今年以来，面对严峻复杂的经济环境和持续加大的经济下行压力，全县上下认真贯彻落实国家稳增长、促改革、调结构、惠民生等一系列政策措施，坚持“稳中求进”的工作总基调，以开展“争先创优跨越发展”大讨论、大行动为契机，着力培育经济增长新动能，主动适应新常态，促使全县经济延续了一季度“平稳增长”的发展态势，各项主要经济指标呈现出“三平稳、三提高、二回落”的特点。

    一、经济运行的基本态势及特点

    三平稳：

    （一）总体经济平稳增长。上半年，我县完成现价生产总值（GDP）270172万元，按可比价计算同比增长11.3%，增速比一季度回落0.2个百分点、高于全市8.4个百分点，绝对值在全市排名第9位，增速在全市排名第5位。其中：一产业完成增加值20624万元，同比增长5.6%；二产业完成增加值105737万元，同比增长10.3%；三产业完成增加值143811万元，同比增长13.0%。一、二、三产业分别拉动GDP增长0.4、4.3、6.6个百分点，对GDP增长的贡献率分别为3.7%、38.3%、58.0%，三产业对GDP增长起到了首要支撑作用。

    全市各县（区）生产总值增速排位为：易门县（14.5%）、华宁县（13.3%）、澄江县（12.1%）、江川区（11.5%）、峨山

县（11.3%）、通海县（11.2%）、元江县（10.9%）、新平县（7.2%）、红塔区（-4.1%）。

    （二）农业经济稳步增长。上半年，全县完成农林牧渔业总产值35754万元，按可比价计算同比增长6.1%，增速比一季度提高1.7个百分点；完成农林牧渔业增加值21280万元，按可比价计算同比增长5.6%，增速比一季度提高0.6个百分点、高于全市0.1个百分点、在全市排名第2位（与澄江县、华宁县、易门县并列）。

    据统计，今年小春粮食实产为726.12万公斤、油菜籽实产746.96万公斤、蔬菜实产10072.45万公斤，三种作物分别比上年同期增产43.28万公斤、60.61万公斤和954.23万公斤；大春农作物播种面积22990亩，比上年增加4144亩，其中：粮食面积131321亩，烤烟面积70750亩，蔬菜面积22635亩。

    上半年，生猪出栏125465头,同比增长7.6%；牛出栏11057头，同比增长3.2%；羊出栏19040只，同比增长8.3%。全县肉类总产量1292.42万公斤，同比增长7.3%，其中：猪肉产量962.65万公斤，增长7.6%；牛肉产量123.78万公斤，增长5.6%；羊肉产量43.96万公斤，增长8.8%；禽肉产量162.03万公斤，增长6.1%。禽蛋产量为132.81万公斤，同比增长6.2%。

    （三）消费品市场运行平稳。上半年，全县社会消费品零售总额达74454万元，同比增长12.0%，增速比一季度回落0.8个百分点（连续5个月保持在12.0%-13.0%的区间内运行）、与全市持平、在全市排名第4位（与红塔区并列）。

    全市各县（区）社会消费品零售总额增速排位为：江川区（12.4%）、易门县（12.3%）、新平县（12.2%）、红塔区（12.0%）、峨山县（12.0%）、澄江县（11.9%）、华宁县（11.9%）、元江县（11.9%）、通海县（11.8%）。

    三提高：

    （四）财政收支快速增长。上半年，全县公共财政预算收入在非税收入大幅增长的拉动下，呈快速增长之势，实现公共财政预算收入14404万元，同比增长23.2%（为上半年月度最高增幅），增速比一季度提高4.2个百分点、高于全市33.6个百分点、在全市排名第2位。

    全市各县（区）公共财政预算收入增速排位为：澄江县（25.3%）、峨山县（23.2%）、易门县（22.7%）、通海县（22.6%）、元江县（22.3%）、江川区（11.0%）、华宁县（10.9%）、红塔区（2.9%）、新平县（-23.1%）。

    上半年，全县实现公共财政预算支出73729万元，同比增长30.0%（为上半年月度最高增幅），增速比一季度提高8.3个百分点、高于全市15.7个百分点、在全市排名第4位。

    全市各县（区）公共财政预算支出增速排位为：新平县（38.8%）、江川区（33.4%）、元江县（31.2%）、峨山县（30.0%）、华宁县（28.5%）、澄江县（24.8%）、通海县（23.9%）、红塔区（21.2%）、易门县（20.1%）。

    （五）金融信贷运行良好。上半年，全县金融机构存款余额达707364万元，同比增长40.8%（为上半年月度最高增幅），增速比一季度提高16.3个百分点、高于全市27.4个百分点、在全市排名第1位；全县金融机构贷款余额达494409万元，同比增长29.7%（为上半年月度最高增幅），增速比一季度提高9.3个百分点、高于全市24.8个百分点、在全市排名第1位。

