（二Ｏ一八年九月二十八日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，玉溪市审计局于2018年1月至6月，对玉溪市抚仙湖渔政码头工程竣工决算和投资绩效进行了审计。

一、基本情况

为推进和加强抚仙湖抗浪白鱼国家级水产种质资源保护区和渔政执法基础设施建设，更好的保护抚仙湖珍稀鱼类资源和维护湖泊生态平衡。2015年11月，市发改委以玉发改基础〔2015〕498号文件批复工程初步设计，批准在市抚仙湖渔政执法大队院内建设突堤浮式码头及道路、浮式防波堤、导助航工程等相关配套工程，批复工程概算总投资1 064.34万元。                                                                      

工程建设分别采取公开招标、玉溪市公共资源交易中心抽取及直接委托等方式确定施工、监理、施工设计图审图等单位。工程于2017年3月2日开工，2017年10月18日预验收合格后投入使用，初设批复建设内容已全部完成。工程送审投资1 579.76万元，审计核减 275.11万元，审定投资1 304.65万元。截至2017年12月31日，工程资金来源1 077.69万元，支出683.48万元，资金余额394.21万元。审定投资与资金来源相比，资金缺口226.96万元。

审定投资1 304.65万元与初设批复投资1 064.34万元相比，超概算投资240.31万元，超概率22.58%。超概算投资主要原因是防波堤及快艇码头试验段工程转为永久工程及其他设计变更等，增加了工程投资。

工程建设管理中，为减小工程对抚仙湖的污染，各相关部门在对工程实施方案、设计施工图等审查时较为慎重，致使前期工作时间较长，直至2016年8月才进行工程施工招标。根据市抚管局提供建设管理资料反映，工程施工实际工期232天，超合同工期112天。超合同工期主要原因：一是建设中对原设计及施工方案进行了多次变更、调整，增加了施工时间；二是趸船油漆施工环境狭小密闭等导致施工工效较低。

工程的建成，完善了保护抚仙湖的基础设施建设，为维护安全有序的渔业生产秩序、保障水上安全应急救援和人民群众生命财产安全等方面提供了条件，对保护抚仙湖Ⅰ类水资源、珍稀鱼类资源、风景名胜资源和维护抚仙湖湖泊生态平衡等方面起到了重要作用，具有较好的社会效益。

审计结果表明：工程建设按基本建设程序办理了相关手续，执行了项目法人制、监理制、招投标制和合同制管理；工程财务收支清楚，会计资料反映了工程收支情况。但存在多计工程结算价款、超概算投资、评标审查不严格等问题。

二、审计发现的主要问题

　　（一）多计工程结算价款275.12万元。

（二）超概算投资240.31万元。

（三）施工单位招标过程中未按招标文件确定的评标标准和方法进行评审。　　　

三、审计处理情况及建议

对上述问题，玉溪市审计局已按照国家法律法规的规定及时出具了审计报告，下达了审计决定书，要求玉溪市抚仙湖管理局对多计工程结算价款依法整改；报原初步设计审批部门对超概算投资进行审批，并按批准执行；对施工单位招标过程中未按招标文件确定的评标标准和方法进行评审的问题，依法移送相关部门进一步查处。

 针对存在的问题，玉溪市审计局建议：及时向有关部门汇报、解决资金缺口，确保工程款的支付，防止因拖欠工程款导致社会不稳定问题发生；今后工程建设管理中，严格执行项目批复内容及投资调整、变更报批的建设程序，并规范工程收支会计核算；妥善做好已完工程的管护工作，并尽快组织工程竣工验收。

四、审计发现问题的整改情况

玉溪市抚仙湖管理局对审计报告提出的问题及建议非常重视，多计的工程结算价款已依法进行了调整；超概算投资的调整报批资料，正在整理编制中。审计建议全部采纳。