玉溪市林草局2021年的人大代表建议政协提案办理工作，在市政府办公室的领导和市人大、政协相关处室的指导下，把做好人大代表建议和政协提案办理工作作为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想的重要内容，认真贯彻落实建议和提案办理工作的有关规定，强化组织领导、完善工作机制，落实工作措施，在规定时限内，圆满完成了办理工作，现将办理情况总结如下：

一、基本情况

2021年，市林草局共办理人大代表建议和政协提案（以下简称建议提案）17件（含1件重点建议、2件提案续办件），其中：建议4件（3件主办，1件协办）、提案13件（8件主办，5件会办）。内容主要涉及红娘蜂野外放养、国家二级植物野红椿保护小区、小石桥森林绿道、核桃产业品牌发展、林改后林农发展，规范野生动物管理保护管理、保护救助、监测疫病，红火蚁防控工作建议等方面。截至目前，所有主办、协办的建议提案全部办结，答复均为满意。

二、主要做法

（一）统一思想，提高认识

　　建议提案是人大代表和政协委员依法行使权利，履行参政议政职能的一种重要形式，既反映了人民群众对政府工作的要求，也是对政府工作的有效监督。认真负责地办理好建议提案，是林草局的一项基本职责，是民主执政的具体体现，意义十分重大。各承办科室把办理建议提案作为落实业务工作的具体行动，作为关注和改善民生的重要途径和得力举措抓紧办实。

（二）领导重视，责任明确

1.为做好建议提案办理工作，市林草局高度重视，认真落实“五级责任制”和“五定要求”，加强组织领导，科学统筹安排，将建议提案办理工作列入重要议事日程研究部署。主要领导安排部署，分管领导和其他领导履行“一岗双责”的职责，负责分管工作范围内的建议提案办理工作，各承办科室负责人为成员，形成一级抓一级、一级对一级负责，各负其责、齐抓共管的格局。

2.及时安排办理工作。市林草局于2月22日对建议提案进行初步交办认领，于3月1日召开党组会议，专题研究建议提案办理工作，于3月29日，召开建议提案办理工作会，总结去年办理工作，对今年承办工作任务进行全面安排部署，会后印发了《玉溪市林业和草原局关于做好2021年代表建设和政协提案办理工作的通知》，明确了职责任务、办理程序、办理时限及相关要求等，确保建议提案工作稳步有序推进。

（三）规范程序，注重实效

1.规范办理。加强学习有关政策文件，吃透文件精神，准确运用、执行法规，使办理工作有章可循，有据可依。从建议提案的分发、起草、审核到印发、发文、报送等各个环节，都明确了规范的办理程序，对每一环节都力求做到一丝不苟、严谨有序。

2.加强沟通。要求承办科室在办前，认真研读建议提案，主动联系代表、提案者，准确了解意图，确保办理工作有的放矢；办中通过电话、微信、电子政务等多种形式，与代表和提案者交流办理工作，听取办理意见，商榷解决对策，提高办理工作的解决率；办后征求意见，听取代表、提案者对办理工作落实情况的意见建议，如有不满意的，及时予以解释沟通，有其他建设性意见的，认真收集留用并及时整改，以提高办理工作满意率。

3.确保落实。在建议提案办理过程中，对主办件的办理，市林草局根据建议和提案所提问题深入开展调研，积极与协（会）办单位沟通、协商，汇总有关意见后提出办理意见。与代表、提案者进行面商，在面商过程中，耐心细致地说明、解释有关政策、规定，对能够解决的问题及时给予解决，一时解决不了的列入规划，积极创造条件解决，取得代表委员们的理解和支持，保证每件代表建议件件有着落、事事有回音，按时办结。对协（会）办件的办理，积极与主办单位配合，及时将本单位的协（会）办意见函告主办单位，并按照主办单位要求积极参与面商会谈。

