索引号 | 53040020231431282 | 文     号 |   |
来   源 | 玉溪市林业和草原局 | 公开日期 | 2023-03-14 |
关于公开征求《玉溪市自然保护地整合优化 方案》社会稳定风险评估的公告
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《重大行政决策程序暂行条例》(国务院令第713号)和《云南省重大行政决策程序规定》等法律法规,现将《玉溪市自然保护地整合优化方案》(以下简称方案)相关情况公示如下:
一、玉溪市自然保护地概况
玉溪市有各类自然保护地27个,其中:国家级自然保护区2个、省级自然保护区1个、市级自然保护区3个、县级自然保护区9个;国家级自然公园7个、省级自然公园5个;全市自然保护地批复面积(含交叉重叠)226460.97公顷,占国土面积的15.13%。具体情况如下:
玉溪市现有保护地汇总表
单位:个、公顷
序号 | 原自然保护地名称 | 类 型 | 级 别 | 批复面积 | 矢量面积 |
合计 | 226460.97 | 222831.43 | |||
1 | 云南元江国家级自然保护区 | 自然保护区 | 国家级 | 22378.90 | 22328.54 |
2 | 云南哀牢山国家级自然保护区 | 自然保护区 | 国家级 | 14275.00 | 14294.42 |
3 | 澄江动物化石群省级自然保护区 | 自然保护区 | 省级 | 1800.00 | 1851.16 |
4 | 玉溪玉白顶市级自然保护区 | 自然保护区 | 市级 | 4865.30 | 4865.43 |
5 | 玉溪红塔山市级自然保护区 | 自然保护区 | 市级 | 5575.55 | 5578.57 |
6 | 江川大龙潭县级自然保护区 | 自然保护区 | 县级 | 6662.00 | 6649.73 |
7 | 澄江梁王山县级自然保护区 | 自然保护区 | 县级 | 2285.40 | 2282.85 |
8 | 华宁登楼山县级自然保护区 | 自然保护区 | 县级 | 6144.00 | 6140.19 |
9 | 通海县秀山县级自然保护区 | 自然保护区 | 县级 | 9319.80 | 9305.3 |
10 | 易门龙泉市级自然保护区 | 自然保护区 | 市级 | 5773.05 | 5761.23 |
11 | 易门翠柏县级自然保护区 | 自然保护区 | 县级 | 3168.30 | 3152.56 |
12 | 易门脚家店山恐龙化石县级自然保护区 | 自然保护区 | 县级 | 1000.00 | 94.94 |
13 | 峨山高鲁山县级自然保护区 | 自然保护区 | 县级 | 10314.00 | 10293.34 |
14 | 新平哀牢山县级自然保护区 | 自然保护区 | 县级 | 10236.00 | 10200.13 |
15 | 新平磨盘山县级自然保护区 | 自然保护区 | 县级 | 5836.73 | 5836.84 |
16 | 云南龙泉国家森林公园 | 森林公园 | 国家级 | 1000.00 | 997.62 |
17 | 云南磨盘山国家森林公园 | 森林公园 | 国家级 | 24200.00 | 24224.24 |
18 | 象鼻温泉省级森林公园 | 森林公园 | 省级 | 820.47 | 823.03 |
19 | 云南江川星云湖国家湿地公园 | 湿地公园 | 国家级 | 3752.60 | 3795.07 |
20 | 云南玉溪抚仙湖国家湿地公园 | 湿地公园 | 国家级 | 22971.65 | 22961.05 |
21 | 云南通海杞麓湖国家湿地公园 | 湿地公园 | 国家级 | 3881.22 | 3746.11 |
22 | 云南澄江动物群古生物国家地质公园 | 地质公园 | 国家级 | 1800.00 | 1799.08 |
23 | 玉溪九龙池风景名胜区 | 风景名胜区 | 省级 | 500.00 | 503.84 |
24 | 抚仙—星云湖泊风景名胜区 | 风景名胜区 | 省级 | 28581.00 | 28577.88 |
25 | 秀山风景名胜区 | 风景名胜区 | 省级 | 6740.00 | 6748.8 |
26 | 峨山锦屏山风景名胜区 | 风景名胜区 | 省级 | 12000.00 | 12002.79 |
27 | 抚仙湖特有鱼类国家级水产种质资源保护区 | 水产种质资源保护区 | 国家级 | 10580.00 | 8016.69 |
二、自然保护地整合优化情况
