澄江县基于居民健康卡互联互通试点及全市推广应用项目竣工决算及投资绩效审计结果

（二Ｏ一六年九月六日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，玉溪市审计局于2016年1月至5月派出审计组，对澄江县基于居民健康卡互联互通试点及全市推广应用项目竣工决算及投资绩效进行了审计。

一、基本情况

为将玉溪市原分散在各医院、医疗机构的健康数据整合为一个逻辑完整的信息整体，以满足医务人员、公共卫生管理、全体公民、卫生管理各种机构和人员的要求，2012年7月24日，根据《中共中央国务院关于深化医疗卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011）的通知》及《云南省卫生厅信息化建设顶层设计方案》，玉溪市政府同意在玉溪市各医院、医疗机构原独立数据库的基础上，建立统一的卫生信息数据中心及区域卫生信息平台系统、综合医疗卫生服务子系统（居民电子健康档案管理系统）、综合医疗卫生管理子系统、公共卫生信息门户网站子系统。

原市卫生局成立了玉溪市卫生信息管理平台建设领导小组，对项目建设进行组织和管理。

项目于2012年9月25日开工，市级及各县（区）项目建成并经验收后，于2015年2月投入使用。项目涵盖了玉溪市全部行政辖区，包含4家市级医院、10家县级医院、613个村卫生室、75个乡镇卫生院社区卫生服务中心。

本次审计仅对省级补助资金及市级财政资金的收支进行审计，各县（区）配套及各项目单位自筹资金部分收支情况不在本次审计范围内。

截至2015年12月31日，项目到位资金5 628万元，支出5 007.75万元，资金余额620.25万元。

二、投资总体评价

项目于2012年9月25日开工，经近2年半的建设，市级及各县（区）项目于2015年2月全部建成后投入使用，涉及全市各级项目单位共702个。根据市卫生计生委及各项目单位提供资料反映，原云南省卫生厅补助及市财政安排项目预算资金5 611.4万元与审定投资5 508.46万元相比，减少投资102.94万元。项目建成后，在“卫生信息互联互通标准化成熟度测评”中，玉溪市成为全国通过卫生信息互联互通标准化成熟度测评的10个城市之一，也是西南地区首个通过国家测评的州市级城市。

项目的实施，建立了统一的基层医疗资源平台，实现了信息资源共享、医疗服务资源得到优化配置，为实现跨区域的高效率网络交流和协调配合提供了条件。同时，对全市健康监测及应急保障起到了重要作用。

项目建成使用后，通过数据整合、双向转诊、信息共享等，促进医疗服务质量的提高，降低了人民群众医疗费用支出，有效缓解了人民群众看病难、看病贵的问题。审计结果表明：该项目实行了项目法人制及合同制管理，工程资金收支基本清楚，会计资料反映了工程资金收支情况。但存在项目会计核算未单独建账核算等问题。

三、审计建议

针对存在的问题，玉溪市审计局建议：及时督促各项目单位对应付款项进行全面清查，及时支付结算价款，避免因拖欠工程款而出现影响社会稳定的情况；今后项目建设管理中，按照《国有建设单位会计制度》和《基本建设财务管理规定》等相关规定对项目收支单独建账核算。

四、审计建议的采纳情况

市卫生计生委对审计报告提出的建议非常重视，在规定的期限内，根据审计建议，下发了《玉溪市卫生和计划生育委员会关于支付区域卫生信息化建设项目验收款的通知》，各项目单位按通知要求对应付结算款项进行了清查，已支付工程款397.08万元；明确在今后项目建设管理中，严格按财务管理规定对项目资金进行管理和核算。审计建议已完全采纳。