4.力求实效。办理答复力求做到政策宣传准确，答复内容全面，说理充分有据，文字表述精练，建议提案答复后，林草局在办理实效上下功夫。认真开展复查落实和回访工作，坚决杜绝“文来文往”，克服“重答复、轻办理”的做法。各承办科室在办理建议过程中，严格执行复函送审程序，办件情况由办公室统一上传“玉溪市建议提案综合管理平台”，按审核流程提交相关领导审核。凡代表不满意的答复，责成承办科室重新研究答复。

如在办复工作中，对禁止红娘蜂野外放养的重点建议，市林草局加强统筹谋划，严格落实“四个一”工作制度，和市农业农村局牵头组织开展了全市范围内红娘胡蜂引导退出工作，制定印发了《玉溪市林业和草原局 玉溪市农业农村局关于引导退出红娘胡蜂养殖的通知》和倡议书，细化了工作措施，狠抓任务落实，采取上下联合、部门联动的方式，组建了联合工作组，开展督查问效，促进工作推进，本着将养殖户损失降到最低的原则，采取引导退出与强制清退相结合的方式，对全市在养的红娘胡蜂进行逐一清理，期间共出动人员1000余人次，车辆500余辆次，发放倡议书20000余份，通过加强正面引导，让群众充分认识养殖红娘胡蜂的危害性，鼓励养殖户积极开展自行退出。截止4月28日，全市共退出红娘胡蜂养殖户94户，退出红娘胡蜂9252窝，顺利完成了全市范围内红娘胡蜂养殖退出工作，捍卫了当地群众生命安全，维护了广大蜜蜂养殖群体的利益，保护了玉溪生物多样性资源。

对关于小石桥彝族乡森林绿道建设的建议，市林草局多次征求相关部门意见建议，编制完成了《红塔山市级自然保护区叫体规划2021-2030年》，将保护区范围内的涉及小石桥乡现有道路全部纳入保护区总体规划的森林防火通道建设规划，助力小石桥彝族乡及保护区周边区域生态文明建设及乡村振兴。

对关于加强红火蚁防控工作的建议，市林草局结合玉溪市实际，制定印发了《玉溪市红火蚁防控技术方案》，做好监测预警，及时发现及时除治，加强检疫，规范办证，强化宣传培训，加强与相关部门对接，全力做好玉溪市红火蚁阻截防控工作。

对关于加快玉溪市食用菌产业发展的建议，市林草局充分发挥行业优势，在林草“十四五”规划和林草产业高质量发展的实施意见（送审稿）中，都把野生食用菌列为重要的林产业来抓，助力巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴，助力农民增收、企业增效。7月22日，市林草局还在江川区安化彝族乡举办乡村振兴野生食用菌保育技术现场培训，特邀贵州省生物研究所杨彝华研究员、王晶助教，为专技人员、村组干部、农户等97人进行了课堂讲授与现场示范培训。

对续办续复件关于建立玉溪师范学院哀牢山植物资源保护、开发与利用研究中心的建议，结合玉溪实际，制定了《关于进一步加强云南哀牢山国家级自然保护区新平片区保护与利用的实施方案》、《关于进一步加强云南元江国家级自然保护区保护与利用的实施方案》，明确提出了突出科研监测功能，推动研究成果转化应用，建立市院市校合作机制，筹建哀牢山国家级自然保护区研究中心。

5.加强督办。办公室负责全局人大代表建议办理的交办、督促工作。对办理工作不重视、拖拉、推诿、敷衍，致使代表不满意的承办科站室，向局党组汇报，按照相关规定追究相关科站室主要负责人及承办人责任。对事关全市林草发展和人民群众切身利益的建议，局党组现场复核，以提高办理质量，推动工作落实。

三、存在问题和下步打算

市林草局建议提案承办工作克服诸多困难，取得了一定成绩，为群众解决了一些实际问题。下步，我们将在建议提案办理的规范化、制度化、科学化上狠下功夫，力求办理工作出特色、出水平、出成效，推动市林草局建议提案办理工作再上新台阶，以建议提案的办理推动林草工作，贡献林草智慧和力量，以林草之变助力玉溪之变。