为更好地了解玉溪市经济在西部城市的发展现状，根据中国西部城市综合统计信息资料，我们收集整理了2014年西部城市（52个地级城市）主要经济指标，从总量、增速、排位、比重等方面，将玉溪与52个西部城市进行比较分析，探讨玉溪在52个西部城市中所处的位置。并对玉溪在西部城市中的优劣势进行分析，提出我们的一些建议，供领导和部门参考。 

一、玉溪与52个西部城市经济发展比较分析　　

自西部大开发以来，玉溪经济快速发展，经济总量不断扩大。截至2014年，玉溪地区生产总值（GDP）达1184.7亿元，规上工业增加值达577.8亿元，500万元以上固定资产投资达511.9亿元，社会消费品零售总额达255.6亿元，公共财政预算收入113.6亿元，公共财政预算支出207.3亿元，城镇居民可支配收入达27223元，农村居民可支配收入达9969元，取得了瞩目的发展成绩。但与52个西部城市比较，玉溪与发达地区仍存在较大差距。　

（一）从经济规模看，GDP和社会消费品零售总额二项指标排位与上年同期持平，规模以上工业增加值、固定资产投资总额、公共财政预算收入三项指标排位较上年同期上升。　　

1、地区生产总值处于中下水平，排位与上年持平。2014年玉溪实现地区生产总值1184.7亿元，比西部城市的平均总量（1721.3亿元）少536.6亿元，居第29位，排位与上年同期持平，比第1位的成都市（10056.6亿元）少8871.9亿元，比排在末位的金昌市（245.6亿元）多939.1亿元；比与我市最接近排在第28位的泸州（1259.7亿元）少75亿元，排在第30位的内江（1156.8亿元）多27.9亿元。从所占份额来看，玉溪地区生产总值占西部城市生产总值总量（87786.7亿元）的1.3%。其中，第一产业增加值122.8亿元，居第29位，占西部城市总量(7560.5亿元)的1.6%；第二产业增加值706.4亿元，居第30位，占西部城市总量（44453.8亿元）的1.6%；第三产业增加值355.5亿元，居第29位，占西部城市总量（35771.9亿元）的1.0%。　

2、规模以上工业增加值处于中上水平，排位较上年上升4位。2014年玉溪实现规模以上工业增加值577.8亿元，比西部城市的平均水平（558.8亿元）多19亿元，居西部城市第14位，位次较上年同期上升4位。比排在第1位的榆林（1974.1亿元）少1396.3亿元，比排在末位的中卫（89.8亿元）多488亿元；比与我市最接近排在第13位的贵阳（636.1亿元）少58.3亿元，比排在第15位的梧州（572.2亿元）多5.6亿元。　

3、固定资产投资总额排位靠后，排位较上年上升5位。2014年玉溪完成固定资产投资511.9亿元，比西部城市平均水平（1494.0亿元)少982.1亿元，居西部城市第43位，位次较上年同期上升5位，占西部城市总量（74701亿元）的0.7%，比排在第1位的成都（6602.4亿元）少6090.5亿元，比排在末位的金昌（247.2亿元）多264.7亿元；比与我市最接近排在第42位的天水（537.8亿元）少25.9亿元，比排在第44位的石嘴山（498.0亿元）多13.9亿元。　

4、社会消费品零售总额处于中下水平，排位与去年同期持平。2014年玉溪实现社会消费品零售总额255.6亿元，比西部城市的平均总额（603.6亿元）少348亿元，居西部城市第36位，排位与去年同期持平，占西部城市总量（30785.4亿元）的0.8%，比排在第1位的成都（4202.4亿元）少3946.8亿元，比排在末位的格尔木（49.6亿元）多206亿元；比与我市最接近排在第35位的乌兰察布（265.7亿元）少10.1亿元，比排在第37位的广元（247.2亿元）多8.4亿元。　

5、公共财政预算收入处于中上水平，排位较上年上升9位。2014年玉溪实现公共财政预算收入113.6亿元，比西部城市的平均水平（149.2亿元）少35.6亿元，居西部城市第20位，比上年同期上升9位，比排在第1位的成都（1025.2亿元）少911.6亿元，比排在末位的金昌（18.0亿元）多95.6亿元；比与我市最接近排在第28位的玉林（88.8亿元）少24.8亿元，比排在第30位的德阳（83.5亿元）多30.1亿元。　

（二）从发展速度看：一项指标排位居前，三项指标排位居中，一项指标排位靠后。　

1、地区生产总值增速排位处于中下水平。2014年全市地区生产总值GDP同比增长8.0%，居第34位，位次比上年同期下降4位，位居前三的分别是安顺(14.8%)、遵义（14.4%）、六盘水(14.1%)。其中，第一产业增加值增长6.0%，居第10位，比上年下降8位，第二产业增加值增长8.5%，居第38位，比上年上升9位，第三产业增加值增长7.4%，居第33位，比上年同期下降26位。　

2、公共财政预算收入增速排位靠后。全市2014年地方财政收入增长7.2%，居41位，位居前三的分别是安顺（24.7%）、兰州（22.4%）、乌兰察布（20.2%）。　　

