强

由于我市其他非营利性服务业（财政八项支出）占GDP的比重高达12.9%，拉动作用非常明显。上半年各月增速均保持在27%以上，1-6月增速高达39.6%，但是财政八项支出高速增长的持续性不强，难以保持对全市第三产业发展的长期强力拉动作用。

三、确保完成全市1-3季度经济发展目标的建议

（一）确保全市生产总值完成1-3季度增长目标的建议

根据《玉溪市人民政府办公室关于明确2017年经济发展主要目标任务的通知》（玉政办通〔2017〕14号）要求，1-3季度全市主要经济指标目标任务是：生产总值增长8.5%左右；规模以上工业增加值完成473.8亿元、增长6%；固定资产投资完成654.7亿元、增长29%；社会消费品零售总额完成261.5亿元、增长12%。

围绕1-3季度全市生产总值增长8.5%左右的目标，全市国民经济各行业要把加快产业发展作为工作的重中之重抓好落实，务必做到“四个确保”：一是确保全市第一产业增加值增长5.5%。1-3季度全市第一产业增加值占生产总值的比重为8.5%，按5.5%的增速计算，可拉动生产总值增长0.47个百分点。二是确保全市规模以上工业增加值增长6%左右。1-3季度全市规模以上工业增加值占生产总值的比重为48%，按6%的增速计算，可拉动生产总值增长2.88个百分点。三是确保全市建筑业增加值增长21%。1-3季度全市建筑业增加值占生产总值的比重为3.4%，按25.1%的增速计算，可拉动生产总值增长0.71个百分点。四是确保全市第三产业增加值增长12%。重点围绕支撑第三产业的16项基础核算指标认真细致地做好工作。1-3季度全市第三产业增加值占生产总值的比重为37.7%，按12%的增速计算，可拉动GDP增长4.53个百分点。

（二）对支撑生产总值基础核算指标对应责任单位的建议

一是压实目标。认真对照玉政办通〔2017〕14号要求，密切跟踪各项基础核算指标每月数据的完成情况。二是挂图作战。各责任单位应结合目标任务坚持做好“挂图作战”，做到对标对表、精准施策、补齐短板。三是压实责任。承担支撑全市生产总值基础核算指标目标任务的责任单位应认真收集、审核、报送每月各项指标的完成情况，为生产总值核算提供必要支撑。四是明确要求。1-3季度各项指标完成情况要力争达到时间和任务均超过全年四分之三的要求。五是加强对接。各基础核算指标对应的责任单位应加强与省级对接，确保各项指标完成情况真实反映玉溪各行业发展水平。

（三）突出重点，抓好产业发展

一是工业经济突出“稳”。通过认真贯彻落实省、市稳增长政策措施，加快发展红塔、通海、新平、易门、高新等工业经济主县区，努力稳住现有存量企业，加快在库亿元以上重点企业培育，提高工业投资强化，实现工业经济稳步发展。二是农业经济突出“强”。通过加强品牌创建，提升产品溢价，发展高原特色农业，开拓国内外市场等方式推进以“褚橙”为代表的玉溪高原特色农业继续做大做强。三是投资突出“补”。全市投资短板较明显，包括总量偏低、工业投资不足、大项目缺乏等，造成投资支撑工业经济发展的力度偏弱，因此，要着力补齐短板，特别是加大工业投资力度。四是招商引资突出“落”。招商引资工作一方面在于签约金额，另一方面则在于落地建设，而落地建设率的多少将直接影响投资后劲和工业经济的新增量，也才能形成实实在在的经济发展动力。五是统计工作突出“前”。统计数据虽然具有滞后性，后于经济社会发展，但统计工作必须着眼于超前，在投资项目审批、企业建设、重大活动开展等方面，相关部门在审批前必须与统计部门沟通，避免造成企业成立或活动开始后因不符合统计制度要求难以纳入统计并及时反映经济社会发展的被动局面。

签发：蔡伟    审核：赵光能    拟稿：管兆忠