2014年云南省中央财政小型农田水利重点县

红塔区建设项目竣工决算及投资绩效

审计结果

（二Ｏ一七年二月四日公告）

    根据《中华人民共和国审计法》的规定，玉溪市审计局于2016年9月至11月， 对2014年云南省中央财政小型农田水利重点县红塔区建设项目（以下简称工程）竣工决算及投资绩效进行了审计。

一、基本情况

为提高山区村庄的水利化程度，改善当地生产生活条件，提高抵御自然灾害能力，改变项目区干旱缺水靠天吃饭的现状， 2014年6月9日，玉溪市水利局、财政局以玉水管〔2014〕92号文件批复工程建设方案。批准概算投资2 628.21万元，资金来源：中央财政补助1500万元，省级财政补助800万元，市级财政配套100万元，区级财政配套150万元，群众自筹（投劳折资）78.21万元。红塔区中央财政小型农田水利重点县项目建设管理局(以下简称管理局)为项目法人单位。   

工程于2014年12月10日开工建设，于2015年6月7日竣工。工程实际完成主要内容：新建20m3水窖2170口，50m3钢筋砼水池20个，100m3钢筋砼水池1个，200m3钢筋砼水池6个，500m3钢筋砼水池10个；新建引水堰1座及取水沉淀池4座，安装灌溉输配水管道17.03km；建设柔性水塘5个，配套引水沟1504m，沉砂池5个；新建小坝塘1座，小塘坝加固1座。

    截至2016年10月31日，工程到位资金2 500万元， 支出1532.9 9万元，资金余额967.01万元。

工程送审投资2 269.49万元，审计核减20.22万元，审计审定投资2 249.27万元。审定投资与到位资金相比，资金结余250.73万元。

二、投资效益分析及审计评价

（一）项目建设的经济性

审定投资与批复投资相比，减少投资378.94万元，减少投资率14.42％。减少投资的主要原因：一是通过公开招投标市场竞争节约投资，工程费与临时工程费节约投资187.99万元；二是工程建设其他费节约投资117.07万元；三是预备费未动用节约投资76.55万元；四是增加预留投资3万元。投资控制较好。  

    （二）项目建设的效率性

  工程到位资金2 500万元，与批复投资相比，资金到位率95.12%，与审定投资相比，资金到位率111.15%，资金到位率高。本项目由于建设各相关单位组织及管理措施得当，工程建设进展顺利，按期完成了批复内容，工程建设效率较高。

    （三）项目建设的效果性

    本工程建成投入使用后，可实现项目受益区面积1.4624万亩，新增供水能力25.52万m3，年节水能力20.95万m3，受益人口0.9822万人。项目的实施，提高了项目区水利化程度，改善了当地生产、生活条件，提高了农作物抗御自然灾害的能力，改变了项目区干旱缺水靠天吃饭的现状。同时，为实现农业产业升级、农民增收致富奠定了基础，促进了项目区经济社会的全面发展。

    （四）审计评价

    审计结果表明：工程建设按照基本建设程序的规定办理了报建、审批等相关手续；实行项目法人制、监理制、招投标制和合同制管理；会计核算基本符合《国有建设单位会计制度》的规定，收支清楚，会计资料反映了工程财务收支情况；工期及投资控制较好。但存在多计工程结算价款问题。

三、审计查出的主要问题

工程结算多计工程价款20.22万元；

四、审计处理情况及建议

对上述问题，玉溪市审计局已按照国家法律法规的规定及时出具了审计报告，下达了审计决定书。要求管理局对多计的工程结算价款予以核减。

针对存在的问题，市审计局建议：对项目结余资金250.73万元，管理局应报上级部门审批，并按批准意见执行；应加强预留投资的管理，严格执行国家有关开支标准，最终以有关部门审核认定为准。

五、审计发现问题的整改情况

管理局对审计报告提出的问题非常重视，在规定的期限内，按审计决定核减了多计的工程结算价款。审计建议已采纳。