3、规上工业增加值增速排位靠后居末。全市2014年规模以上工业增加值同比增长8.1%，居第40位，较上年同期上升9位，位居前三的分别是北海（21.5%）、西宁（17.3%）、咸阳（14.5%）。　　

4、固定资产投资增速排位靠前。全市2014年500万元以上固定资产投资同比增长30.0%，居第4位，与上年同期持平。位居前三的分别是安顺（65.6%）、遵义（44.9%）、泸州（38.0%）。　　

5、社会消费品零售总额增速排位处于中上水平。全市 2014年社会消费品零售总额同比增长13.0%，居第15位，较上年同期上升12位，位居前三位的分别是咸阳（14.3%）、宝鸡（14.0%）、渭南（14.0%）。　　  

（三）三次产业结构不尽合理。　

玉溪市三次产业结构为10.4：59.6：30.0，而52个西部城市产业结构平均水平为8.6：50.6：40.8。相比较而言，玉溪市第一产业比重略高出平均水平1.8个百分点，第二产业高出平均水平9个百分点，说明我市工业化特征比较明显。当前，发达国家第三产业占GDP比重一般在65%―70%，中等收入国家在50%以上，低收入国家在30%左右，我市三产业与发达和中等收入国家差距较大，仅相当于低收入国家的水平。第三产业比重比52个西部城市平均水平低10.8个百分点，这说明我市第三产业发展水平低，与发达地区差距较为明显。　　

（四）从人民生活水平看，两个收入处于中上水平。 

2014年玉溪城镇居民人均可支配收入达27223元，增长10.1%。总量在西部城市中排第14位，高出西部城市平均水平（25954.5元）1268.5元，比排在第1位的西安（36100元）少8877元，比排在末位的天水（18565元）多8658元，比我市最接近排在第13位攀枝花（27322元）少99元，比排在第15位的南宁（27075元）高148元；增速在西部城市中排第12位，比排在第1位的乌鲁木齐（11.5%）低1.4个百分点，比排在末位的钦州（7.3%）高2.8个百分点。

2014年玉溪农（牧）民人均可支配收入达9969元，增长13.2%。总量在西部城市中排第20位，高于西部城市平均水平（9890.0元）79元，比排在第1位的克拉玛依（17401元）少7432元，比排在末位的天水（4982元）多4987元，比我市最接近排在第19位的自贡（9974元）少5元，比排在第21位的通辽（9932元）多37元；增速在西部城市中排第6位，比排在第1位的乌鲁木齐（16.0%）低2.8个百分点，比排在末位的银川和呼和浩特（10.0%）高3.2个百分点。

二、玉溪在52个西部城市发展中的优劣势分析　　

（一）有利因素　　

1、区位优势

玉溪地处滇中腹地，自然资源丰富，全市辖8县1区，总面积1.5万平方公里，常住人口235.1万人。区位优势明显，中心城区距省会昆明88公里，现已建成以国道高速公路为龙头，市内经济干线为骨架的高等级公路网。连接中国内地与东南亚的泛亚铁路东线、中线和昆曼、昆河高速公路在玉溪交汇，铁路公路四通八达，是通往东盟的重要交通枢纽，通信、电力以及城市功能完善。

2、现代产业集群发展初具规模

依托产业园区大力发展高新技术企业，玉溪有国内外公认的优良烟草原料基地，有亚洲第一、世界前列的现代化卷烟企业――红塔集团。玉溪被称为“天然温室”，有亚热带河谷，盛产热带水果、冬早蔬菜，是全省无公害蔬菜、林果、畜禽、花卉和水产等多种农产品商品化基地。玉溪有丰富的资源优势，现已初步形成以冶炼、铸造、数控机床、精密加工为主的装备制造业，国家级高新产业园区从无到有，带动作用明显。

3、城镇化快速推进

城镇化快速推进将是未来我市经济增长的新引擎，城镇化率由2008年的34.8%提高到2014年的45.38%。玉溪市城市总体规划获省政府批准实施，已完成中心城区玉溪大河二期、清水河引水、出水口生态公园等一批重大项目建设。拆临拆违稳步推进，多个城市综合体已开工建设。成功创建国家园林城市、国家卫生城市，稳步推进创建国家环保模范城市工作。编制“三湖”生态城市群规划，启动江川撤县设区工作。华宁、元江、易门、新平成功创建省级园林县城，13个集镇被列为省级特色小镇，大营街获国家园林城镇称号等多张国家级、省级城市名片，提升了城市等级、提高了城市品位，有效推动了我市经济社会发展环境建设。

4、投资环境改善

2014年是云南省推进“产业建设年”和实现固定资产投资“冲万亿”的关键之年，玉溪直面压力找准突破口，把招商引资作为“一把手”工程，推进经济跨越发展的重要抓手，调结构转方式初显成效。通过加强政务公开和政策服务，加大投资环境的建设和改善力度，健全完善工作机制，努力营造优惠透明的政策环境、优质高效的服务环境、安全稳定的法制环境、竞争有序的市场环境、健康诚信的人文环境，我市投资环境的竞争力不断增强，投资软硬件环境得到了改善。

