五金机电贸易物流城片区-YXTC（2011）14号地块土地开发整理项目竣工决算及

投资绩效审计结果

（二Ｏ一六年十月九日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，玉溪市审计局于2015年11月至2016年3月，对玉溪市土地储备中心（以下简称市土储中心）、玉溪市土地矿产开发投资经营有限公司（以下简称土地矿产开发投资公司）负责建设的五金机电贸易物流城片区-YXTC（2011）14号地块土地开发整理项目竣工决算和投资绩效进行了审计。

一、基本情况

为促进土地综合利用，盘活土地资产，加大高仓片区招商引资力度，市土储中心委托土地矿产开发投资公司实施五金机电贸易物流城片区-YXTC（2011）14号地块土地开发整理。2014年8月19日，玉溪市发改委以玉发改投资〔2014〕390号文批准项目可行性研究报告，批准概算总投资1 050万元。截至2015年12月31日，项目到位资金1 086.42万元，支出1 086.42万元。项目送审投资1 385.36万元，审计核减74.46万元，审定投资1 310.9万元。到位资金与审定投资相比，资金缺口224.48万元。

项目通过竞争性谈判和直接委托方式选定设计、监理、施工等参建单位。

项目于2014年9月26日开工，按批复内容建设完成后于2015年10月15日进行了终验。

二、投资绩效分析及总体评价

（一）项目建设的经济性

审定投资与批复投资相比，超投资260.9万元，超概率24.85%。超投资的主要原因：一是清理场地淤泥、拆除地上构筑物增加了工程投资；二是为解决土地赔偿导致工期滞后的问题，推进项目顺利实施，根据土储中心与红塔区人民政府相关专题会议决定，将项目用地的补偿价差纳入投资而导致费用增加。

（二）项目建设的效率性

土建工程超合同工期177天，10KV高仓Ⅰ、Ⅱ回号杆至46号杆搬迁工程超合同工期7天，给水工程节约工期17天。土建工程和10KV高仓搬迁工程超合同工期的主要原因：一是工程开标后未及时开工建设，雨季使场地被雨水长期浸泡成淤泥、杂草及植被生长旺盛、附近村民向场地内倾倒大量生活建筑垃圾造成施工现场发生较大变化；二是开工后因土地赔偿及附近村民在场地内种植庄稼未收割等问题导致工期延长。

（三）项目建设的效果性

项目的实施，有效拓展了红塔区建设用地新空间，缓解了建设用地供需矛盾；通过系统的规划，合理布局生态用地，加大了区域生态环境容量，为后期建设五金机电贸易物流城提供了条件。

审计结果表明：该项目按照基本建设程序的规定办理了报建、审批等相关手续。实行项目法人制、招投标制、合同制、监理制等管理；会计核算资料基本真实反映了工程资金的收支情况。但存在多计工程结算价款、超概算投资等问题。

三、审计发现的主要问题

（一）多计工程结算价款74.46万元。

（二）超概算投资260.9万元。

四、审计处理情况及建议

对上述问题，玉溪市审计局已按照国家法律法规的规定及时出具了审计报告，下达了审计决定书，要求建设单位对多计的工程结算价款予以核减，按审计审定金额与相关单位办理结算；对超概算投资260.9万元的问题由建设单位向原审批部门办理报批手续，并按批准情况执行。

针对存在的问题，玉溪市审计局建议：及时向上级汇报，尽快解决资金缺口问题，以保证工程款的支付，避免因拖欠工程款而引发社会不稳定因素；建设单位应严格按合同约定及《云南省农民工工资保证金管理办法》相关规定收取农民工工资保证金；进一步做好工程资料的收集、整理归档工作。建设单位应加强对参建单位提供成果文件的审核，确保成果文件之间的一致性以及完整性。

五、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题及提出的建议，市土储中心、土地矿产开发投资公司非常重视，已按审定金额核减了多计的工程结算价款，并办理了工程结算；超概算投资问题正与原审批部门对接中；审计建议已采纳。