为进一步了解和促进玉溪市妇女儿童事业的发展，根据《两规)》的实施要求，在有关部门的积极配合下，对全市妇女儿童发展状况统计数据进行收集、整理，我局对玉溪市2014年《两规》实施情况作了全面系统的监测与评估，现将监测情况报告如下：

2014年与2013年相比，《两规》调查涉及的领域和各个指标都有所减少，但总体完成情况良好。根据2014年《两规》的实施要求，玉溪市妇女儿童发展监测评估从妇女儿童与经济发展环境、妇女与就业和社会保障、妇女参政议政、妇女儿童与教育、妇女儿童与健康、安全与法律保护等六个优先发展领域进行综合评价。

一、妇女儿童与经济发展环境

（一）人口发展状况

2014年全市年末户籍人口215.99万人，其中女性107.35万人，占人口总数的49.7%，人口自然增长率5.56‰，全市城镇化率达45.38%；育龄妇女人口为65.35万人，占全市人口总数的30.26%；0-17岁儿童人口数为59.73万人，占全市总人口的27.65%。年末户籍人口比去年的214.7万人增加为1.29万人，我市人口增长相对稳定。人口的平稳增长为建设和谐社会注入了更多的安定因素，同时因人口增长速度保持在低位上，在一定程度上缓解了人口增长对社会自然环境造成的压力。

（二）国民经济快速发展，各项投入不断增加为妇女儿童事业健康发展提供强有力的经济保障。

2014年我市人均地区生产总值为50521元，按可比价格计算增长7.5%；城镇居民人均可支配收入为27223元，比上年增加2947元，增长10.2%；农村居民家庭人均纯收入为9969元，比上年增加1044元，增长13.2%；财政总收入487.8亿元，比上年的39.5亿元，增长8.8%。

经济实力的增强，为人民群众带来了物质生活的提高和精神生活的丰富，为妇女儿童事业的发展奠定坚实的基础。经济增长促进妇女儿童事业投入增加，2014年我市教育经费总投入442561万元，比上年的428072万元，增长3.38%；地区国家财政性教育经费394407万元，比上年的385515尤元，增长2.31%；地区公共财政教育经费支出322896万元，比上年的310570万元，增长3.97%。各项经费投入的增加为妇女儿童教育事业的发展奠定了基础。

二、妇女与就业和社会保障

（一）妇女平等就业权利不断改善。随着妇女社会地位的提高，女性就业意识不断增强，就业领域不断拓宽、就业层次不断提高，妇女逐步从传统高劳动强度产业向文化、卫生、教育、金融、保险和餐饮服务业转移，女性就业人数逐年增加。2014年全市就业人员160.99万人，其中女性77.8万人，比上年增加2.4万人，占就业人员的48.3%。

（二）女职工的社会福利进一步得到保障，女职工参加社会保险人数进一步增加。尤其是新农合、新农保体现更突出，参保人数均突破100万人，其中女性占参保人员50%以上。

三、妇女参与决策和管理

妇女在参政议政方面已经成为重要力量，对促进社会和谐发展起到了重要作用。近年来，我市在加强民主政治建设、促进妇女参政议政、加大女干部培养选拔力度等方面，开展了一系列扎实有效的工作，各级党政女领导干部比例逐年提高，妇女参与领导决策和社会管理的层次进一步提高。

（一）女性民主参与能力继续增强

2014年末，市人大代表和市政协委员分别为315人和314人，其中女性代表和女性委员分别为100人和99人，所占比重分别为31.7%和31.5%。

（二）女干部配备率有所提高

2014年，市委、市政府领导班子中各配备1至2名以上女干部，女干部的配备率达到100%；县级党委、政府领导班子中女干部的配备率均达到100%。妇女参政议政基本达标。

四、妇女儿童与教育

百年大计，教育为本，教育领域是《两规》的重要领域。我市高度重视教育事业发展，加大对教育的投入，进一步扩大办学规模，逐步优化教育资源。

（一）学前教育稳步发展

我市积极动员和依靠社会力量开展幼儿教育，学前教育得到普及、健康发展，为确保九年义务教育的实施奠定了基础。2014年末，我市在园幼儿数6.1万人，其中女童2.91万人；学前教育毛入学率达到92.81%。