（二）不利因素　　　

1、经济总量不够大，发展速度不够快

玉溪地区生产总值GDP比52个西部城市的平均总量（1721.3亿元）少536.6亿元，占52个西部城市经济总量的1.3%。居29位，属中等偏下水平。GDP增长速度为8.0%，在52个西部城市中排第34位，增速排位较总量排位下降5位。　

2、产业结构层次较低，三产业比重较小

玉溪市三次产业结构为10.4：59.6：30.0，同西部城市平均水平比较，产业结构呈现不优的特点。第二产业所占比重较大，高出平均水平9个百分点；第三产业所占比重较小，比平均水平低10.8个百分点。玉溪要加快发展，必须加快产业结构调整步伐，以城镇化的快速推进促进农村劳动力向三产业转移，促进三产业整体水平的提高。　

3、产业结构单一，增长亮点不突出

一是资源型粗加工产业比重大，这些行业相当一部分是国家限制发展的行业，抵御市场风险能力弱；二是支柱产业结构单一，烟草行业一枝独秀，烟草行业发展的好坏直接左右全市经济的发展；三是农业基础设施相对薄弱，抵御自然灾害的能力不强；四是第三产业发展相对滞后，批发零售、住宿餐饮市场狭窄，面向生产环节、民生领域等市场的服务业发展不足。

4、固定资产投资总量小，投资结构不尽合理

2014年玉溪市完成固定资产投资511.9亿元，占生产总值的比重为43.2%，低于全国（80.6%）36.8个百分点、低于西部（85.1%）41.9个百分点、低于全省（86.4%）43.2个百分点，很难支撑玉溪经济的持续发展。第一产业持续下滑，完成投资10.0亿元，同比下降13.9%；第二产业稳定增长，完成投资141.5亿元，较去年同比增长13.5%；第三产业快速增长，完成投资360.4亿元，同比增长40.0%。

三、对策建议　

（一）搭建招商引资新高地，抢抓机遇促发展

招商引资，是一个地区产业升级的主要抓手，更是一座城市发展的后劲所在。要切实做到“三个突出”，即突出招大引强，牢固树立大项目决定大发展的招商理念；突出招新引高，着力引进一批“吃得少、排得少、体量大、产出大”的产业项目；突出招才引智，发挥引进一个人才、聚集一个团队、带动一个产业的人才效应。

（二）加快产业结构调整，促进工业转型升级

玉溪市以支柱产业高端化、先导产业规模化、优势产业集群化“三化”为推手，推动工业从大到强转型升级。一是加大技术创新能力的培育。产业升级转型的关键是技术创新能力的提升。玉溪工业要改变初级、粗放的产业结构现状，抓紧高新技术项目和人才的引进、培育，提升企业创新能力和产业技术含量。二是发展先进装备制造业。装备制造业是工业发展的基础，是促进产业升级、技术进步、经济发展的重要保障。产业发展重点包括铸造产业、数控机床、电力装备、汽车制造、通用航空等。三是调整优化原材料工业。立足本市实际情况，加快落后产能的淘汰，推进节能减排，加快传统基础产业的升级换代，整合现有资源提高产业集中度，构建资源再生和回收综合利用体系，推动原材料工业发展迈上新台阶。四是依托园区建设促进工业合理布局。推进工业园区建设，按照空间聚集、产业关联的思路，重点抓好装备制造、现代物流、高新技术产业聚集区建设，积极推进特色产业集群发展。

（三）加快服务业发展，努力打造现代服务业基地

加快服务业发展，是加速推进新型工业化、城镇化和农业现代化的必然要求，也是解决民生问题，缓解就业压力，促进社会和谐，全面建成小康社会的必然要求。当前我市正处于新型工业化、城镇化加速发展时期，社会发展已处在新的起点上。全市应用足用活国家鼓励支持新兴产业发展的政策措施，以承接转移、创新驱动、产业融合、集群发展为主要途径，以电子信息、‘互联网＋’、生物医药、新能源汽车、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、现代服务业为重点，加快推动新兴产业向规模化、集聚化、高端化、融合化、国际化发展，努力打造战略性新兴产业和现代服务业基地。

（四）加大企业技术创新投入和人才引进力度，提升企业核心竞争力。

        一是推进企业与高校和科研院所合作，完善创新平台建设，增强企业的自主创新能力，加快新产品的研发步伐，尽快形成新的经济增长点。二是积极引导企业创建学习型企业活动，引导企业结合自身需要，与国家高校和科研院所建立广泛的联系，构建人才培养培训网络，定向培养人才，缓解高层次管理人才、技术人才紧缺的需求。三是加大高层次人才的引进力度，积极引进我市紧缺的高层次技术和管理人才，定期组织企业高层管理人才赴高等院校进行培训和发达地区参观学习，提高高层管理人员素质和经营理念。

出处：云南省政府信息公开门户网站玉溪市市统计局 发布人：市统计局