玉溪市坚持把清查摸底作为“找全对象、摸清底数、校准底册”的先手棋，作为正式登记前最关键的“底盘工程”。作为全省唯一开展全域综合试点的州（市），玉溪市早谋划、强统筹、抓实战、严质控，以“四抓四保”为抓手做实清查摸底工作，为2027年1月正式入户登记打牢基础。

一、抓统筹、明责任，保组织体系“一贯到底”

玉溪把四农普工作作为政府重点工作来推，建立“政府统一领导、统计部门牵头、成员单位协同、市县乡村四级联动”工作格局。市委、市政府多次专题研究，将普查工作纳入市政府重点督办事项；市农普办绘制农普工作流程图，明确9个阶段重点任务，严格落实“问题答疑、信息上报、研判报告、舆情处置、督促落实”五项机制。做到责任压到县乡，以县级主责、乡级组织、村级落实，把任务分解到周、责任落实到人；力量压到一线：全市选聘“两员”7974人，优先选熟悉村情、会操作手机、群众威信高的村干部、网格员、农技员；问题压到现场，市农普办专班办公室工作人员下沉县乡现场答疑，把“户口在村人不在、地在甲村人在乙村、合作社挂靠经营”等共性问题解决在一线。

二、抓试点、强培训，保“两员”上手“一次过关”

玉溪全域开展综合试点任务，把试点变成“练兵场”。通过分级开展综合试点，梳理出41个问题、88条措施、42条经验、85条注意事项，形成可复制的“玉溪操作包”，做到“三个结合”。一是方案培训与案例教学结合。把农户表、单位表、规模户标准、跨村经营、房前屋后零星种植等易错点做成案例，讲清“怎么问、怎么判、怎么录”。二是课堂讲授与上机实操结合。借助全省四农普方案培训班在玉溪举办契机，组织189名业务骨干先学先练，再回县乡带训。小程序操作、建筑物关联、对象新增全部“手把手过堂”。三是试点演练与正式摸底结合。选取典型村开展“首个实战村”演练，事后复盘纠偏，统一户籍人口、耕地面积、土地流转、经营主体填报口径。

三、抓地毯式、盯重点，保普查对象“一户不漏”

玉溪严格按“在地原则、不重不漏”推进，以普查小区图和建筑物信息为底，逐建筑、逐户、逐地块走访，做到“三必查”。一是有户必查。户籍在村、居住在村、外出但保持经济往来的农户全部纳入。二是有地必查。承包地、流转地、设施大棚、房前屋后菜地、林下种植、稻渔综合种养全部摸排。三是有业必查。普通农户、规模经营户、合作社、农业企业、外来承包户、农业社会化服务组织全部识别。

针对玉溪高原特色农业实际，对三湖流域周边、蓝莓花卉蔬菜主产区、山区林下经济区、设施农业集中区实行重点摸排，把环境友好型作物、多肉鲜切花、蓝莓柑橘、农机植保服务、直播带货带动生产等“新农事”找出来，防止新业态漏统。对全家外出务工户，电话微信远程核对；对留守老人户，基层干部出动、方言沟通、辅助填报；对跨村承包土地，坚持“按实际经营地登记”，从源头上化解“两头登、两头漏”。

四、抓比对、严质控，保源头数据“数出有据”

玉溪把质量管控嵌进清查摸底全流程，建立“部门校核+村级初审+乡镇复核+市级抽查”机制，做到三“防止”。一是防止拍脑袋录底册。县级农普办整合农业农村经营主体、自然资源土地确权、林草林地、市场监管登记、乡村振兴监测等行政记录，先生成清查底册，再实地走访核对，新增对象即时录入。二是防止审核走过场。普查员自审、指导员初审、乡镇复审、县级抽审四级把关；对粮食面积大县、蔬菜外销大县、花卉主产区、畜牧重点户开展数据质量巡查。三是防止查疑不登记。面积异常、产值异常、从业人数异常当场复核；对闭门造数、代填代报、干预填报“零容忍”。

同时，玉溪把宣传告知做在前面，借“9·20”统计开放日、农民丰收节、村组微信群、致普查对象一封信等载体，讲清“普查资料依法保密、不用于统计以外目的”，让农户敢说、经营主体愿报。

签发：高志富    审核：吴杨斌、白孝伟    拟稿：白孝伟