一、完善制度，健全机制

（一）各地各部门要根据国旗法有关规定和实际工作需要，对本行政区域、本领域涉及国旗管理的法规、规章和规范性文件进行全面梳理。对不符合国旗法规定或者已不适应现实需要的法规、规章和规范性文件，按照“谁制定、谁清理”的原则，抓紧组织修订完善。

市政府办公室，各县（市、区）人民政府、市直有关单位

（二）各县（市、区）人民政府统筹协调本行政区域内国旗管理有关工作，要确定牵头部门和责任单位，对国旗升挂、使用和收回实施监督管理。

各县（市、区）人民政府

（三）各级市场监管部门要加强对国旗制作和销售的监督管理，加大国旗相关产品质量监督检查力度，依法查处生产、销售不合格国旗相关产品等行为。

市市场监管局，各县（市、区）人民政府

二、强化国旗制作、销售和收回管理

（四）按照《国务院办公厅关于做好破损污损褪色或者不合规格国旗回收处理工作的通知》（国办函〔2009〕100号）要求，破损、污损、褪色或者不合规格国旗的收回，按照单位管理与属地管理相结合的原则组织实施。

1．国家机关、企事业单位由本单位机关党组织或者工会负责。

市直各单位、各县（市、区）人民政府

2．学校由当地教育主管部门负责。

市教育体育局，各县（市、区）人民政府

3．农村由所在地乡镇人民政府负责。

各县（市、区）人民政府

4．其他组织和社区由所在地乡镇人民政府（街道办事处）负责。

各县（市、区）人民政府

（五）设置国旗收回站（点），稳妥组织开展收回工作。破损、污损、褪色或者不合规格国旗收回后，由县级以上政府合理设置国旗收回点，明确集中放置场所，指定专门处置单位，常态化开展国旗收回处置工作。对个人和组织送交的破损、污损、褪色或者不合规格国旗要做到应收尽收、妥善保管、统一处置，不得再次流入社会。

各县（市、区）人民政府

（六）对收回的破损、污损、褪色或者不合规格国旗进行集中处置，可以根据不同材质采取焚化、粉碎等方式，处置过程应当严肃有序。参与国旗集中处置工作的单位及有关人员不得发布国旗处置的图片、视频等。

各县（市、区）人民政府

（七）举办大型群众性活动、在现场使用国旗的，主管部门要加强指导监督，督促主办方及时收回使用的国旗并规范送交处置。

市文化和旅游局、市教育体育局、市商务局、市公安局，市直有关单位；各县（市、区）人民政府

三、依法规范国旗升挂、使用

（八）按照国旗法规范升挂、使用国旗。

1．国家机关所在地应当在工作日和国庆节、国际劳动节、元旦、春节及国家宪法日等重要节日、纪念日升挂国旗。

两个及以上单位同处一座建筑物或者一个院落内的，可以只升挂一面国旗，但必须明确一个责任单位负责该办公区域内的国旗升降及国旗管理工作。

市直各单位；各县（市、区）人民政府

2．国庆节、国际劳动节、元旦、春节和国家宪法日等重要节日、纪念日，大型广场、公园等公共活动场所应当升挂国旗；企业事业组织，村民委员会、居民委员会，居民院（楼、小区）有条件的应当升挂国旗。

各县（市、区）人民政府，市直有关单位

3．学校除寒假、暑假和休息日外，应当每日升挂国旗。有条件的幼儿园参照学校的规定升挂国旗。

市教育体育局，各县（市、区）人民政府

4．图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、科技馆、纪念馆、展览馆、体育馆、青少年宫等公共文化体育设施应当在开放日升挂、悬挂国旗。

市文化和旅游局、市教育体育局、市商务局、市科协，市直有关单位；各县（市、区）人民政府

5．举行重大庆祝、纪念活动，大型文化、体育活动，大型展览会，可以升挂国旗。

6．民族自治地方在民族自治地方成立纪念日和主要传统民族节日应当升挂国旗。

峨山县、新平县、元江县人民政府，市民族宗教局

7．举行宪法宣誓仪式时，应当在宣誓场所悬挂国旗。

各县（市、区）人民政府；市直有关单位

8．外事活动或者外事场所升挂、使用国旗，按外交工作有关规定执行。

市外办，各县（市、区）人民政府

（九）依照国旗法规定应当升挂国旗的，遇有台风、大风、沙尘暴、中雨及以上雨天、中雪及以上雪天、冰雹等恶劣天气，可以不升挂。各级政府和有关部门在发布气象灾害预警时，可以对是否升挂国旗作出安排。

市气象局，市直有关单位，各县（市、区）人民政府

（十）倡导公民和组织在适宜的场合使用国旗及其图案，表达爱国情感。使用国旗及其图案应当遵守国旗法有关规定，不得用于私人丧事活动等不适宜的情形，不得违反公序良俗。

各县（市、区）人民政府，市民政局

（十一）各级市场监管部门要会同有关部门加强对使用国旗及其图案商品的监督管理，依法查处在商标、授予专利权的外观设计或者商业广告中使用国旗及其图案等行为。

市市场监管局，各县（市、区）人民政府

（十二）各地各部门要切实加强对升挂、使用国旗的日常监督管理，承担国旗监督管理的具体部门要督促本行政区域内有关单位严格落实升挂国旗有关规定，及时纠正不规范升挂、使用国旗的做法，依法查处损害国旗尊严的行为。

1．开展系统排查。各级各部门要全面系统排查“应挂未挂或随意插挂、摆设国旗，以及升降、悬挂破损、污损、褪色国旗或不符合国旗法规定的使用场所、情形、环境”等问题，重点加强对城市主要广场、街区、道路沿街、楼堂馆所、景区景点等升挂、使用国旗的排查，及时发现、系统整改不合规情况，做到即知即改、立行立改，并建立健全常态长效管理机制。

各县（市、区）人民政府、市直有关单位

2．加强重点检查。各县（市、区）城市管理部门要把主要街区和道路升挂、使用国旗纳入市容管理范围，在重大节庆和活动前开展1次全面检查。公安机关要对在公共场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱国旗的行为进行处罚。

市公安局，各县（市、区）人民政府

3．抓好线上核查。加强对各类网站、“三微一端”等网络平台使用国旗图案（图片）情况的排查，坚决杜绝国旗图案（图片）应用未用、使用不符合标准等现象。

市政府办公室、市政府新闻办、市委网信办、市数据局、市公安局，市直有关单位，各县（市、区）人民政府

四、加强普法宣传，抓好工作落实

（十三）按照“谁执法谁普法”普法责任制的要求，结合爱国主义教育和重大节庆活动，组织开展国旗法普法宣传活动。通过报纸、广播电视、新媒体等渠道，广泛普及国旗知识，增强公民国家观念，在全社会营造尊重国旗、爱护国旗的良好氛围。

各县（市、区）人民政府；市司法局、市政府新闻办，市直有关单位

（十四）各县（市、区）人民政府要确定承担国旗监督管理的具体部门，抓紧组织国旗管理工作自查自纠，并对本行政区域内破损、污损、褪色或者不合规格国旗进行集中收回处置。国旗管理工作中的重要情况和问题，及时报上级牵头部门。

各县（市、区）人民政府，市政府办公室

例：××区

××区政府办公室

××局

××局

××区××路××场所

××区××乡镇（街道）××路××地点，0877—××××××

××区××乡镇（街道）××路××地点，0877—××××××

××区××乡镇（街道）××路××地点，0877—××××××