风能资源是一种清洁、可再生、无污染而又不会枯竭的能源。作为一种把风的动能转为电能的可清洁再生能源，风电产业的发展符合国家产业政策和节能减排要求，符合玉溪实施生态立市战略，越来越受到市委、市政府的高度重视，饶南湖市长在2015年《玉溪市政府工作报告》中明确提出要抓好风电场项目建设，大力发展可再生能源，改善电源结构，促进地方经济发展，构建环保安全的供电环境。

一、玉溪市风电项目基本情况

据估算，全市风力资源约为164万千瓦，蕴藏量较丰富。2014年全市在库风电项目共有4个，分别为：易门龙泉罗母箐风电场、新平向阳山风电场、华宁磨豆山风电场、元江羊岔街风电场。2015年1-3月全市在库风电项目共有3个，无新开工风电项目，因华宁磨豆山风电场建成投成导致项目比上年减少1个。2015年预计将会有新平哈科迪梁子、华宁将军山大丫口、通海五垴山等风电项目开工建设。

风力发电节能减排效益明显，以元江羊岔街风电项目为例：与同等规模火电厂相比，风力发电每年可节约标准煤15.7万吨，减少排放二氧化碳42.4万吨、二氧化硫320.7吨、氮氧化合物160.4吨、烟尘48.1吨，环境效益明显。同时，风电项目能带动配套企业发展，如华宁工业园区相继引进蓝天重工年产400套风电塔筒项目、青岛天能集团投资5亿元的年产400套风电塔筒生产项目和上海电气风电设备有限公司年产200套风电机组制造项目，为玉溪经济发展增添了动力。

二、玉溪市发展风电项目的有利条件

（一）市委、市政府的高度重视及大力支持

风电是清洁、环保、可再生的绿色能源，作为一种能有效遏制温室效应发展，具有广阔市场前景的产业，将在推进工业结构调整、建设新能源产业方面发挥重要作用。为此，市委、市政府高度重视，明确机构人员职责，相关领导多次实地查看风电项目建设情况，要求各部门进一步完善工作机制，加强沟通协调，为风电项目及配套产业提供更好的投资环境，并将风电项目投资建设纳入2015年市政府工作报告加以明确。

（二）优越的自然资源条件

玉溪位于全省风能开发最佳区域之一，通过在全市经过测风塔一年的风资源测量数据表明，玉溪市具备较好的风电开发条件，能达到风电项目建设条件要求，并在全市选择了15个合适场址作为风电项目建设地。如已经建成投产的华宁磨豆山第一座风电场总装机规模为4.8万千瓦，实际平均风能密度达到421瓦/平方米，年平均风速6.2米/秒，有效利用时数高达2685小时，年发电量1.3亿千瓦时，风能资源效益明显好于预期。

（三）便捷的交通基础设施条件

作为云南开发较早和离省会昆明最近的地区，玉溪交通条件便捷，共有2条国道、9条省道、1条铁路、5条高速公路贯穿全市，有效地连接了其他地州和各县区，为风电项目发展提供了良好的基础设施保障。

三、玉溪市风电项目投资情况分析

（一）全市风电项目投资在电力投资中占据主导地位

2014年全市风电项目计划总投资459668万元，占全市电力项目计划总投资的45.8%；2015年1-3月风电项目计划总投资368082万元，占全市电力项目计划总投资的44.9%。2014年全市风电项目共完成投资122580万元，占全市电力投资的63%；2015年1-3月风电项目共完成投资33000万元，占电力投资的84.6%。

从全省来看，2015年1-3月全省电力投资1782076万元，其中风电投资364717万元，占比20.5%，玉溪比全省平均水平高64.1个百分点。

（二）全市风电项目到位资金情况较好，资金充裕

2014年全市电力项目投资到位资金190610万元，其中风电项目到位资金114920万元，占比60.3%，风电项目平均到位资金28730万元，比电力项目平均到位资金9077万元多19653万元，高2.2倍。2015年1-3月全市电力项目到位资金57259万元，其中风电项目到位资金35500万元，占比62%，风电项目平均到位资金11833万元，比电力项目平均到位资金6362万元多5471万元，高86%。全市风电项目资金充足，能保障在风电项目投资建设、配套基础设施建设、工程质量等方面的投资需求。

（三）全市风电项目个数偏少

2014年全市共有风电项目4个，电力项目21个，风电项目仅占19%；2015年1-3月共有风电项目3个，电力项目9个，风电项目仅占33.3%。从全省来看，2015年1-3月全省共有风电项目47个，玉溪仅占全省的6.4%。全市风电项目虽然投资占电力项目投资的较大比重，但项目个数偏少，对风电项目投资持续支撑力度不足。

（四）企业自筹资金比例较高

2014年全市风电项目到位资金114920万元，其中企业自筹资金101920万元，占88.7%，除有一家企业取得13000万元的国内贷款资金外，其余资金来源（国家预算资金、债券、外资）较少。2015年1-3月全市风电项目到位资金35500万元，全部均为企业自筹资金。风电项目一般投资数额较大，企业自筹资金比例较高将导致企业负担较重，后期持续、深入投资力度不足。

（五）风电项目建设对生态环境影响较大

风电项目建设一般要求建在山顶风口处，将风能优势最大化地转化为电能优势，但因山区交通条件相对较差、山高坡陡，目前交通条件难以满足风电项目设备运输需要。因此需要拓宽道路，占用大片林地，项目建成投产后难免给附近村民造成一定噪音污染，对当地生态环境有一定影响。

四、做好全市风电项目投资的政策建议

（一）简化项目审批流程

一个投资项目从立项到投产，需要通过环保、土地、林业、人防、水利等部门审批，审批项目多、程序复杂，严重制约了项目落地。为此，全市各级政府及相关部门应当以市委、市政府的“政策一宽再宽、利益一让再让、服务一改再改、环境一造再造”要求为指导，以“一窗式受理、一次性告知、一站式办结、一条龙服务”运行机制为目标，认真学习探索适合本地区的项目审批流程，做到简化、方便、快捷，缩短项目审批时间，加快项目落户。

（二）经济发展与生态环境保护并重

生态文明建设作为党的十八大报告中“五位一体”的重要一环，是党中央基于新形势下作出的科学决策和判断，在项目投资建设过程中，要做好环境保护工作，严格环评流程，将经济发展与环境保护有机结合起来，使风电项目在造福当地百姓、促进经济发展的同时又不破坏生态环境。

（三）大力引进风电项目配套企业

风电项目投资受配套企业、交通条件影响较大，要加大引进风电项目配套企业力度，既可以减少风电项目在交通运输上的成本支出，又可以形成新的经济增长点。

（四）加强对风电项目企业支持力度

在风电项目建设过程中，除政府要在项目审批上给予企业方便外，银行也要在贷款方面给予企业更多的资金支持，拓宽企业资金来源渠道，减轻企业负担，为企业发展创造良好的发展环境。

 

出处：云南省政府信息公开门户网站玉溪市市统计局 发布人：市统计局