玉溪市防震减灾中心项目竣工决算

及投资绩效审计结果

（二Ｏ一六年三月二十五日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，玉溪市审计局于2014年11月至2015年7月，对玉溪市防震减灾中心项目竣工结算、财务收支和投资绩效进行了审计。

一、基本情况

玉溪市防震减灾中心项目经玉溪市发改委批准建设，项目总建筑面积6 990m²，新建防震减灾业务综合楼、地震科普馆、地震综合观测区用房、2口300m深观测井，配电、发电、值班用房，以及水、电、道路、停车、绿化等附属配套工程。项目概算投资2 900万元。资金来源：省财政补助500万元、其余由市财政安排解决。批复内项目由建管中心负责建设管理。

除上述经市发改委批准项目外，根据实际情况，经市政府批准，用10项重大措施专项经费增加了科普馆、应急指挥中心平台系统、智能化系统、电缆工程、太阳能工程、应急食堂等工程建设和应急指挥车辆购置。批复外新增项目由市防震减灾局负责建设管理，支出全部由省级资金解决。

项目2011年6月30日开工，2014年9月30日初验合格投入使用。

截至2014年12月31日，项目到位资金4 676万元，支出2 024.24万元，预付工程款1 186.3万元，资金余额1 465.46万元。

项目送审投资4 021.94万元（不含县级指挥平台项目），审计核减353.7万元，审定投资3 668.24万元（批复内项目2 301.55万元、批复外新增项目1 366.69万元）。

项目审定投资3 668.24万元，按政府专题会议县级指挥平台项目补助支出530万元，项目共需资金4 198.24万元。与到位资金4 676万元相比，资金结余477.76万元。

二、投资绩效分析及总体评价

批复内项目审定投资与批复投资相比，节约投资598.45万元，节约投资率20.64%。

批复内项目到位资金2 298.17万元，与批复投资相比，资金到位率79.25%。与审定投资相比，资金到位率99.85%。

主体工程合同工期150天，实际工期846天，超合同工期696天，超合同工期的主要原因：一是进入装修阶段，装修方案和装修材料迟迟不能选定；二是基础施工中出现涌水情况增加了施工难度；三是地下技术层改为地下停车场增加了工程量。

项目的建成，提高了地震监测、预报、震害预测与防御、紧急救援的能力，实现了地震监测数字化、综合化和监测信息自动化传输。建立与省、各州市及本市各县区防震减灾部门的信息交流平台，实现了地震数据、信息资源适时传输和共享，提高了破坏性地震应急指挥、地震速报水平、地震灾害损失快速评估的能力，为市人民政府应急指挥中心提供基础技术数据支撑起到了积极作用。

审计结果表明：该项目按照基本建设程序的规定办理了有关手续；实行了代建制、招投标制、合同制、监理制管理；会计核算基本符合《国有建设单位会计制度》的规定，收支清楚，会计资料基本反映了工程财务收支情况；工程管理、投资控制较好。但存在多计工程结算价款、多计待摊投资等问题。

三、审计发现的主要问题

（一）多计工程结算价款350.7万元；

（二）多计待摊投资3万元；

（三）项目资金结余477.76万元。

四、审计处理情况及建议

对上述问题，玉溪市审计局已按照国家法律法规的规定及时出具了审计报告，下达了审计决定书，要求建设单位对多计的工程结算价款予以核减，按审计审定金额与相关单位办理结算；多计的待摊投资予以核减，由建管中心收回冲减投资并作相应调账处理；资金结余收缴市财政。

针对存在的问题，玉溪市审计局建议：预留投资374万元已按暂估价计入审定投资中，建议市防震减灾局按相关手续报批，并加强管理，严格执行国家有关开支标准，最终以有关部门审核认定为准。进一步做好工程资料的整理与归档工作。

五、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题及提出的建议，玉溪市防震减灾局、玉溪社会事业项目建设管理中心非常重视，多计的工程结算价款已按审定金额办理结算；多计的待摊投资已进行调账处理；市防震减灾局正积极与市财政局等相关部门协商办理项目结余资金收缴事项。预留投资将报市政府批准，并严格执行国家有关开支标准。审计建议已采纳。