玉溪市自然保护地整合优化工作于2020年启动,经过现地核查、空缺分析、科学评估、意见征求等程序,完成了自然保护地整合优化预案的编制工作,2021年—2022年经“二上二下”修改完善后,整合优化预案通过了自然资源部和国家林草局审核,2023年在整合优化预案的基础上编制了《方案》,整合优化后全市自然保护地数量为17个,面积183993.10公顷,占国土面积的12.29%。整合情况如下:
玉溪市自然保护地整合优化预案汇总表 | ||||||||||||
单位:公顷 | ||||||||||||
县 (市、区) | 整合优化前自然保护地 | 调整 方式 | 整合优化后保护地 | |||||||||
保护地名称 | 类别 | 级别 | 数量 | 批复面积 | 保护地名称 | 类别 | 类型 | 级别 | 数量 | 面积 | ||
玉溪市 | 合计 | 合计 | 27 | 226460.97 | 合计 | 合计 | 17 | 183993.10 | ||||
自然保护区 | 计 | 15 | 109634.03 | 自然保护区 | 计 | 2 | 58812.3 | |||||
国家级 | 2 | 36653.90 | 国家级 | 2 | 53946.87 | |||||||
省级 | 1 | 1800.00 | 省级 | 1 | 4865.43 | |||||||
市县级 | 12 | 71180.13 | ||||||||||
自然 公园 | 计 | 12 | 116826.94 | 自然公园 | 计 | 14 | 125180.8 | |||||
国家级 | 7 | 68185.47 | 国家级 | 6 | 63918.50 | |||||||
省级 | 5 | 48641.47 | 省级 | 8 | 61262.3 | |||||||
红塔区 | 玉溪九龙池风景名胜区 | 风景名胜区 | 省级 | 1 | 500.00 | 转化 | 玉溪九龙池省级风景名胜区 | 风景名胜区 | 省级 | 1 | 514.29 | |
玉溪市红塔山市级自然保护区 | 自然保护区 | 市级 | 1 | 5575.55 | 转化 | 玉溪红塔山省级森林自然公园 | 自然 公园 | 森林 自然 公园 | 省级 | 1 | 5695.29 | |
江川区 | 云南江川星云湖国家湿地公园 | 湿地公园 | 国家级 | 1 | 3752.60 | 归并转化 | 云南江川星云湖国家级湿地自然公园 | 自然 公园 | 湿地 自然 公园 | 国家级 | 1 | 3640.77 |
抚仙-星云湖泊省级风景名胜区 | 风景名胜区 | 省级 | 1 | 5110.77 | ||||||||
江川大龙潭县级自然保护区 | 自然保护区 | 县级 | 1 | 6662.00 | 转化 | 江川钟秀省级森林自然公园 | 自然 公园 | 森林 自然 公园 | 省级 | 1 | 8272.18 | |
澄江市 | 云南玉溪抚仙湖国家湿地公园 | 湿地公园 | 国家级 | 1 | 22971.65 | 归并转化 | 云南玉溪抚仙湖国家级湿地自然公园 | 自然 公园 | 湿地自然公园 | 国家级 | 1 | 22961.05 |
抚仙湖特有鱼类国家级水产种质资源保护区 | 水产种质资源保护区 | 国家级 | 1 | 10580.00 | ||||||||
抚仙-星云湖泊风景名胜区 | 风景名胜区 | 省级 | 1 | 23470.23 | ||||||||
云南澄江动物群古生物国家地质公园 | 地质公园 | 国家级 | 1 | 1800.00 | 归并转化 | 云南澄江动物群古生物国家地质自然公园 | 自然 公园 | 地质自然公园 | 国家级 | 1 | 1738.61 | |
澄江动物化石群省级自然保护区 | 自然保护区 | 省级 | 1 | 1800.00 | ||||||||
澄江县梁王山县级自然保护区 | 自然保护区 | 县级 | 1 | 2285.40 | 转化 | 澄江梁王山省级森林自然公园 | 自然 公园 | 森林 自然 公园 | 省级 | 1 | 4682.89 | |
华宁县 | 象鼻温泉省级森林公园 | 森林公园 | 省级 | 1 | 820.47 | 归并转化 | 华宁登楼山省级森林自然公园 | 自然 公园 | 森林 自然 公园 | 省级 | 1 | 7012.34 |
华宁县登楼山县级自然保护区 | 自然保护区 | 县级 | 1 | 6144.00 | ||||||||
通海县 | 云南通海杞麓湖国家湿地公园 | 湿地公园 | 国家级 | 1 | 3881.22 | 转化 | 云南通海杞麓湖国家级湿地自然公园 | 自然 公园 | 湿地 自然 公园 | 国家级 | 1 | 3680.58 |
秀山风景名胜区 | 风景名胜区 | 省级 | 1 | 6740.00 | 归并转化 | 通海秀山省级风景名胜区 | 风景名胜区 | 省级 | 1 | 9962.48 | ||
