玉溪市应急指挥中心平台建设项目

竣工决算审计结果

（二Ｏ一六年四月十二日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，玉溪市审计局于2012年4月至2015年12月，对玉溪市应急指挥中心平台建设项目竣工决算进行了审计。

一、基本情况

为加快玉溪市公共安全设施建设，建立健全和完善的社会预警体系，提高预防和处置突发公共事件的能力，2009年9月11日，玉溪市人民政府以《玉溪市人民政府关于玉溪市应急指挥中心平台建设总体方案的批复》（玉政复〔2009〕142号）批准实施应急指挥中心平台一、二期工程建设，批准建设规模及内容为基础支撑系统、综合应用及数据库系统、安全保障系统、移动应急平台，并由市政府办公室负责建设工作的具体实施；项目总投资1 300万元。

工程于2009年10月开工建设，2009年12月完成一期工程，2010年1月进行了通海大地震四十周年应急演练，2010年7月进行了初验。2012年4月至5月，市审计局对该项目竣工决算进行了审计。审计期间，由于项目运行、调试等原因，审计工作无法进行，直至2015年7月，根据市政府要求，项目调试验收及审计工作重新启动，9月项目通过总体验收。

由于该项目保密和技术要求高、综合及专业性强等原因，2009年9月，项目建设领导小组报经市政府同意后，确定以政府办为采购主体进行部门自行采购，并由政府办负责组织竞争性谈判。经政府办采取邀请招标竞争性谈判方式，确定河北远东通信系统工程有限公司、盛云科技有限公司等四家公司分别为应急平台基础支撑系统、系统总集成、综合应用及数据库、办公家具的中标单位。地理信息数据因项目建设时间要求紧，由政府办与综合应用及数据库中标单位广东银创通信工程有限公司签订服务合同，由其向相关商业机构购入并安装调试。

截至2015年8月31日，工程资金来源1 364.8万元（项目资金1 351万元、应付施工单位暂收款13.8万元），支出1 200万元，资金余额164.8万元。工程送审投资1 372.05万元，审计核减66.87万元，审定投资1 305.18万元。审定投资与批复投资1 300万元相比，超投资5.18万元，与到位资金1 351万元相比，资金结余45.82万元。

审计结果表明：工程建设按基本建设项目审批程序办理了相关手续，执行了项目法人制、监理制、招投标制和合同制管理；工程财务收支清楚，会计资料基本反映了工程收支情况。但存在送审结算多计工程价款问题。

二、审计查出的主要问题

工程结算多计工程价款66.87万元

三、审计处理情况及建议

对上述问题，玉溪市审计局已按照国家法律法规的规定及时出具了审计报告，下达了审计决定书，对多计的工程结算价款予以核减，要求政府办按审计审定金额与相关单位办理结算。

针对存在的问题，玉溪市审计局建议：严格按审批意见使用和管理结余资金，最终以有关部门审核认定为准；今后合同签订中，确实做到合同内容及条款完整、明确。对合同履约保证金、工程结算尾款等款项的收取和扣留，严格按规定执行；建立、健全设备物资的领用和审批手续，并妥善保管拆除设备及物资，确保资产完整、安全。

四、审计发现问题及建议的整改情况

政府办对审计报告提出的问题及建议非常重视，在规定的期限内，核减了多计的工程结算价款，并已按审定金额完成了工程结算价款的支付工作；审计建议已采纳。