    （六）居民消费价格指数上涨温和。上半年，全县居民消费价格总指数累计同比上涨1.3%。分类别看，八大类消费品价格指数呈“六升两降”的特点：食品烟酒类上涨3.3%，居住类上涨0.1%，生活用品及服务类上涨0.8%，教育文化和娱乐类上涨1.3%，医疗保健类上涨1.7%，其他用品和服务类上涨0.4%，衣着类下降0.3%，交通及通信类下降0.6%。

    上半年，商品零售价格总指数累计同比上涨0.3%，农业生产资料价格指数累计同比上涨0.6%。

    二回落：

    （七）工业经济增速回落。上半年，全县累计完成全部工业增加值完成102218万元，按可比价计算增长9.5%，增速比一季度回落6.1个百分点、高于全市13.6个百分点、在全市排名第6位，拉动GDP增长3.9个百分点，对GDP增长的贡献率为34.5 %。其中：21户规模以上工业增加值53173万元，按可比价计算增长14.1%，增速比一季度回落5.0个百分点（自4月份开始以小幅下降之势持续回落）、高于全市18.7个百分点、在全市排名第6位。

    全市各县（区）全部工业增加值增速排位为：华宁县（27.1%）、易门县（17.3%）、江川区（16.6%）、元江县（15.6%）、澄江县（12.2%）、峨山县（9.5%）、通海县（8.7%）、新平县（0.1%）、红塔区（-8.8%）。

    分三大门类看，采矿业依然是支撑全县工业经济增长的主动力。上半年，累计完成采矿业增加值32998万元，同比增长14.6%，占规上工业增加值的比重为62.1%，拉动规上工业经济增长9.3个百分点；累计完成制造业增加值17469万元，同比增长16.3%，占规上工业增加值的比重为32.9%；累计完成电力供应业增加值2706万元，同比下降4.1%，占规上工业增加值的比重为5.0%。

    从主要工业产品产量看，上半年，我县16个主要工业产品产量呈“十增六减”的特点：（按增速从高到低排）植物油产量7792吨，同比增6876吨，增长7.5倍；发电量2223万千瓦时万吨，同比增1522万千瓦时，增长2.2倍；原煤产量13.80万吨，同比增5.85万吨，增长73.6%；钢丝产量11736吨，同比增4402吨，增长60.0%；铸铁件产量41846吨，同比增9088吨，增长27.7%；水泥产量36.35万吨，同比增5.92万吨，增长19.5%；玻璃包装容器产量6479吨，同比增684吨，增长11.8%；铁矿石产量252.80万吨，同比增25.76万吨，增长11.3%；钢材产量10577吨，同比增628吨，增长6.3%；焦炭产量17.59万吨，同比增0.36万吨，增长2.1%。（按降幅从高到低排）氮肥产量1853吨，同比减22727吨，下降92.5%；合成氨产量2774吨，同比减31256吨，下降91.8%；白酒产量856千升，同比减342千升，下降28.5%；

自来水生产量121.39万立方米，同比减1.98万立方米，下降1.6%；售电量19731万千瓦时，同比减290万千瓦时，下降1.4%；砖产量1199万块，同比减8万块，下降0.7%。

    （八）固定资产投资增速小幅回落。上半年，全县完成固定资产投资215057万元，同比增长39.7%，增速比一季度回落4.4个百分点、高于全市10.5个百分点、在全市排名第2位。其中：5000万元及以上项目投资完成123862万元，增长51.9%；5000万元以下项目投资完成82675万元，增长15.9%；房地产开发项目完成8520万元，增长6.7倍；工业投资完成71208万元，下降1.3%。

    全市各县（区）固定资产投资增速排位为：易门县（42.7%）、峨山县（39.7%）、元江县（36.1%）、通海县（34.7%）、华宁县（32.6%）、澄江县（26.0%）、江川区（23.5%）、红塔区（23.0%）、新平县（22.8%）。

    二、当前经济运行中值得关注的一些问题

    从上半年全县经济运行情况看，总体呈现“平稳增长”的发展态势，但经济运行中还存在着一些突出的矛盾和问题，部分经济指标增长乏力、后劲不足，要实现县政府全年工作目标任务仍需加倍努力。

    （一）GDP完成情况相对滞后，后续增长压力较大。从绝对值上看，我县上半年GDP（现价）仅完成县政府目标任务70.33亿元的38.4%，欠时间进度0.9个百分点；完成“争先创优跨越发展”市政府下达目标69.30亿元的39.0%，欠季度目标增速（12.0%）0.7个百分点。下半年，如果受去年翘尾因素影响，规上工业增加值持续回落、财政新八项支出增速不能提高到20%以上的话，要实现全县全年GDP增长15.1%的县政府工作目标压力巨大。