通海县秀山县级自然保护区 | 自然保护区 | 县级 | 1 | 9319.80 | ||||||||
易门县 | 云南龙泉国家森林公园 | 森林公园 | 国家级 | 1 | 1000.00 | 归并转化 | 云南龙泉国家级森林自然公园 | 自然 公园 | 森林 自然 公园 | 国家级 | 1 | 11298.13 |
易门县翠柏县级自然保护区 | 自然保护区 | 县级 | 1 | 3168.30 | ||||||||
易门县脚家店山恐龙化石保护区 | 自然保护区 | 县级 | 1 | 1000.00 | ||||||||
易门龙泉市级自然保护区 | 自然保护区 | 市级 | 1 | 5773.05 | ||||||||
峨山县 | 峨山锦屏山风景名胜区 | 风景名胜区 | 省级 | 1 | 12000.00 | 归并转化 | 峨山高鲁山省级风景名胜区 | 风景名胜区 | 省级 | 1 | 22319.68 | |
峨山高鲁山县级自然保护区 | 自然保护区 | 县级 | 1 | 10314.00 | ||||||||
峨山县、新平县 | 玉溪玉白顶市级自然保护区 | 自然保护区 | 市级 | 1 | 4865.30 | 转化 | 玉溪玉白顶省级自然保护区 | 自然保护区 | 省级 | 1 | 4865.43 | |
新平县 | 云南哀牢山国家级自然保护区 | 自然保护区 | 国家级 | 1 | 14275.00 | 合并 | 云南哀牢山国家级自然保护区 | 自然保护区 | 国家级 | 1 | 31236.29 | |
新平哀牢山县级自然保护区 | 自然保护区 | 县级 | 1 | 10236.00 | ||||||||
云南磨盘山国家森林公园 | 森林公园 | 国家级 | 1 | 24200.00 | 归并转化 | 云南磨盘山国家级森林自然公园 | 自然 公园 | 森林 自然 公园 | 国家级 | 1 | 20599.36 | |
新平磨盘山县级自然保护区 | 自然保护区 | 县级 | 1 | 5836.73 | ||||||||
新建 | 新平古州野林省级森林自然公园 | 自然 公园 | 森林 自然 公园 | 省级 | 1 | 2803.15 | ||||||
元江县 | 云南元江国家级自然保护区 | 自然保护区 | 国家级 | 1 | 22378.90 | 保留 | 云南元江国家级自然保护区 | 自然保护区 | 国家级 | 1 | 22710.58 |
三、决策风险评估情况
《方案》在全面调查梳理玉溪市自然保护地现状及问题、编报并按国家审核意见修改完善自然保护地整合优化预案的基础上,严格按照自然资函〔2020〕71号、自然资办发〔2020〕42号、自然资函〔2020〕861号、自然资办函〔2021〕458号、办函保字〔2022〕99号等文件明确的整合优化规则编制完成,方法科学、内容完备,并严格履行意见征求、评估论证等程序,决策风险较低。
四、风险综合评价
经对《方案》的内容进行全面分析、系统论证和客观预测,本《方案》具有合法性、合理性、可行性,无社会稳定风险。
五、总体效益评价
(一)确保了重要生态系统、风景名胜资源、自然与人文景观得到有效保护
自然保护地整合优化是在前期摸底调查、全面梳理存在问题、综合评估生态区位、主体保护对象、功能定位等因素的基础上科学开展的,并经科学评估将周边保护价值高的区域划入保护地范围,确保了全省重要生态系统、风景名胜资源、自然与人文景观得到有效保护。
(二)缓解了保护与发展的矛盾
调出保护地内分布的大量连片稳定耕地、人工集体商品林、村庄、城镇等地块,以及生物多样性保护价值不大区域,有利于优化自然保护地空间分布,缓解自然保护与地方社会经济发展的矛盾,在保护的前提下,促进地方经济发展和社会稳定。
(三)为实现一个保护地、一套机构、一块牌子奠定了基础
通过自然保护地整合优化,解决了各类保护地交叉重叠问题,为实现“一个保护地、一套机构、一块牌子”奠定了基础。整合优化完成后,通过调整完善保护地管理机构,配置相关人员,将有利于保护管理工作的有效开展,促进保护地实现规范、高效和科学管理。
六、公众提出意见的主要方式
公众可在此公告发布之日起7个工作日内,通过信函(以邮戳日期为准)、电子邮件、电话等方式,向《方案》编制单位或评估单位提交对社会稳定风险评估工作的意见及建议。发表意见的公众请注明发表日期、真实姓名和联系方式,以便及时反馈。
方案编制单位:玉溪市林业和草原局
联系人: 吴建勇 杨雨林
联系电话: 0877-2686690
电子邮箱:yxbhb36@126.com
联系地址:玉溪市红塔区凤凰路156号
玉溪市林业和草原局
2023年3月14日
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