玉溪市人民政府办公室关于印发

玉溪市人民政府2024年立法工作计划的通知

玉政办发〔2024〕5号

各县（市、区）人民政府，市直各委、办、局，各人民团体和企事业单位，中央、省驻玉单位：

《玉溪市人民政府2024年立法工作计划》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2024年5月20日

（此件公开发布）

玉溪市人民政府2024年立法工作计划

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作开展政府立法工作，充分发挥法治的引领和规范作用，根据《中华人民共和国立法法》、《云南省人民政府立法工作规定》等规定，结合实际，制定本计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，主动服务和融入国家发展战略，认真实施新修改的立法法，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性，不断提高立法质量和效率，为实现玉溪高质量发展提供坚强法治保障。

二、工作计划

（一）审议类项目（争取在本年度内完成的地方性法规草案和政府规章3件）

1．需要提请市人大常委会审议的地方性法规草案项目（1件）

玉溪市易门铜矿工业遗产保护和利用条例草案（牵头单位：易门县人民政府）。

2．市人民政府规章项目（2件）

（1）玉溪市献血管理办法（牵头单位：市卫生健康委）；

（2）玉溪市人民政府关于修改《玉溪市人民政府立法工作规定》的决定（牵头单位：市司法局）。

（二）预备类项目（地方性法规项目3件）

1．玉溪市通海历史文化名城保护条例草案（牵头单位：通海县人民政府）；

2．玉溪市城市管理条例草案（牵头单位：市住房城乡建设局）；

3．玉溪市农村人居环境治理条例草案（牵头单位：市农业农村局）。

三、工作要求

（一）加强组织领导，坚持科学民主依法立法。坚持党对政府立法工作的领导，严格执行请示报告制度，凡重大立法事项，立法涉及的重大体制、重大政策调整以及需要由市委研究的立法重大问题，按照规定向市委请示报告。认真落实党的领导入法入规，落实社会主义核心价值观入法入规。坚持科学立法、民主立法、依法立法，充分发挥政府在全市立法工作中的重要依托作用，严格按照法定权限和程序制定市人民政府规章和拟订地方性法规草案。广泛征集和精选、优选立法项目，加大立法前论证评估力度，认真论证评估立法项目必要性、可行性，科学制定实施年度立法工作计划，确保政府立法符合中央精神、得到人民拥护。

（二）加强统筹协调，坚持问题导向推动政府立法工作有序开展。注重与省人民政府、市人大常委会立法规划、计划相衔接，注重开展“小切口”、“小快灵”立法，在立法权限范围内，按照“不抵触”原则，有计划、有重点地推进城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等领域立法，通过政府立法先行先试、积累经验。严格落实市人大常委会和市人民政府立法工作计划，牵头单位作为立法项目的起草单位要按照计划，尽快成立起草工作专班、制定工作方案，明确工作措施和进度要求，按时保质推动立法计划项目。坚持时、度、效相统一，全面践行全过程人民民主，广泛开展立法调研、起草、听证、论证，畅通社会公众参与立法渠道，坚持时间服从质量，成熟一个、出台一个，防止重复立法、盲目立法。增强立法工作计划严肃性，因特殊原因变更、调整立法工作计划项目的，严格按照立法有关程序办理。市司法局要全程参与立法有关工作，同时跟踪计划落实情况，做好有关地方性法规和政府规章草案立法工作的组织协调和督查指导，确保政府立法任务圆满完成。

（三）加强队伍建设，注重提升政府立法能力水平。认真贯彻落实习近平总书记提出的“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”要求，突出抓好人才培养、智力支持、技术支撑等工作，不断提高立法服务保障水平。加大政府立法工作人员深入基层、深入实践、深入群众的力度，加强立法人才储备，打造德才兼备的高素质专业化政府立法工作队伍。注重发挥“外脑”、“智库”作用，建立健全法治政府建设专家库，调动专家学者参与立法的积极性，为立法提供智力支持。切实规范市人民政府规章、行政规范性文件统一查询工作，推广运用国家法律法规数据库、云南省法规规章规范性文件数据库等系统平台，提高立法工作信息化、规范化水平。