    （二）规模以上工业产业结构单一，后续增长压力较大。一是现有工业经济产业结构单一，过分依赖铁矿石采选业。上半年，铁矿石采选业累计完成增加值31112万元，占规上工业增加值的58.5%，是拉动全县工业乃至整个GDP增长的主动力。二是纳归进度缓慢，发展后劲不足。目前，我县工业经济仍属于投资拉动型经济，在企业投资意愿不强的情况下，新开工项目不足，现有企业中科技含量高、能够进一步延伸产业链、带动作用强的龙头企业比较少，且纳归工作进度较慢，未来工业投资难以快速增长。今年我县预计纳归5家工业企业入库统计，但目前仅完成双胞胎饲料1家的申报工作，还处于审核阶段。三是行业附加值低，产品竞争力整体较弱。我县工业长期以来主要集中在劳动密集型和产品初加工的传统行业，产业升级缺乏足够的动力压力。四是企业融资供需矛盾依然突出。企业中长期贷款不足，企业贷款规模和比重仍然过低。

    （三）固定资产投资总量不足，后续增长压力较大。一是绝对值完成情况不理想。上半年，虽然我县投资增速达39.7%，属较快增长，但从绝对数看，投资总额为215057万元，仅完成县政府年度目标任务707400万元的30.4%，欠时间进度7.8个百分点，与全年预期目标仍有很大差距。二是投资项目规模小，增长后劲不足。目前我县在库项目共有73个（玉磨铁路峨山段不属县级投资库，上半年完工18个），其中：计划总投资5000万元以上项目20个（停工3个），占在库项目总数的27.4%；计划总投资5000万元以下项目53个，占在库项目总数的72.6%。投资项目规模小、总量不足，是导致投资进度远远落后于时间任务进度的主要原因，无法支撑起全年投资任务的完成。三是工业投资比重持续下滑。近几年来，工业投资一直是我县固定资产投资的总动力，对投资总额拉动较大，占全县投资总额的50%左右，而今年上半年，工业投资却只占全县投资总额的33.1%，且还有持续下滑之势，对全县投资进度影响较大。

    三、几点建议意见

    （一）强化工业生产调度，力促工业提质增效。一要推进结构调整，增强工业发展后劲。要着力加快焦炭、水泥等高耗能行业的技术改造步伐，延伸产业链条，提高产品附加值，增强工业发展后劲；要着力加快招商引资步伐，强强联手，淘汰落后产能，调整优化产业结构。二要加强运行调度机制，加快纳归步伐。工业主管部门要加强调查研究，着力解决企业在发展中面临的突出问题，深挖企业潜力，力促企业增产增收，积极做好工业企业纳归工作，确保工业经济能及时入库统计。三要处理好新兴产业与传统产业间的发展关系。在照顾好传统产业的基础上，结合我县实际，在工业园区等新基地上集中增量发展新兴产业，做到增量资产中尽量发展新兴产业，存量资产中保留提升传统产业；新建基地中尽量发展新兴产业，原有基地中保留提升传统产业；做好原有企业和新建企业、新兴产业与传统产业的并行发展。三要加大银企合作和对接力度，加强金融资本的整合与利用，拓宽企业融资渠道，帮助企业解决资金瓶颈，加大对企业的政策、科技、人才、资金、信息和文化的扶持。

    （二）强化项目调度，增强投资增长支撑。一要切实加强项目入库工作，及时入库统计。项目主管部门要积极督促实施单位尽快完善相关手续，及时做好项目入库前的材料收集工作，做到项目开工即可入库统计。二要切实加强项目进度推进，确保计划完成。要严格按照县领导牵头、部门负责的工作要求，继续加大对大化产业园区建设、棚户区改造、重点工业项目等重点项目的督促检查力度，加快建设步伐。三要加大招商引资力度。大力引进一批高端化、高质化、高新化、税收贡献达、带动能力强的大项目好项目落户园区开工建设，确保新增项目不断档、有效投入不减速，不断完善更新项目库。

    （三）强化消费统计，力推经济发展。随着经济的发展，三产业对经济的贡献不断加大，加强市场消费统计势在必行。一要加大准限上企业入库统计力度。主管部门要积极培育限额以上商贸企业，引导有条件的商贸经营者积极转变身份，注册为企业，增加全县限额以上企业个数，真实反映全县商贸流通水平。二要积极引导有条件的生产企业大力发展电子商务，创新营销模式，强化电子商务消费统计，为全县商贸经济发展提供有力支撑。

出处：云南省政府信息公开门户网站玉溪市市统计局 发布人：市统计局