通海县污水处理厂及配套管网扩建工程项目

（已完工程）竣工决算及投资绩效

审计结果

 

（二Ｏ一六年六月二十七日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，玉溪市审计局于2015年2月至2016年2月，对通海县污水处理厂及配套管网工程扩建项目（已完工程）竣工决算及投资绩效进行了审计。

一、基本情况及总体评价

为保护云南省九大高原湖泊之一的杞麓湖，2010年10月30日，云南省发展和改革委员会以云发改资环〔2010〕2180号文件批准项目建设可行性研究报告。 2011年1月28日，云南省住建厅、云南省发改委以云建城〔2011〕43号文件批准项目初步设计，批复概算总投资4 018.95万元。

工程由通海县供排水公司负责建设和管理。工程于2009年12月23日开工， 2013年11月深度处理系统等工程完工并经验收合格后投入使用。目前已建成处理规模1万吨/日的深度处理系统1座、提升能力0.4万吨/日污水中途提升泵站1座、配套截污干管管网2 881米、提升泵站进厂主干管1 902米、提升泵站出厂压力管1 370米及部分配套设施。现尚有18 737米的配套污水管网正在施工中。

经公开招标，确定中国市政工程中南设计研究总院、云南碧达建设咨询有限公司及云南巨和建设集团有限公司等五家施工单位分别为工程设计、监理及施工中标单位。

供排水公司分别委托玉溪泰基工程勘察有限公司、云南省设计院勘察分院为工程勘察单位；委托云南通海合强建筑设计有限公司和云南省玉溪市工程建设监理有限责任公司分别为东福路管网工程的设计、监理单位。

截至2015年3月31日，工程资金来源 2 554.2万元，其中：中央财政专项资金517万元、省级财政资金703万元、通海县市政开发管理办公室拨入TOT特许经营权转让资金1 334.2万元。工程支出2 548.51万元，资金余额 5.69万元。

本次送审已完工工程投资3 227.9万元，审计核减2 97.04万元，审定工程投资2 930.86万元。审定投资与到位资金2 554.2万元相比，资金缺口376.66万元。

二、投资绩效分析及总体评价

（一）项目建设的经济性

本次审计审定已完工工程投资2 930.86万元，在尚有18 737米配套污水管网未完工及间接投资超批复54.84万元（超批复11.1%）的情况下，实际完成直接投资仅为批复的71.7%，项目建设经济性不高。

（二）项目建设的效率性

工程于2009年12月23日开工，2013年5月31日完工。各合同段均存在超合同工期情况，超合同工期的主要原因：一是建设中对地基进行了大量设计变更处理，增加了施工时间；二是建设用地征用及补偿的群众工作较难，导致工期延误；三是项目点多面广，且实施期间需保证周边村民正常生活、生产，影响了施工进度。

截至2015年3月31日，仍有18 737米配套污水管网工程尚在施工建设中，工程总体建设效率不高。

（三）项目建设的效果性

污水厂深度处理工程等已完工工程投入使用后， 2015年1至10月，已收集处理污水266.88万吨，污水处理量较2014年同期增长28.6%，污水处理后排放指标达到初设要求的一级A标准。工程的实施，使通海县杨广、云龙等部分区域的污水得到收集和处理，改善了居民生产和生活环境，工程服务区域内生产和生活污水对杞麓湖的污染得到缓解，工程具有较好的社会和环境效益。

但目前尚有18 737米配套污水管网还在施工建设中，部分区域污水尚未得到收集处理，影响了项目整体效益的发挥。

审计结果表明：该工程项目建设基本按照基本建设程序的规定办理了报建、审批等相关手续；实行了工程招投标制、合同制、监理制等管理；工程会计核算资料基本真实反映了工程财务收支情况。但存在送审结算多计工程结算价款、部分会计核算不规范等问题。

三、审计发现的主要问题

工程结算多计工程价款297.04万元。

四、审计处理情况及建议

对上述问题，玉溪市审计局已按照国家法律法规的规定及时出具了审计报告，下达了审计决定书，对多计的工程结算价款，予以核减，由通海县供排水公司按审定金额与相关参建单位办理结算。

针对存在的问题，玉溪市审计局建议：及时向上级及相关部门反映落实缺口资金问题，确保工程价款的支付和在建工程的顺利实施；尽快完成批复的建设内容以发挥工程项目整体功效；严格按规定的支出范围及标准，控制和管理工程费用支出；严格按《国有建设单位会计制度》进行财务核算；严格执行招投标的相关规定。

五、审计发现问题的整改情况

通海县供排水公司对审计报告提出的问题及建议非常重视，已按审计决定核减了多计的工程结算价款，并调整了相关会计核算账务；已向上级部门汇报了资金缺口问题；审计建议已采纳。

 

 

 

 

出处：云南省政府信息公开门户网站玉溪市市审计局 发布人：市审计局