（二）教育水平进一步提高

九年义务教育已经普及，性别差异基本消除。2014年小学在校生人数为14.36万人，其中女生6.93万人，占48.26%。小学五年巩固率为99.3%，其中：女生99.2%。初中阶段毛入学率为112.44%，其中：女生112.44%；初中三年巩固率为97.47%，其中：女生97.48%。我市坚持把特殊教育纳入总体规划，加强特殊教育工作，满足残疾儿童的教育需求，2014年特殊教育在校学生数为677人，其中女生280人；中小学三类残疾儿童入学率为98.54%。高中学生毛入学率达81.04%，其中：女生81.05%，略高于男生。男女受教育机会均等，教育资源分配更加公平。

 五、妇女儿童与健康

医疗保健设施建设日趋完善。2014年我市妇女儿童健康工作继续得到加强，市级领导把妇女儿童健康作为促进性别平等与妇女儿童发展的优先领域。由于卫生经费投入增多，组织措施得力，妇女儿童的健康保障基本得到了落实。

（一）经费保障方面

各项经费投入力度继续加大。卫生经费由2013年的16.09亿元，增加到2014年的17.71亿元，增长10.07%；妇幼保健经费由2013年的3845万元，到2014年的4036万元，增长4.97%；防治防疫经费由2013年的3458万元，增加到2014年的3676万元，增长6.3%。

（二）儿童保健方面

儿童常规疫苗接种率同比均略有增长。2014年出生人口性别比(以女孩为100)为107；儿童卡介苗接种率、脊髓灰质炎疫苗接种率、百白破三联制剂接种率、麻疹疫苗接种率和乙肝疫苗接种率都达到了99%以上，均达到目标要求。随着人民生活水平、孕期保健质量和儿童膳食结构的提高和改善，以及爱婴医院和母乳喂养的提倡，儿童营养状况明显改善。2014年，5岁以下儿童死亡率6.73‰；婴儿死亡率4.7‰，比上年下降1.62个百分点；7岁以下儿童保健管理率为97.28%，比上年上升0.42个百分点。

（三）孕产妇保健方面

2014年孕产妇住院分娩率99.75%，比上年提高0.32个百分点，其中农村孕产妇住院分娩率99.70%，比上年提高0.39个百分点；农村高危产妇住院分娩率100%，比2013年提高0.07个百分点；孕产妇死亡率为18.42/10万。除孕产妇死亡率上升外，其余均达到目标要求。

（四）计划生育方面

我市积极开展计划生育优质服务，提高了妇女自我保健的意识和能力。通过避孕节育知情选择，使妇女得到及时、高效、简便和安全的避孕方法。2014年全市已婚育龄妇女综合避孕率为88.71%；婚前医学检查率85.88%，比上年提高8.34个百分点；当年报告艾滋病病毒感染例数506例，其中：妇女感染138例，比上年有所下降，达到了目标要求。

六、安全与法律保护

公、检、法等执法部门素质的提高和队伍的不断壮大，加强了法制建设的力度，进一步完善法律法规，积极开展法制教育。同时加强对妇女儿童的法律保护工作，打击违法犯罪分子的嚣张气焰，妇女儿童人身安全保障提高，市公安局根据《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的要求，充分发挥其职能，严厉打击组织、强迫、引诱、容留和介绍妇女卖淫案件，其发案率呈明显下降趋势。同时，玉溪市加大对公共娱乐场所的治安整治力度，狠狠打击黄、赌、毒、邪等违法犯罪活动，社会治安环境得到净化。2014年，全市法官人数为429人，比上年增加了4人，其中：女性法官人数为156人，比上年增加了2人；检察官人数为578人，比上年增加了144人，其中：女性检察官人数为194人，比上年增加了52人；援助机构的建立，为妇女、儿童人身安全提供了援助机会，受救助（庇护）的妇女儿、童人数不断增加。2014年，全市破获强奸案件58起；组织、强迫、引诱、容留和介绍妇女卖淫案件以及拐卖妇女、儿童案件均没有发生。火灾事故发生数2014年为368起，比上年减少了137起；死亡人数1人，比上年减少3人；直接经济损失351万元，比上年减少123万元。2014年市委市政府开展了多次防灾、减灾宣传活动，为广大居民注入了防灾、减灾的强烈意识，减轻了很多事件的发生。社会治安状况好转有效的维护了妇女儿童的合法权益。同时政法系统把侵害妇女儿童合法权益的暴力犯罪作为打击重点，有力地保障了妇女儿童的各项合法权利。

详情见附表